党的群众路线教育实践活动

领导班子对照检查材料

珠晖区住建局

（2014年8月）

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我局积极参与，认真学习，严格对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”和“三严三实”要求，通过“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式，共收集到针对局领导班子的意见建议7条。通过认真查摆在“四风”方面存在的问题，认真查找理想信念、宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距，深刻进行党性分析和自我剖析，形成了对照检查材料。现报告如下：

一、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定、区委九条规定精神的情况

（一）遵守党的政治纪律情况

局领导班子严格遵守党的政治纪律，在政治原则、政治立场、政治观点和执行党的路线方针政策上，坚决与党中央、省委、市委和区委保持高度一致，在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定。但遵守政治纪律的自觉性、坚定性、严肃性、敏感性不强，尤其是在以往的人大代表会议期间，面对乡镇街道的拉赞助，扯不下面子，曾几次出过两三千的赞助费作为基层会务费，面对这种普遍风气，没有抵制勇气，缺乏纪律坚定性和政治敏感性。在日常工作中，没有时时、处处、事事维护和执行政治纪律的高度思想自觉和行动自觉，对局系统各级党组织和全体党员的政治纪律教育不强。

（二）执行中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定、区委九条规定等方面的情况

局领导班子认真学习领会中央、省、市各项规定，迅速传达贯彻，结合实际制定了相关制度，并召开专题会议进行研究部署，带头贯彻执行。但对局属单位贯彻落实八项规定的监督检查次数太少，力度不大，对局属单位的贯彻落实情况掌握的不详细，在深入持久地贯彻落实八项规定的教育引导工作方面还存在差距，有关贯彻落实八项规定的制度建设也不够完善和健全，日常工作中上传下达多以文件材料形式推进，而缺少深入基层调研，没有详细掌握第一手资料，造成很多工作被动化，经常有群众通过电话、上访等渠道反映住所周边存在和出现的一些基础设施建设问题，没有把事情做在前，没能派出足够的人手、投入足够的精力对城区建设情况做到定期摸排核查。公务接待中，难免有请客吃饭的情况，尤其是在各种检查中，安排吃饭都是以饭店为主，盒饭、快餐等总觉得不好意思拿出手，也担心怠慢领导，让人觉得不够热情和好客。

（三）关于“三个问题”的自查情况

一是关于是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来的问题。局领导班子整体是团结有序的，对作风建设同推动改革发展有着清晰明确的认识，态度是端正的，没有对立情绪，但由于工作时间和精力是有限的，因此在自上而下狠抓作风建设的情况下，作风建设工作投入的多了，日常工作就难免会出现一些倦怠，思想学习、文字书面的东西看的重了，就难免有更多的时间精力做好事务性的工作，因此领导班子在大方向上是正确的，但在具体工作中，有时很难平衡好作风建设和城建发展，有点捉襟见肘，力不从心。

二是关于是否消极对待作风建设新的规章制度的问题。局领导班子对作风建设新的规章制度都明确认同，并思想统一，认为“无规矩不成方圆”，好的制度、先进的制度更有利于推动工作的开展和干部的成长，因此不存在消极对待的问题，但在具体落实中，还没有完全适应和改变过来，没有对新的规章制度吃透摸透，日常工作中存在按既有程序开展的现象，缺乏对新制度的广泛深入学习和大力推广执行，没有做好带头强力推进新制度落实的榜样。

三是关于“为官不为”的问题。局领导班子责任心、集体感都较强，工作认真踏实，不存在“为官不为”的情况，但“少为”现象还是有的。在日常工作中，对于本职工作能够按时按质落实到位，但对于职能范围外的，或没有明确责任职责的工作，存在消极懈怠情况，没有明确的就没有积极给自己揽，一定程度上存在怕担责任、怕麻烦的思想。

