根据区委统一部署，2024年9月15日至11月12日，区委第一巡察组对区卫健局（含区妇幼保健服务中心、区疾控中心、区卫计综合监督执法局、区人民医院、区妇女儿童医院、区中医医院）进行了巡察。2025年3月24日，区委巡察组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

珠晖区卫生健康局党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动，成立了区卫健系统巡察整改工作领导小组，制定《中共珠晖区卫生健康局党组落实区委第一巡察组反馈问题整改方案》，细化整改措施，明确整改时限，按照表单化、清单化、责任化要求高效推进。9月15日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员认真对照检查，从政治高度上找差距、查原因、挖根源、明责任，确保真改实改、全面整改。

局党组书记刘辉坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，亲自部署、亲自协调、亲自督办，先后主持召开党委（党组）会议5次，巡察整改工作推进会4次，专题研究部署整改落实工作。带领领导班子成员认真抓好分管领域问题整改，层层传导压力、压紧压实责任，深入剖析根源、查找症结，坚决督促问题整改到位。

截至9月25日，区委巡察反馈的13个问题，已完成整改11个，阶段性完成整改2个；巡察期间交办的5个立行立改问题，已完成整改5个；巡察期间移交的1件信访件，已办结1件。

二、整改进展情况

（一）政治意识不够强，抓巡察整改和落实中央八项规定精神不彻底，党建工作存在薄弱环节

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和卫生健康工作方针不够深入。一是学用结合不够紧密。区卫健局未深刻领会习近平总书记视察湖南重要讲话精神，对标习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神，结合实际细化举措还不够。区中医医院未集中学习和讨论习近平总书记2023年在河北石家庄考察时关于加强中医药传承创新发展的重要指示精神。未集中学习和讨论2021年国务院办公厅印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等涉及中医院建设与中医药发展的重大医改政策。

整改结果：完成

整改情况：一是于2025年2月的局党组理论学习中心组学习中对《习近平关于健康中国论述摘编》进行了集中学习。二是严格落实“巡听旁听”制度，将于近期邀请区委宣传部专家对党组理论学习中心组学习进行指导。三是进一步完善了《中共珠晖区卫生健康局党组会议“第一议题”制度》，截至2025年8月共开展集中学习19次。四是于2025年7月召开全区卫生健康工作高质量发展座谈会，对当前的问题困难和发展短板，逐一详细分析情况，有针对性地探讨解决方法。五是区中医医院于2025年4月9日组织党员干部学习讨论了习近平总书记2023年在河北石家庄考察时关于加强中医药传承创新发展的重要指示精神和《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》等涉及中医院建设与中医药发展的重大医改政策，积极探索中医药传承创新发展的新路径、新方法。

二是推进中医药传承创新发展有短板。区中医药配送中心作用发挥不够充分，“互联网+中医药”服务平台未联通，中药集中配送业务没有在全区医院推广开，目前业务范围主要是区中医医院。

整改结果：完成

整改情况：区中医医院加强与全区基层医疗卫生机构的沟通协作，目前已与4家基层医疗卫生机构签订中药调剂共享中药饮片代煎、代送合作协议书。

2.意识形态工作责任落实不到位。一是“四个纳入”落实不到位。意识形态工作考核机制不够完善，2023年卫健局党组未定期对区属医疗单位开展意识形态工作专项督查，意识形态工作考核结果与评先评优挂钩不够紧密。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了年度意识形态工作方案，每半年开展1次意识形态专题研究，全年进行党组学习理论学习中心组专题学习1次。二是严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作落实情况纳入年度民主生活会、领导干部述职述廉重要内容，与中心工作、业务工作等同部署、同落实、同检查、同考核。三是局党组于2025年7月对区属医疗卫生单位开展了意识形态工作专项督查，8月举办了区卫健系统意识形态工作专题培训，进一步提升了区属医疗卫生单位的意识形态工作水平和工作能力。

二是“三审制”落实不够到位。

整改结果：完成

整改情况：区属各医疗卫生机构严格落实新闻稿件“三审制”，强化了党组织对舆论导向的把控。

3.基层党建工作开展不扎实。一是发展党员资料有缺漏。区卫健局多名党员的《发展党员综合资料》填写不完善。部分人员《发展党员全程纪实表》中发展对象的确定和考察内容等未填写；确定发展对象部门联审表中公安分局意见、基层党委审核情况、纪检监察部门审核情况未盖章。

整改结果：完成

整改情况：一是局党建办已指导相关基层党支部按《发展党员综合资料》填写说明逐项完善《发展党员综合资料》中空缺项目，同时建立《发展党员综合资料》三审制度，对卫健系统近五年来发展党员资料进行了全面核查。二是局党建办分别于2024年10月22日举办了区卫健系统发展党员业务专题培训班，对下辖各党支部书记、组织委员、组织干事进行了发展党员专题业务培训。

