根据省委统一部署，2024年9月6日至11月20日，省委第十巡视组对珠晖区委进行了巡视。2024年12月27日，省委巡视组向珠晖区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

珠晖区委坚持把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，切实履行主体责任，以最坚决的态度、最有力的举措、最严格的要求，扎实推动各项整改任务落实落地。成立由区委书记任组长的整改工作专班，认真制定整改方案，针对巡视反馈问题，逐条逐项细化问题清单、任务清单、责任清单“三项清单”。成立区委巡视整改督查工作专班，对巡视反馈问题整改的进度、效果进行实时跟踪督查，切实推动问题整改见行见效。

区委书记坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任，对全区巡视整改负首责、负总责，全面加强对巡视整改工作的领导。省委巡视反馈意见后，第一时间主持召开区委常委会会议，传达落实反馈意见要求，安排部署并全程参与整改方案制定工作；坚持即知即改、立行立改、边巡边改，主动认领重点难点问题，深入一线开展调研，在一线指导调度、在现场督导推进，推动整改工作高质高效开展；督促责任领导认真履行“一岗双责”，推动全区上下对标对表、从严从实抓好问题整改。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：落实巡视、审计等监督反馈问题整改责任不够有力，部分问题整改进展缓慢。

1.巡视整改攻坚克难意识不足，整改不彻底。

整改情况：全面开展问题整改“回头看”，每个问题都制定了整改方案，明确了整改措施，土地污染治理、平台公司运营等方面问题已完成整改。

2.审计问题整改有差距。

整改情况：已完成审计问题整改18个，剩余问题持续整改中。

3.环保问题整改有差距。中央和省环保督察交办问题和信访件未全部完成。

整改情况：实行清单化管理，动态跟进整改进展，推动整改任务落地落实。共性问题整改已完成时序进度，其余问题整改已取得阶段性成效；交办的信访件有2件正在加紧办理，其余的已办结。

（二）反馈问题：贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求不到位，高质量发展有偏差。

4.作为老工业区，先进制造业缺乏龙头企业。

整改情况：推动核、盐、机械制造等主导特色产业固本强基、串珠成链，指导帮助湘衡盐化、爱洁科技、衡阳运机、华意机械、中科金素等企业做大做强。目前，全区在库规模工业企业38家。

5.招商引资项目签约随意性大。

整改情况：出台《珠晖区招商引资签约管理办法》，对签约的项目进行部门联合审查，加强项目全过程监管。强化跟踪服务，及时解决项目落地过程中遇到的困难，切实提高项目履约率。

6.项目开发论证不充分。

整改情况：严格执行“三重一大”决策制度，履行决策前论证酝酿、合法合规性审核等程序，重大事项均在集体研究讨论基础上作出决策，确保了决策科学性、合规性。

7.区位、资源优势未充分彰显。

整改情况：发挥区位优势，指导符合条件的企业申报生产设备提质增效等项目。深化校企合作，推动湖南工学院、衡阳师范学院等高校与企业签订“产学研”战略合作协议。建立企业科研攻关、技术突破、工艺改进需求清单。优化就业服务，加大创业孵化基地培育力度。湖南工学院、高铁学院获评2024年度省级创业孵化基地。

8.经济发展后劲不足。

整改情况：全力推进招商引资，今年已签约富视特眼镜等项目5个，履约率100%，工商职业学院新校区等大项目顺利推进，发展后劲不断增强。2025年1-6月，全区实现地区生产总值160.34亿元，总量排五城区第二。

9.平台公司转型不彻底。

整改情况：建立健全风险防控机制，积极开展市场化转型，区城乡投现已完成退平台工作，不再承担政府融资职能。积极拓展业务，盘活闲置资产，持续提升市场运营能力。

10.个别片区污水管网建设滞后，尚未实现雨污分流。还存在污水直排、黑臭水体等问题。

整改情况：片区排水防涝、污水收集管网改扩建项目正有序推进。荷花坪水塘、良家塘等黑臭水体已完成整治。

11.某化工企业搬迁后污染地块仅采取临时风险管控措施，未按要求完成地块修复治理。

整改情况：原企业已搬迁，污染源头已切断。编制《地块土壤污染状况调查报告》，全面掌握地块污染情况。根据《暂不开发利用管控方案》，采取制度控制与工程管控相结合的方式，对地块进行风险管控，目前正在施工。

12.部分帮扶产业项目难以为继。

整改情况：对全区2018年以来帮扶产业项目退本分红问题进行核查，深入查摆全区同类问题。坚持依法依规追缴，目前，全区帮扶项目退本分红完成率均达到时序进度；支持符合条件的企业复工复产并予以资金扶持；对已注销、停产的企业，启动法律程序进行追缴，已起诉企业1家。