二、对“衡阳破坏选举案”的深刻反思

（一）对衡阳破坏选举案的认识

衡阳破坏选举案是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。该案涉案人员多，涉案金额大，牵扯范围广，性质严重、影响恶劣、触目惊心,是对人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了社会主义制度底线和党的执政底线。我们必须站在政治的高度、全局的高度，深刻认识衡阳破坏选举案的严重性、危害性，以对党、对人民、对历史高度负责的态度，坚持以事实为依据、以法律为准绳严肃处理，维护党纪国法的威严，维护人民代表大会的公正，维护人民群众对党和国家的信任，给社会一个交代，给人民一个交代。作为一级党委、作为一级党委的领导干部班子，必须在政治上清醒，必须在重大问题和急难险重任务面前勇于负责、敢于担当。要始终保持惩治腐败的高压态势，这是我们党有力量的表现，也是反腐败取信于民的关键。衡阳破坏选举案是反面典型、负面教材，既要通过对案件的查处，起到警示作用，又要深入剖析问题的根源，探究治本之策，从中找出制度上、工作中存在的薄弱环节和漏洞，采取切实措施加以改进，从源头上加以封堵。

（二）深刻反思案件存在的原因

1、价值观扭曲、立场丧失。以钞票换选票，是特殊形式的权钱交易，本质是以金钱谋取政治权利，从政治上看，是对人民代表大会制度的玷污和挑战，严重损害党和国家的形象;从法纪上看，是对党的纪律和国家法律的无视与践踏，是对社会主义民主和党内民主规则的直接破坏。以金钱换选票，公然对抗和挑战我国社会主义根本制度，正是源自于他们丧失了最根本的政治立场，把人大代表的头衔扭曲为谋一己私利的工具。

2、党纪淡薄、正义滑坡。涉案人员明知贿选及为贿选提供方便、创造条件是违反党纪法规的，但他们在选择到底应该遵纪守法还是还是选择追名逐利当中，利令智昏，无视法纪，正义感、道义感滑坡，为了一点眼前利益就背信弃义帮助贿选牵线搭桥，同流合污，通过歪门邪道、不择手段争当人大代表。一些党员干部存在明哲保身和好人主义的错误思想，不敢同违法犯罪作斗争，不敢坚持正义和真理，甚至于一些领导干部，明明知道这是一种犯罪，却抱着好人主义的思想，放任不管，最终害了别人，也害了自已。

3、执纪不严、监督不力。对纪检监督部门来讲，对涉及范围如此之广、涉及人数如此之多的贿选案没有早发现、早制止、早查办，未免严重失职，在发案后也不敢放手、放胆依法依规查处到位，在这里真正看到了“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”。

（三）对自身的警示或汲收教训

1、必须严格执行党风廉政建设责任制。党中央刚于2010年底修改下发《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中明确规定“领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人，应当重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。”因此，各级党委要切实履行党风廉政建设责任制的要求，特别是“一把手”切实负起责任，按照“下管一级，上追一级”和“谁主管谁负责，谁负责谁承担责任”的原则承担起该负的责任。
2、必须严格执行法律法规，切实维护法律法规的尊严。该案涉及人员众多，涉案金额巨大，执法执纪机关不可能没有察觉，但他们都做什么去了呢？深层次剖析起来，还是我们的党员领导干部的原则性和法纪意识的淡薄，对党纪国法采取了一种功利主义和实用主义的态度，合意的执行不合意的不执行，或者随环境和条件的改变而改变。因此，党员干部特别是领导干部必须牢固树立政治意识和法纪意识，在政治原则问题上，在法纪问题上，不能看环境讲条件，见风使舵，不能讲功利搞个人算计，耍小聪明，必须毫不含糊、毫不动摇、毫无条件的执行。
3、党员干部要当好廉洁自律的表率。廉洁自律是党员干部特别是领导干部安身立命的根本，也是所有掌权者用权者必须过好的一道关。对于送红包礼金决不能小看、掉以轻心，在很多情况下，它就是一种“糖衣炮弹”，危害结果是巨大的。我们的党员干部要做到廉洁自律没有借口，无论别人如何收、如何送，都不是自己收和送的理由，要做到慎独慎微，还要慎众慎从，严格按规矩办事。

三、“四风”方面存在的主要问题

这次党的群众路线教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设，集中到解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题上，并通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。重点剖析存在的“四风”问题及根源，做到查摆问题准、原因分析透、危害后果明、整改措施实。局领导班子紧密联系组织建设、队伍建设和业务建设实际，通过学习、查摆、对照，认认真真“照镜子”,老老实实“正衣冠”，重点查找“四风”方面存在的问题和不足，并对班子存在问题的原因进行了深层次的剖析，主要有以下几个方面。