二是党组织换届程序不合规。区中医医院党支部预备党员在2023年专题组织生活会及2024年3月换届选举大会中进行了投票表决。区妇幼保健服务中心2022年4月25日召开党员大会选举支委委员，有选举权的党员12名，到会党员9名，未达到五分之四的参会人数要求。

整改结果：完成

整改情况：一是区中医医院党支部已于2025年4月9日召开支委会对预备党员进行投票表决的问题进行反思检讨，研究整改措施，并于当天召开党员大会对以上问题进行通报。二是区中医医院党支部已于2025年4月10日对时任组织干事肖艳萍进行约谈提醒，并将之前有多年党务工作经验的谭果调整到组织干事岗位。三是区中医医院党支部已于2025年4月9日组织党员干部集中学习《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，确保今后严格按照有关要求抓好落实。四是区妇幼保健服务中心党支部已于2025年4月7日召开支委会对党组织换届程序不合规的问题进行反思检讨，研究整改措施，并于4月25日召开党员大会对以上问题进行通报。五是区妇幼保健服务中心党支部已于2025年4月25日对时任组织干事进行批评教育。六是区妇幼保健服务中心党支部已于2025年4月25日组织全体党员开展《中国共产党基层组织选举工作条例》的专题学习。七是区妇幼保健服务中心党支部制定了《党员请假制度》，明确在开展支部换届选举、发展党员、民主评议党员等需行使党员投票权利的组织工作时，因请假未出席会议的党员或者代表不能委托他人代为投票。八是区妇幼保健服务中心党支部已严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》完成2025年换届选举工作。

三是组织生活开展不规范。区疾控中心党支部2020-2024年，存在以业务工作代替主题党日活动的情况，如2023年2月22日的主题党日内容为“2023年珠晖区死因监测工作培训会”。区妇幼保健服务中心党支部2023年度组织生活会会前没有开展谈心谈话，民主评议党员不真实；2022年度组织生活会谈心谈话内容雷同，流于形式，会上未开展相互批评；2022年度、2023年度民主评议党员中民主测评统计不准、存在逻辑错误。

整改结果：完成

整改情况：一是区疾控中心党支部已于已于2025年4月7日召开支委会对组织生活开展不规范的问题进行反思检讨，并于5月30日召开党员大会对以上问题进行通报。二是区疾控中心党支部已于2025年5月30日组织全体党员对《关于印发<开展“一课一片一实践”活动提高组织生活质量工作方案>的通知》《关于提高“一月一课一片一实践”主题党日活动质量有关问题的答复意见》进行学习，并按要求规范开展主题党日活动。三是区妇幼保健服务中心党支部已于2025年4月7日召开支委会对组织生活会程序不到位的问题进行反思检讨，研究整改措施，并于4月25日召开党员大会对以上问题进行通报。四是区妇幼保健服务中心党支部已于2025年4月25日对时任组织干事进行批评教育。五是区妇幼保健服务中心党支部已于2025年4月25日组织全体党员开展《关于印发<进一步做好干部谈心谈话工作的实施细则〉的通知》《关于召开基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》等相关党内文件的专题学习。六是区妇幼保健服务中心党支部已对2022年度、2023年度民主评议党员中民主测评资料进行重新统计整理，将2022年度组织生活会谈心谈话记录和党员互相批评意见、2023年度组织生活会前谈心谈话记录补充完善，指导党员规范填写好2023年度民主评议党员登记表。

四是党费收缴不规范。区妇幼保健服务中心党支部在职党员党费按1%收取，退休党员党费按0.5%收取。

整改结果：完成

整改情况：一是区妇幼保健服务中心党支部已于2025年4月7日召开支委会对党费收缴不规范等问题进行反思检讨，研究整改措施，并于4月25日召开党员大会对以上问题进行通报。二是区妇幼保健服务中心党支部已于2025年4月25日对时任组织干事进行批评教育。三是区妇幼保健服务中心党支部已于2025年4月25日组织全体党员开展《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》的专题学习。四是区妇幼保健服务中心党支部建立了党费收缴台账，按照相关要求对2022年至2024年党费重新进行核算，确保党费足额收缴。

五是一本通记录不规范。区卫健局机关党支部2021年3-12月、2022年1-12月支委会未填写决议决定；2022-2023年度无支部年度工作总结。

整改结果：完成

整改情况：一是局机关党支部已于2024年10月15日召开支委会对一本通记录不规范的问题进行反思检讨，研究整改措施，并对组织委员进行批评教育。二是局机关党支部已将2021年3-12月、2022年1-12月支委会决议决定补充完整，2022年-2023年度的支部工作总结打印整理归档。三是局机关支部研究出台了《中共珠晖区卫生健康局机关党支部关于规范整理党建台账资料制度》，明确专人负责规范填写“一本通”。

