珠晖区教文体局贯彻落实重大事故隐患治理

“一单四制”制度工作方案

 

根据珠晖区安全生产委员会办公室《关于印发珠晖区贯彻落实重大事故隐患治理“一单四制”制度工作方案的通知》(珠安办〔2017〕9号)，制定本工作方案。

一、工作目标

从现在起到2017年底，推动全区各学校、幼儿园以深入开展安全生产大检查为载体，大力实施重大事故隐患治理“一单四制”制度（以下简称“一单四制”），全面排查整治各类事故隐患和问题，分级迅速建立重大事故隐患清单，并对重大事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理，实现“一单四制”运行常态化、规范化、高效化。

二、工作措施

（一）提高思想认识。“一单四制”明确了重大事故隐患治理的基本原则、具体内容、责任要求，是区委、区政府贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的重要举措，是坚守安全红线和底线、防范和遏制重特大事故的具体措施，是构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的重要内容。各单位要自觉把思想和行动统一到区委、区政府加强安全生产工作的决策部署上来，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际创造性地抓好贯彻落实，确保重大事故隐患治理工作取得实效，努力实现“清除隐患、防控事故”的目标，推动全系统安全生产形势持续稳定好转。

（二）强化组织保障。全区各学校、幼儿园要将“一单四制”列入重要工作日程，解决工作中存在的重大问题，做好“一单四制”的组织推动、日常管理、协调督促工作，加强督促、指导、检查，确保各项工作措施和任务有效落实。各学校、幼儿园要明确专门机构、专门人员负责“一单四制”日常管理工作。各学校、幼儿园“一单四制”联络员名单在10月27日前报区教文体局综治办。

（三）明确工作职责。按照分级、属地和“三个必须”及“谁主管谁负责”的原则，各学校、幼儿园是“一单四制”工作责任主体，要每个季度形成并公布1次本单位重大事故隐患清单，建立清单交办台账，逐一明确隐患治理责任单位、交办部门和完成时限。其他非重大安全隐患由学校、幼儿园负责组织协调治理工作。

（四）细化工作方案。各学校、幼儿园要坚持问题导向，紧紧抓住本单位当前隐患排查治理工作存在的突出问题，结合实际细化工作措施、建立配套制度，制定实施方案，确保“一单四制”工作扎实有序推进。各学校、幼儿园的“一单四制”实施方案在10月27日前报区教文体局综治办。

（五）全面摸底排查。各学校、幼儿园要结合安全生产大检查，层层动员部署，落实工作职责，进行全面彻底地摸底排查，及时有效管控安全风险，及时发现整治重大事故隐患，并于10月17日前建立本单位重大事故隐患清单并报区教文体局综治办。             

（六）精准闭环管理。各学校、幼儿园要在建立准确具体、责任清晰、任务明确的重大事故隐患清单的基础上，关键要对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理，做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号，并对逾期未完成治理任务的予以通报，确保形成工作闭环。治理进展管理台帐要逐项记录、定期更新、动态监管。对申请销号的，交办部门要通过现场检查、资料查证、电话查访等方式严格进行核查。对已上报销号的，区教文体局要组织抽查，抽查不合格的，要继续挂账，并严肃追究交办部门的责任。

（七）强化信息化支撑。充分运用现代信息技术，区安委办将利用省安委办组织开发的“一单四制”管理平台，在全区各级各有关部门推广使用，实现信息化管理，构建全区“一单四制”数据库。各学校、幼儿园要加强清单和台帐的信息化动态管理，及时分析研判，为解决安全生产领域突出问题提供参考和决策依据。要通过信息化手段规范“一单四制”工作流程，并及时反映面上工作的进展情况，提高科学化管理水平。

（八）深入学习宣传。各学校、幼儿园要将“一单四制”纳入单位理论学习、业务培训、安全知识培训的重要内容。组织开展“一单四制”学习培训，全面领会、准确把握“一单四制”的主要内容和责任要求，进一步增强单位负责人带队检查安全生产的针对性和实效性，促进安全监管人员将“一单四制”自觉应用于日常检查中。

三、工作步骤

今年10月9日开始，至12月31日结束，分四个阶段进行。

    （一）动员部署阶段（10月9日至10月15日）。各学校、幼儿园结合本单位实际，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛开展宣传，动员本单位、广大群众积极参与。组织“一单四制”集中培训。

（二）建立清单阶段（10月16日至10月20日）。各学校、幼儿园组织开展全面彻底的摸底排查，建立本单位重大事故隐患清单。启动“一单四制”信息化管理平台开发。

（三）排查治理阶段（10月21日至11月17日）。对列入清单的每项重大事故隐患治理任务实行交办制、台帐制、销号制、通报制管理。及时总结“一单四制”运行过程中的成功经验，并固化为制度；要善于发现解决运行中的问题并向上级报告，以便完善和改进“一单四制”。

（四）巩固提高阶段（11月18日至12月31日）。开展重大事故隐患清单动态管理，及时录入新增隐患，及时销号已整改隐患，落实交办制、台帐制、销号制、通报制，形成隐患登记、交办、治理、销号工作闭环。推广使用“一单四制”信息化管理平台。各学校、幼儿园要认真总结“一单四制”贯彻实施情况，于12月12日前报区教文体局综治办。

四、工作保障

（一）严格督查督办。区教文体局把贯彻落实“一单四制”情况作为各学校、幼儿园的重大督办事项，定期检查、全程跟踪。对工作不力、落实不到位的，要通报批评、严肃问责。有关学校、幼儿园不依法履责，在“一单四制”工作中弄虚作假或不作为、慢作为、乱作为的，依法依规追究相关责任人的责任。

（二）严格年度考核和事故调查。要把“一单四制”贯彻落实情况纳入安全生产巡查、年度考核的重要内容，作为检验各学校、幼儿园履行安全生产责任制的重要依据，严格考核奖惩。要把“一单四制”贯彻落实情况纳入事故调查处理的重要内容，对不依法履责，导致重大事故隐患未纳入“一单四制”管理、未得到及时有效治理而引发安全事故的，依法加重追究各学校、幼儿园及相关部门和责任人员的责任。

（三）加强调度通报。建立月报制，月底，各学校、幼儿园要认真总结本月“一单四制”工作情况并书面报告区教文体局综治办。(联系人：冯建良、曹静,电话：8331180,邮箱：1393585270@qq.com)区教文体局及时通报进展情况，加强情况交流，总结推广各学校、幼儿园好的经验做法，努力推动“一单四制”全面落实。

 

    附件：重大事故隐患清单

 

 

  珠晖区教育文化体育局

                                    2017年10月16日

    附件：重大事故隐患清单.aspx