（一）形式主义方面

1、脱离群众，不接地气。深入基层、深入群众、深入一线调查研究不够，基层调研考察的频率少，没能做到经常深入基层，对基层情况的掌握不够细、不够实、不够多，不能挖掘归纳出带有普遍性和规律性的东西。大多数走基层都是带着具体任务下去的，比如大走访、工程摸底等，很少主动深入实际，走访群众，了解百姓所需，比如在双联双争大走访的时候，有几次因为工作任务重，时间有限，所以由社区主任带队，对重点困难居民进行了走访，对社区掌握的有关城建问题进行了现场查看，并没有主动进行细致排查，走访每家每户，这样有目的性的看重点，看特殊，没有进行普遍走访，大面积调研，与基层群众工作的密切性不强，明显脱离群众。

2、工作不实、落实不力。个别班子成员工作方法粗糙，习惯“遥控指挥”，有的工作底数不清、基层情况不明，有时因为政治理论和业务知识欠缺造成工作缺乏深度，流于形式。如面对老城区的基础设施，很多问题都是居民打电话来反映，我们在居民的指引下查看现场，发现问题，采取了相应的措施对迫切需要解决的情况进行了处理，对暂时无法处理的给予了明确的解释，这种被动的工作状态没有充分体现出把工作做在群众前面，把问题解决在萌芽状态，作为政府的重要职能部门，应该要有居安思危的意识，要有主动积极的状态，要对于本职工作切实落到实处，而不是情况不明，坐等指示。

3、工作任务重，跟进督查轻。习惯于会议安排工作，传达精神、安排部署多，深入检查、狠抓落实的少，跟踪服务，监督检查方面做的不够。存在“老好人”思想，督办检查流于形式。对于各股室的工作没有形成制度性的监管机制，都是需要安排部署具体工作或需要上报资料时才进行相互通报，统一汇总，没有在日常工作中就形成跟进督查的模式，从而造成汇报材料、总结材料有时流于形式，质量不高，甚至做得多，体现的少，很多工作都因为没有跟进督查、形成汇总，而被“遗漏”。

（二）官僚主义方面

1、“机关化”现象严重。 坐在机关写文件、发指令，忙于做台账、报材料，文件、材料等理论工作做得多了，实践、调研等工作就相对放松了，坐机关多，按部就班多，深入社区，深入座落单位，深入居民群众当中不多。工作联系不够紧密，调研不够深入，起草文件材料习惯于“闭门造车”，没有深入实践了解真实情况，从片面到书面，很难提出新观点，新思路。下基层主动性不强，不够深入，只注重自己想了解的问题，未能做到“从群众中来，到群众中去”，没有关心群众想什么，盼什么，没有真正的和群众打成一片。上班习惯性坐在办公室，坐等上门多，主动问需少。例如：深入基层走访都是有目的性的大走访、摸底等，对于城建基础设施的维护管理，主要以群众反映为主，通过局办电话、12345热线、社区街道打报告等，掌握相关情况，进行处理解决，整体进行大范围的摸底排查次数有限。

2、方法简单粗暴。与群众沟通存在问题，方法方式欠妥。有的做事不听群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主，有的对待群众态度恶劣、随意训斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高，做群众工作“通不通三分钟、再不通龙卷风”。在城建工作中，由于资金有限，居民要求高，实际情况与居民要求之间存在落差，因此在具体实施中不能满足居民的要求，造成居民有情绪、不理解，经常会不断反映自己的需求，而我们刚开始还会有耐心去解释、安抚，但纠缠久了，就会不耐烦，有烦躁情绪，若是遇到居民吵闹，就很难控制自己的情绪，比如在提质改造中，就出现过几次居民的要求超出了我们的计划标准，我们没有采纳建议，居民不理解，认为政府做事敷衍，导致争吵，像此类事情在日常工作中经常会遇到，居民经常会反映各种问题，不管我们处理还是上报，都需要和群众沟通好，避免做了事还不讨好。

