同心谋发展　全力抓落实

　　推动广场管理工作再上新台阶

　　在衡阳广场管理委员会办公室2014年度工作总结

　　暨2015年度工作安排大会上的讲话

　　颜 斌

　　(2015年3月31日)

　　尊敬的廖区长、各位领导：

　　今天，我办在此隆重召开了2014年度衡阳广场管理委员会办公室总结表彰大会。区政府廖区长率广场管理相关职能部门领导，还特邀区政协民主监督组各位领导在百忙之中亲临大会指导，这是对广场管理工作的高度重视，是对我们全体工作人员的关怀，在此我们以热烈的掌声向各位领导表示衷心的感谢。待会，廖区长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。这次会议的主要任务是：回顾总结2014年工作，表彰先进，激励斗志，鼓舞士气，安排部署2015年主要任务，动员全体干部职工进一步认清形势，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，促进广场管理工作再上新台阶。下面，我代表全办工作人员，就去年广场管理的主要工作作一个简要回顾，并对今年的工作谈几点想法。

　　一、2014年工作回顾

　　2014年，在区委、区政府的正确领导下，我办紧紧围绕市委、市政府对“两站”综合整治工作提出的新策略，上下一心，团结拼搏，发扬“主人翁”精神，攻坚克难，克服了广场管理任务重、领导要求和群众期望高、整治行动涉及面广、时间紧、压力大等诸多困难，高质量完成了全年的各项考核目标任务，取得了显著成绩，并在各相关职能部门的大力配合下，“两站”综合整治工作中打了一个漂亮的翻身仗，得到了市、区两级领导及市民群众的一致好评。

　　（一）加强培训整顿，狠抓队伍建设。为全面提高广场管理人员专业素质及工作水平，我办组织全办人员进行了多次不同规模的法律法规知识培训，并在3月借湖南经视曝光事件为契机，以考试、日常考核等方式对全体队员进行了整训，根据考评总分排名结果，解除了我办与7名队员的劳动合同关系。同时，主动清退了群众投诉、媒体曝光涉嫌乱作为的队员6名。8月，全办推荐的6名队员通过考试竞争出4名副班长名额，最后2名符合要求的队员升为副班长，增加队伍用人透明度，形成了能上能下的用人机制。9月，我办对5个班的队员进行重组，实行优化组合，班长与队员之间双向选择，落选人员在岗培训，期间只发放基本工资1000元，彻底杜绝了队员的“大锅饭思想”。

　　（二）加强协调，形成综合执法合力。一是开展综合整治。2014年，按照市委、市政府要求，成立了“两站”周边秩序综合整治工作领导小组，由区政府牵头，我办组织协调相关职能部门开展长达8个月的集中整治，我们上下坚定信念，整治不出效果决不罢休。针对拉客、卖客、宰客，的士违规经营，“黑车”、摩托车、电动车非法营运，机动车辆乱停靠等突出问题，我办联合珠晖交警大队、市客运处开展整治，两个火车站广场共查处非法营运黑车120余台，摩托车、电动车非法营运4000多台;机动车纠章12000余台次，其中批评教育1500余台次;驱赶拉客人员11000余人次;收缴喊客牌800多块;查处不打表、拒载等违规的士400余台。刑事拘留2人，行政拘留43人，其中暴力抗法1人。二是加强市容整治，营造广场和谐氛围。我办协调衡州路街道、珠晖公安分局共70余人，反复与失地农民早餐店主沟通协商，投入近30万元于9月彻底拆除了武广衡阳东站匝道下方违章板房12间约1000㎡，并对拆除现场进行了围挡，彻底根除了早餐店占道经营的问题。对周边失地农民的擦皮鞋摊担，坚持以人为本、规范管理原则，实行划线规范经营。三是探索长效机制。市整治领导小组为了达到整治后的常态化管理，组织各部门领导远赴武汉、广州等先进城市参观学习广场管理机制，同时向省法制办咨询如何为广场管委会这个机构定位及如何把各项职能部门整合到广场来等问题，探索长治久安的机制。四是实行集中处罚，规范执法流程。去年3月我们制定了《广场行政处罚简易程序流程图》，进一步规范了处罚程序。12月，我办联合交警珠晖大队在武广执法岗亭设立集中处罚中心，和交警合署办公，对机动车违章、乱停放现象，实行统一处罚，彻底实现管罚分离，管理对象的投诉、矛盾纠纷相对减少。

　　（三）加强路段管理，维护良好经营秩序。去年以来，我办大力整治衡阳广场周边路段，并召开城市管理工作座谈会，邀请湖南路、广西路门店业主参加，宣传城市管理和文明创建相关法律和会议精神，发放了门店整改通知书。每条路段都安排了责任队员，实行24小时不间断管理，重点整治临街门店占道经营、乱倒垃圾、乱泼污水、流动摊点等，对拒不改正门店业主依法进行处罚。针对天利市场三轮车乱停放现象，我办安排专人对市场附近进行了划线规范停放。同时，针对大范围出现的法轮功反动标语，我办联合街道、610办开展堵抓不法分子、清除标语行动，共拘留邪教人员14名，涂刷反动标语110余处，有效打击和遏制反动分子的嚣张气焰，消除邪教对社会造成的危害，确保社会稳定和谐。目前湖南路、广西路秩序大为改观，管理效果明显。