13.信访矛盾突出。

整改情况：区级领导带头下沉接访、见面约访。对重点领域信访积案，严格落实“五个一”要求，一案一策，强力攻坚。开展“大走访、大排查、大调研”及“五大行动”，常态化、地毯式排查化解矛盾纠纷。中央、省交办的信访件，见面率、调解率均达100%；本轮巡视交办的信访件已全部办结。

14.安全生产责任未压实，安全事故时有发生。

整改情况：广泛开展安全生产宣传“五进”、“开工第一课讲安全”等活动。聚焦自建房、群租房、老旧小区、九小场所等重点场所，今年已开展隐患排查整治8轮次。2025年1-7月，生产安全事故同比下降66.7%，安全生产形势平稳向好。

15.禁毒形势依然严峻。

整改情况：开展清源断流行动，不定期对各重点场所进行突击检查检测，定期对易制毒化学品单位进行监管检查。积极开展各类禁毒宣传活动，增强识毒、拒毒、防毒意识，营造“毒品人人喊打、谈毒色变”的浓厚氛围。

16.征拆安置和“保交楼”推动不力。

整改情况：加快推进征拆安置工作，推动项目建设有序开展。按照“一项目一策一专班”，坚持市场化、法治化原则，全力推进保交房重点项目。目前，“保交楼”住房全部交付，“保交房”任务完成率达93.11%。

17.“用气难”问题依然存在。衡阳东高铁站周边未铺设天然气管道。

整改情况：积极争取市级层面政策支持和技术指导。目前，衡阳东高铁站周边天然气管道铺设项目已纳入市级重点督办工程，已完成项目立项、穿江地勘招投标、规划方案评审等工作。

18.拖欠农民工工资问题未得到有效解决。

整改情况：约谈欠薪责任单位负责人，下达劳动保障监察执法文书，维护劳动者的合法权益。目前，4起案件的用人单位已与劳动者达成协议，劳动者已撤诉，3起案件已向法院申请强制执行。

19.房地产“办证难”化解尚需加强。

整改情况：积极对接市直相关部门，协调土地权属和性质、消防整改等问题；对涉及抵押的问题，采取抵押物置换等方式予以解决；对需诉讼解决的问题，协调法院等部门，加快化解房地产“办证难”问题。2025年1月以来，为480户群众办理了房产证。

20.危房整治进展缓慢。探矿厂41、42栋为D级危房。

整改情况：探矿厂41、42栋已完成修缮加固，居民已验房回迁。

21.未成年人保护问题较为突出。

整改情况：集中开展“利剑护蕾”系列宣传活动，营造浓厚的反性侵氛围。定期对涉未成年人重点行业、重点领域、重点场所开展排查整治，2024年9月以来，共开展专项排查8次。在全区各大中小学及幼儿园开展“护校岗”行动，严防涉校恶性案件发生。

（三）反馈问题：全面从严治党责任未扛牢，廉政风险突出。

22.对党员干部的教育不够有力。警示教育开展不经常。管党治党偏松偏软。对个别涉嫌职务犯罪干部处理偏轻。

整改情况：召开警示教育会，通报违反中央八项规定精神典型问题10起。组织党员干部观看警示教育片，参加职务犯罪案庭审旁听警示教育活动，以“身边案”警示教育身边人。严格履行报批案件程序要求，加强职务犯罪案件办理的沟通和会商，确保案件处理程序合规、公平公正。

23.对巡察工作不够重视，巡察利剑未能得到彰显。

整改情况：深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、重要指示和批示精神，常态化研究部署巡视巡察工作。2024年9月以来，组织开展常规巡察、专项巡察5轮次，对发现的问题线索及时移交处理。

24.群众身边不正之风和腐败问题较为突出。

整改情况：出台《2025年珠晖区群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，制定10个重点整治项目和全国集中推进的16件群众身边具体实事任务分解表，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