（三）享乐主义方面

1、因循守旧，按部就班。创新意识不够，工作过于常态化，忙于应付日常事务，对长远发展的基础性、战略性、前瞻性问题缺乏深入研究与推进，工作内容和模式都没有大的转变，需要推陈出新，改变并完善现有工作模式，对项目建设中出现的难点、焦点问题敏锐力不够，有时习惯于常规思维，习惯于凭老观念想新问题、靠老经验办新事情，习惯于老一套、旧框框，改革创新的锐气不足，破解发展难题的动力不强。大多数领导干部认为自己有多年的基层工作经验，工作能力强，工作套路也熟悉了，在想问题、做决策、办事情的时候，没有考虑到工作的特殊情况，有时不听他人意见，简单地套用别处的做法和经验，工作不够积极主动，缺乏迎难而上、敢闯敢干、攻坚克难的信心，思想上存在着只求过得去、不求过得硬，不求有功、但求无过的意识，倚老卖老，存在“船到码头车到站”的思想，干事创业的激情有所减退，求稳怕进，认为只要规规矩矩的按规章制度、按以往惯例、经验办事，工作上不出错，不添乱子，也就问心无愧，没有对自己在工作目标上设立高标准、高要求，缺乏创新意识、担当精神。

2、不愿吃苦受累。私车公用、公车办私事等现象不同程度存在，有时出门办事，为图方便，有车就用，因此私车、公车混用的情况时有发生，这种情况的存在一定程度上反映了党员干部怕苦怕累，存在享乐思想。如局党委书记、局长魏启吉因没有在市区购置商品房，家住比较偏远，早些年都是自己使用单位公车上下班。近两年来，有关规定出台，明确单位主要领导不得开公车上下班，之后就都是由司机上下班接送。

3、纪律松弛。机关考勤作风不强，签到制度偏于形式化，没有切实落实到位，在具体操作中，经常出现部分人员外出没有及时登记去向，或者由于外出有事或开会没有先到单位报到等，因此需要加强纪律规范，将签到制度做实。

（四）奢靡之风方面

1、公务接待超标。在公务接待过程中，涉及的对口单位多，兄弟单位多，各种检查多，面对迎检过程中的就餐问题，易于随波逐流，跟风攀比，扯不下面子，不好意思怠慢，宁愿上档次不愿造成对方有想法、有偏见，怕接待不周让人觉得我们不够热情、不够好客、不够大方，这样的思想导致公务接待超标。比如早些年的时候，接待上级领导和兄弟单位的过程中，存在讲面子、讲排场的心理，以为到好一点的店子，“整几个硬菜”、喝几瓶好酒、发几包好烟，就会让被请者脸上有光、心里舒坦。

（五）服务群众“最后一公里”的问题

1、重管理轻服务。作为领导班子，主动服务意识不够强，除了日常工作、中心工作和交办事项外，缺乏主动工作，深入基层不够，大多问题都是通过群众反馈获悉，主动排查问题较少；对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，且老百姓要求多、要求高，有时候也存在不实际的问题和存在资金无保障等因素，因此一时半会很难解决。在面对老百姓频繁上访、询问、报告，有不耐烦的情绪，有拖延意识，没有主动积极去想办法，去争取，而是把问题上报，坐等指示，工作缺乏主动性，群众服务意识不强。

2、工作模式单一陈旧。日常工作中，习惯于以往的工作程序，按照既定模式开展工作，没有创新理念，对于新的规章制度没有吃透学透，并结合工作实际加以应用。

四、产生问题的原因

通过这次党的群众路线教育和相关资料学习，深刻地认识到“四风”现象表现不一，症状多样，但究其根源，理想信念问题、思想作风问题是存在上述所有问题的直接根源。

（一）政治理论学习不够主动，不够深入，政治理论修养有待提高

一是对理论学习不够重视。没有把理论学习放在重要位置，在学习上存在着一定的片面性，缺乏对政治理论的系统研究和深刻理解。究其原因是紧迫感、责任心不够强的原因。对党的先进理论、政策精神，没能足够认真地学习、深入钻研，就是少了份进取精神的思想表现。在学习中，往往只停留在表面，浅尝即止，没有真正通过学习达到武装头脑、联系实际、坚定理想信念的效果。