（二）内控机制不健全，财务管理不规范

4. 内部管理有疏漏，对基层指导不充分。考勤管理较为宽松。9月30日，巡察组实地走访发现区卫健局、区疾控中心、区卫计综合监督执法局考勤签到不及时、去向牌未更新，个别单位有多人迟到现象。

整改结果：完成

整改情况：一是修改完善了《珠晖区卫生健康局考勤制度》《珠晖区疾病预防控制中心考勤制度》《珠晖区卫生计生综合监督执法局工作制度》《珠晖区卫生计生综合监督执法局请销假制度》，对签到时间、签到方式及外出登记报备等事项进行规范。二是局机关、区疾控中心全体工作人员从2024年10月起，工作日每天进行考勤签到、外出报备，每月进行月度考勤统计。三是区疾控中心对个别办公室脱落的去向牌进行了重新安装。

（三）卫生健康队伍高质量发展有差距，专业人才短缺

5. 基层医疗服务能力与体系建设滞后。一是卫健系统专业技术人才短缺。区卫健局班子4人无医学专业技术人员，对业务工作的有效开展和远期规划存在困难。在人才梯队建设上，全区公立医疗机构研究生以上学历人员仅2人，高级职称人数25人，仅占总人数的2.9%，目前从业人员年龄、知识结构老化问题比较突出。全区医院等机构多年未招聘专业技术人员，因差额编制身份和待遇保障不够造成人员流动大，人才队伍不稳定。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是区卫健局已于2025年3月配备一名医学类专业的班子成员。二是区卫健局已制定卫生专业技术人员公开招聘（选调）方案，将尽快启动卫生专业技术人员公开招聘（选调）。三是根据实际情况进行岗位设置调整，不断提高专业技术人员占岗比例。四是通过“走出去、引进来”，不断强化全区医疗卫生人才队伍建设。五是继续加大基层专业技术人才培养力度，2024年、2025年每年培养农村订单定向免费本科医学生5人。

整改计划：实施医疗卫生人才强基工程，从“引育管用”多维度入手，不断强化基层卫生人才队伍建设。

二是卫健系统二级机构改革不够彻底。疾控体制改革进展滞后，2023年6月区疾病预防控制局正式挂牌成立，2024年10月，区疾控中心和区卫计综合监督执法局实际仍独立办公，机构、人员均未合并重组。区卫计综合监督执法局职工年龄结构偏大。

整改结果：阶段性完成

整改情况：结合我区疾控、卫生监督工作实际，初步拟定了珠晖区疾病预防控制中心机构编制方案，实现疾控、卫生计生综合监督执法两部门人员联合办公。

整改计划：对区疾病预防控制中心机构编制方案进行修改完善，加快推动疾病预防控制与卫生监督队伍融合、人员融合、业务融合。

6.卫健系统选人用人不规范，关键岗位使用劳务派遣人员。

整改结果：完成

整改情况：一是局党组已于2025年5月7日就《关于进一步规范股级干部配备工作的通知》进行集中学习。二是区疾控中心已清退负责会计工作的劳务派遣人员，将财务会计工作委托第三方财务咨询公司代理。三是区妇女儿童医院已免去劳务派遣人员财务科负责人职务，并完善了劳务用工管理办法，对劳务用工适用范围进行明确。四是区卫健局规范了卫健系统劳务人员用工制度，督促区属医疗卫生机构严格关键岗位选人用人标准，优化人力资源配置。

三、下一步整改工作安排

1.强化政治引领，以思想自觉引领行动自觉。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，通过党组（扩大）会、专题工作会等形式，组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，凝聚起抓好巡察整改的思想共识。

2.构建闭环体系，以机制创新保障整改实效。建立问题清单、任务清单、责任清单，认真落实台账销号制、限时办结制、督查通报制、责任追究制，采取“点穴式”督查、“回头看”复查等方式，对整改情况开展全覆盖检查，确保整改取得实实在在的效果。

3.实施精准攻坚，以分类施策破解整改难题。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果，杜绝再次发生。对尚未完成整改和需要长期坚持的问题，建立“一个问题、一名领导、一套方案、一抓到底”包案机制，明确整改责任和整改期限，每月对整改情况进行汇总分析，确保问题不折不扣整改到位。

4.深化成果运用，以系统思维提升治理效能。以此次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找存在的问题，在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防。将落实巡察整改同各项业务工作结合起来，一手抓巡察整改，一手抓工作推进，在完善制度上狠下功夫、在执行制度上狠抓落实，切实巩固巡察整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-3126929；邮政信箱：衡阳市珠晖区安居里245号珠晖区卫生健康局（收）；电子邮箱：zhqwjjbgs2022@163.com。

                                                                中共珠晖区卫生健康局党组

                                                                                                                                                                                 2025年10月9日