25.问题线索核查不够深入。

整改情况：深入学习贯彻《湖南省纪检监察机关（机构）案件质量评查实施办法》，按照“一案一表”的要求深入开展全面自查。

26.对关键少数监督不敢动真碰硬。

整改情况：区委书记、区纪委书记与乡镇（街道）、区直单位“一把手”和社区党组织书记开展廉政谈话。严肃查处“一把手”等关键少数违纪违法案件。

27.部门协作机制不健全。公检法司等线索移送机制未建立。

整改情况：建立案件研讨联席会议机制，加强执法司法监督。目前，已召开联席会议6次、移送线索9条。

28.工程项目管理混乱。

整改情况：开展行政事业单位财务管理情况专项检查，对重点项目进行专项审计。组织开展五届区委第十轮巡察，对全区保障性安居工程领域开展巡察，对发现的问题严肃处理。

29.征拆项目管理乱象丛生。

整改情况：完善《珠晖区重点工程项目资金管理办法》，进一步规范项目资金管理，全面提升重点建设项目征地拆迁工作质效。

30.违规借款难收回。

整改情况：按照“逐笔核查、全面摸底、分类处理、逐步消化”的原则，完善暂付款处置方案，加强财政暂付款管理，及时清理存量。

31.专项债资金管理使用不规范。

整改情况：已新开设专户接收债券资金，并对项目形成的收入和成本进行专账核算，全面反映项目全周期收支情况。

32.统计公报数据失真，将2022年农业方面数据直接写入2023年统计公报中。

整改情况：第一时间更正了网上发布的2023年统计公报数据。对相关责任人进行了严肃处理。修订了《统计数据使用和发布工作制度》，进一步规范统计公报编发工作流程。

33.公租房管理不到位。未建立公租房租住机制，存在“住得进去，退不出来”现象。

整改情况：已清退85户；部分租户因“两参”、名下房产系危房等暂时保留承租资格；对拒不退租的已启动强制清退程序。

34.闲置资产未盘活。

整改情况：对闲置资产进行资产评估，出具正式报告书。依法依规处置闲置资产，确保资产价值不低于评估价值，避免国有资产流失。

35.太山砂场整改方案未经论证，建设生态防洪挡墙，后被责令拆除。

整改情况：积极与市直主管部门对接，将珠晖东阳保护圈太山砂场段列入衡阳市城市防洪规划。目前，规划已报省直主管部门，正在批复中。

36.违反中央八项规定精神问题仍有发生。

整改情况：从严查处违反中央八项规定精神案件，开展打牌赌博、酒驾醉驾专项行动，对办公用房、公务接待、公车使用等7个方面开展专项监督检查。创新监督检查方式，与其他县市区纪委监委交叉开展“四风”问题检查。

（四）反馈问题：执行新时代组织路线有差距，领导班子和干部队伍建设有欠缺。

37.区政府班子统筹项目建设、培植财源成果不丰。

整改情况：出台招商引资管理办法，区领导带头招商，签约5个项目，履约率100%。2025年计划实施项目53个，总投资248.5亿元，滨江污水处理厂、衡州乐园等项目建成投用，陆港物流、眼镜小镇等省市重点项目加速推进。制定开源节流方案，加强税收征管和“三资”盘活，2025年1-6月，税收收入占地方收入比重为84.17%，上升1.61个百分点，排全市前列。

38.执行民主集中制不够到位。

整改情况：把民主集中制建设作为加强领导班子建设特别是政治建设的重要内容，进一步健全区委常委会议事规则，规范区委常委会议议事程序，“三重一大”事项均经集体研究决策。

39.外地调入干部较多。机构编制管理随意。

整改情况：制定《珠晖区规范机关事业单位人员异地调入的工作要求》，对异地调入的人数、资格条件等方面进行了规范。持续健全干部任免编制前置工作程序，严格在编制空余范围内调整干部。

40.公开招考进人主渠道作用不明显，导致年轻干部较少。

整改情况：加大公开选拔干部力度，在2025年湖南省公务员招录考试中，招录公务员16名，已全部到岗；申报2025年选调生干部计划3名；启动全区事业单位工作人员公开招考工作。大力培养使用年轻干部，2025年2月以来，提拔的“90后”干部占比62%。

41.基层党组织战斗堡垒作用发挥不够。

整改情况：出台《珠晖区加强村干部日常监管具体举措》，持续规范村（社区）干部履职行为。举办全区村（社区）党组织书记履职能力提升培训班。坚持“凡进必审”，2025年1月以来，联审考察村（社区）干部6人。

42.党员发展把关不严。

整改情况：对全区入党积极分子统一进行了登记备案，不符合要求的调出入党积极分子队伍。举办专题培训班，对党务工作者和基层党组织书记进行专题授课，全面提升党务工作者业务水平和履职能力。

三、下一步整改工作安排

一是进一步扛牢政治责任。始终把巡视整改作为重要政治任务，按照“事已办结、人已到位、钱已到账、制已执行”要求，找准靶心、盯住要害，真改实改、见行见效，切实把巡视整改成效转化为推动珠晖高质量发展的实绩。

二是进一步抓实问题整改。坚持分类施策，对已经完成整改的事项，加强督促检查、跟踪问效、防止反弹；对阶段性完成整改的事项，紧盯不放、持续发力；对存在的共性问题，持续抓好跟踪督办，把解决问题和建章立制统筹起来，做到“解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞”。

三是进一步强化成果运用。把巡视整改作为推动改革发展的契机和动力，切实将巡视整改成果融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，以优良作风护航高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-3331100；邮政信箱：衡阳市珠晖区湘江东路95号中共珠晖区委办公室；电子邮箱：zhuhuiquweiban@163.com。

中共珠晖区委

2025年8月25日