二是学习自觉性不高、主动性不够。强调客观上的工作忙、压力大和事务性工作较多，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。市、区要求组织学习就参加，在自觉抽时间和挤时间学习上还不够自觉，致使班子的学习无论从广度和深度上都与工作要求不相称。

三是对共产主义的理想信念不够坚定。因为学习不到位，缺乏对党的理论的系统研究和深刻理解，思想境界没有提升，灵魂没有净化，导致了对共产主义心存疑虑，是非观念、原则性不强、正义感退化，理想信念产生动摇和滑坡，没有做到用正确的政治理想指挥思想行动。

四是没有深刻认识到理论与实践的辨证唯物关系。缺乏系统性、经常性和针对性的深入学习。在生活和工作中，还不能完全用马列主义、科学发展观的立场和观点分析问题，认识问题、解决问题。

（二）对党的群众路线认识不深，经验不足，宗旨观念有所淡化

一是在思想上没有牢固树立一切依靠群众、一切为了群众的意识。没有足够重视群众对机关工作的发展起到的至关重要的作用，没有坚持把群众工作的理念贯穿工作的全过程。看不到群众的首创精神，疏远了与群众的思想感情，导致工作上群众观念淡薄，指导工作主观意志成份多，形式主义成份多，为群众想的少，服务群众也少了。

二是对党的群众路线认识不深，对坚持改造自身的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足。还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民群众服务的宗旨意识，密切联系群众不够，对干部生活和思想方面关心较少，深入基层向人民群众学习请教、听取意见不够虚心、不够全面、不够及时。

三是没有牢固树立正确的政绩观和利益观。在思想上对始终坚持实事求是、按客观规律办事是树立正确政绩观的核心的认识不深刻不到位，对顺民意、解民忧、增民利的事情没有做到立查立改。对手中的权力来自于人民没有清醒的认识，没能做到想问题、办事情、作决策都始终不渝地把群众的冷暖放在心上。

（三）精神状态、工作状态和党性修养有待提升

一是缺乏改革创新的精神和勇气。我们虽然意识到自身存在的一些问题，但是由于客观上日常事务较多，加之主观上不求有功、但求无过的思想严重，面对困难缺乏勇气、决心、毅力，不愿碰触一些问题和死角，患得患失，不敢尝试从旧的模式中解放，从而导致缺乏大局观念、进取心不够、思想状态懒惰松懈的情况偶有发生。

二是工作状态的提升不够明显。首先是思想上认识不够，是缺乏科学精神、缺乏正确的思维方式所致，是党性不纯、党性观念不强、思维固化的一种表现。在工作中心存等、靠的依赖思想，怕苦怕累，不愿担当，忽略了工作的积极性、主动性、创造性，缺乏深入钻研、艰苦奋斗的精神。

三是对共产党员的先进性来自于自觉改造主观世界的认识不到位。多在口头上讲在改造客观世界的同时要改造自己的主观世界，但实际上存在着重前者轻后者，以事务工作代替政治和党性锻炼，使自己的党性修养减弱了，对自己的要求放松了，考虑群众利益和全局利益少了。

（四）缺乏解放思想、开拓创新的意识和勇气

一是对解放思想开拓创新的认识不够。领导班子在日常工作中往往把重点和眼前的工作放在重要位置，以按部就班完成职责范围内的业务工作为主，没有意识到解放思想、开拓创新是保持和增强创造力的决定因素，是领导班子工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的根本保证。

二是没有把解放思想、开拓创新牢固贯穿于工作实践中。在工作中没有做到结合工作实际情况，彻底解放思想，开拓工作思路，创新工作理念。工作视野不够开阔，考虑问题和分析事物还不全面，习惯于走老路、讲老话、唱老调，对一些新政策、新观点、新经验吸取的不多，还不能用新的视角、新的思维观察问题、分析问题。

五、今后的努力方向和改进措施

（一）加强理论学习，坚定理想信念

理想信念是共产党人的政治灵魂和精神支柱，加强思想理论建设是坚定理想信念的主要基础。局领导班子要带头加强理论学习，坚定理想信念，把对社会主义和共产主义的理想信念转化为推动城建事业发展的思想自觉和行动自觉。

一是要不断增强理论学习的自觉性。要认真学习马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，结合实际开展“三查三学”活动：即查找理想信念、精神状态和党性修养方面存在的薄弱环节，加强党史国史学习；查找宗旨意识、群众感情和工作作风方面存在的突出问题，加强马克思主义群众路线观点和党的群众路线理论学习；查找思想作风、政治纪律和廉洁自律方面存在的不足之处，加强党章和党的各项规章制度学习，不断提高理论学习的自觉性，努力夯实理想信念的思想基础。

二是要加强和改进领导干部学习制度。紧紧围绕推进学习型组织创建工作，加强和改进局党组中心组学习制度。坚持每月一次的局党组中心组学习制度，提倡班子成员以个人学习研读为主，集体学习交流为补充的方式开展政治理论学习，紧密联系城建工作实际，深入开展调查研究，不断创新学习形式，提高学习成效，为局系统干部群众作出榜样。

三是要牢固树立正确的世界观权力观政绩观。当前，我区发展面临新的机遇，同时也遇到不少瓶颈问题和深层次矛盾。局领导班子要坚持马克思主义世界观，带头破除安于现状、不思进取的消极观念，把坚定理想信念转化为促进珠晖城建发展的自觉行动。要坚持权为民所用的权力观，带领干部群众大力弘扬“敢担当，勇创新，重实干，乐奉献”的行政理念。要坚持求真务实的政绩观，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学发展理念，紧紧围绕区委、区政府的要求，加快推进“三新”珠晖的建设。

（二）密切联系群众，强化宗旨意识

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是党一切工作的最高标准。局领导班子在任何时候都要把群众利益放在第一位，切实维护好广大群众的根本利益。

一是要进一步增强执政为民的理念。城建是服务民生的基础性产业，要立足于城建行业面向社会、服务民生的基本特点，不断提高以人为本、执政为民、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。要自觉站在群众立场看问题、想问题、解决问题，把马克思主义群众观点和党的群众路线贯穿于城建规划、建设、管理和服务的全过程。

二是要构建解决民生问题的体制机制。要时刻把群众疾苦放在心上，及时了解民情，倾听民声。结合工作实际，建立健全民生问题发现机制和群众诉求表达机制、群众诉求解决反馈机制、民生问题解决评估考核机制。通过到社区走访调研、开设专场热线、召开居民座谈会、处理居民来电来信、开展网上调查以及通过新闻媒体舆论监督等形式，形成及时发现问题、解决问题，社会舆论及时了解、反馈、评价管理部门工作效果的监督机制。

三是要提高为民服务的能力。针对局系统近年来出现的新老交替、干部队伍年轻化特点，加强对年轻干部政治思想、群众观念、业务能力等综合素质的教育培养。尤其是要加强马克思主义群众观念和党的群众路线教育，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。要结合实际，建立和完善工作制度，教育年轻干部走出机关，深入群众，虚心向群众请教。对于涉及民生的重大项目，必须开展专项调研评估工作，广泛听取群众意见。努力掌握向群众学习、向实践学习、向基层学习的工作方法，不断提高为民服务的能力。

（三）加强党性修养，不断提高整体素质

领导干部的党性修养不会随着党龄的增长、职务的升迁而自然提高。局领导班子的每位成员，只有真正做到严格按照党章要求，不断加强党性修养和党性锻炼，才能提高领导班子的整体素质。

一是要加强党性锻炼。要时刻用党章、用共产党员标准严格要求自己，用马克思主义最新理论成果武装自己，不断改造自己的主观世界。要严格党内政治生活的锻炼，时刻保持清醒的政治头脑、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力和政治鉴别力。

二是要坚持党性原则。要坚决克服好人主义，克服多栽花、少栽刺的消极观念。在领导班子内部既要做到相互尊重、相互配合、相互支持，又要勇于开展批评和自我批评，形成大事讲原则，小事讲风格的良好氛围。对于工作中发现的问题，要做到敢于批评、敢于管理、敢于负责。

三是要廉洁自律。要时刻牢记自己的党员身份和党内职务，自觉遵守廉政准则，严格执行党风廉政各项制度规定，严以律己、清正廉洁，坚持高尚的道德情操，发扬艰苦奋斗的优良作风，坚持从自身做起、从小事做起，带头营造勤俭节约的良好氛围，永葆共产党人的政治本色。

（四）严守政治纪律，不断增强行动自觉

党的纪律是党的生命，政治纪律是党的各项纪律中最重要的纪律，严守党的政治纪律，对于维护党的团结统一、保持党的先进性纯洁性、提高党的执政能力至关重要。局领导班子要带头执行党的政治纪律，同时切实加强对局系统各级党组织和党员干部的管理。

一是严格遵守党章准则。在局系统加强党章的教育培训工作，严格按照党章准则要求，规范党内政治生活。在政治上坚决与党中央保持高度一致，在大事大非问题上认识不模糊、态度不暧昧、行动不动摇，自觉维护中央、省委、市委和区委权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止，不搞“上有政策、下有对策”。

二是要严格教育管理监督。要加强对局系统各级党组织和党员干部执行政治纪律的教育监督管理。对违反政治纪律的问题，做到发现一起，查处一起，绝不姑息纵容。同时要开展遵守纪律情况的经常性教育和检查，建立健全相关工作制度，用制度确保全局上下遵守纪律不走样。

（五）加强制度建设，完善转变作风长效机制

作风建设具有长期性、艰巨性和复杂性，关键是要加强制度建设，从根本上解决作风问题。针对局系统存在的“四风”问题突出表现，局领导班子认为，通过教育实践活动，既要从加强理想信念教育入手，进一步提高转变作风的自觉性；又要从强化制度建设和监督管理入手，进一步提高转变作风的针对性，形成作风建设的长效机制。

一是要建立和完善科学的决策执行机制。城建工作关系国计民生，决定城市走向，涉及发展规模，承担着服务经济发展，服务民生需求的双重职责。要努力克服重眼前，轻长远的急功近利思想，牢固树立打基础、谋长远、惠民生、促发展的科学理念，要加强调查研究，坚持和完善“三重一大”集体议事决策规则，严明纪律、严格管理，切实做到每项重点工作、重要事项的推进，都有决策、执行、监督、评估机制。

二是要建立和完善规范的民生诉求沟通机制。城建工作涉及到广大群众的切身利益，随着经济社会发展和利益多元化格局的形成，各种复杂问题和深层次矛盾日益显现，不同群体的利益诉求日趋多样。要做到及时发现问题、解决问题，就必须建立和完善畅通的民生诉求沟通渠道，形成对民生需求的有效处置与监督机制。

三是要建立和完善严格的内部监督管理机制。局系统承担着我区城市基础设施的管理维护、城区居民住房保障和农村危房改造等相关职责，每个股室每个工作人员的工作直接关系到政府部门在人民群众中的威信与形象，直接体现了党的执政能力与宗旨意识。要建立和完善机关部门及事业单位绩效考核制度，真正做到赏罚分明，奖勤罚懒，充分调动各方面积极因素。

四是要建立和完善正确的用人导向机制。政治路线确定之后，干部就是决定因素。要继续坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重选拔任用经过关键岗位锻炼和一线实践考验的优秀干部；坚持崇尚实干，注重实绩的用人导向，注重培养党政交叉、水陆交流、上下交融的复合型干部；坚持实事求是、以人为本的用人原则，注重调动各年龄段同志的积极性，继续完善各项干部选拔任用工作制度，尤其是要注重对年轻干部基层工作经历和岗位的培养锻炼。

五是要建立和完善务实的开拓创新机制。加快政府职能转变的重要任务就是要进一步深化行政审批制度改革。要紧紧抓住建设契机，以发展为重点，深入抓好制度创新。

六是要建立和完善严格的廉政责任机制。要加强党风廉政责任制建设，建立健全廉政风险防控体系。同时，要深入开展“两个务必”教育，进一步发扬艰苦奋斗光荣传统，不断提高班子成员廉洁自律的自觉性，为局系统党员干部作好表率。