　　（四）突出以人为本，提供优质服务。我们坚持以有序的管理和高效的服务树立衡阳窗口形象：一是解决噪音扰民等问题。对于市民反映强烈“广场舞”扰民的问题，我办多次召集“广场舞”牵头人进行协商，并与投诉市民进行沟通。通过协商，“广场舞”音响音量、舞蹈时间都得到合理规范，实现了休闲健身与居民休息的相互尊重和双赢。对于残疾人卖唱问题，我办则采取人性化管理方式，通过多次与管理对象沟通，广场内未再出现卖唱、乞讨等现象。二是增加基础设施投入。去年我办通过市场化运作，投入资金100万元历时3个月对东风北路、东风南路2个地下通道进行美化、亮化，方便了旅客出行。同时我们还加强对广场基础设施的维护维修，保证24小时广场干净、整洁，营造广场和谐氛围，去年陆续投入广场亮化，设施维修及氛围营造资金近80万元。三是倾听群众心声。在日常工作中，我办注重与市民、旅客的沟通，通过设立监督举报电话、征求意见箱等，认真听取社会各界、新闻媒体的意见和建议，不断改进管理和服务方式。加强与网民的互动，主动收集、整理、反馈、上报各类网络信息，并及时对“12345”热线作出回复，架设网络与电话的沟通桥梁。四是提供人性化服务。春运期间，我办投入资金在衡阳火车站出站口处设立了免费移动公厕，彻底解决了春运期间旅客如厕难的问题，并聘用专人打扫保持清洁，得到了旅客的一致好评。同时我办在出站口设置多个乘车指示牌、放置防滑草垫、设立便民服务点，搭建旅客临时候车帐篷20顶、对临时候车棚围挡进行美化，还为旅客提供乘车咨询服务，引导旅客有序候车分流，并为携带大件行李、婴幼儿和老弱病残旅客提供搬运服务，及时帮助旅客报警，协助找回遗失物品，全力为南来北往旅客排忧解难。如10月28日，来自广东佛山的何先生来衡探亲，不慎将深棕色提包丢失在的士座位上，内有现金、驾驶证、行驶证及银行卡等重要物品，十分焦急。我办班长邱孝宾积极联系、询问的士车主30多位，当晚找回了何先生的丢失物品。

　　（五）规范提案办理工作，自觉接受民主监督。5月，我办通过座谈会与政协委员面对面沟通，并就广场管理相关工作进行了探讨，共办理政协提案11起，会上刘浪主席对我办提案办理工作给予了高度评价。8月初，区政协派驻民主监督员进驻我办，我办主动接受政协民主监督，积极配合做好民主监督工作。

　　（六）践行群众路线，提升工作标杆。去年3月起，我办以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持边学边查边改，着力解决广场管理突出问题。一是践行群众路线，学习实践相结合。在区委督导组的指导下，我办制定了群众路线《实施方案》，并成立了领导小组，在全办召开了群众路线教育实践活动动员大会。会后，我办立即组织党员干部多次进行党课学习，观看警示教育影片，开展“六问”大讨论，参观了衡阳烈士陵园等，全体党员干部人人撰写了读书笔记和心得体会。在聚焦和查找“四风”问题上，我亲自召开座谈会，认真听取全办人员的意见建议，并整改问题建议52条。“四风”问题找准找实后，党组班子认真撰写对照检查，先后进行了5次大修改，为8月的民主生活会召开打下了基础。民主生活会上，班子成员的批评和自我批评，评出了“辣味”，督导组曾繁荣组长对我办的会议开展给予了肯定。8月下旬，通过全办党员集体投票表决，转正了1名正式党员、发展了1名预备党员。二是扎实开展“大走访”，服务群众暖人心。按照区委“双联双争大走访，服务群众见行动”活动要求，我办从去年4月起，组织全体党员干部多次深入到联点的苗圃街道东方里社区、光明里社区进行走访慰问活动，与社区居民面对面交流，听取意见和建议。同时为东方里社区提供了办公设施，还为11户困难群众送去了慰问金。

　　这些成绩的取得，是区委、区政府正确领导的结果，是相关职能部门积极配合的结果，更是全办广大干部职工全力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表办领导班子向即将受到表扬的先进集体、优秀班长及队员表示热烈的祝贺，希望大家在今后的工作中能再接再励，为广场再添新荣誉，再建新功绩。

　　去年广场管理工作虽然取得了一些成绩，但是广场管理工作动态性强、反复性大，被动的工作比较多，突击的工作比较多，经常会出现反弹现象。一些市民的卫生意识、城市意识、交通意识、文明意识淡薄，不文明行为时常发生，还需要我们进一步加强管理、严格执法。

　　二、2015年广场管理工作规划

　　2015年是我们在新的起点上谋求新突破的关键一年，是精细管理的提高年，长效管理的完善年，队伍建设的推进年。今年工作的指导思想是贯彻落实党的十八届四中全会和市、区经济工作会精神，围绕以区委提出的“建设新城区、打造新核心、树立新风尚”为目标，确保广场管理工作和谐稳定。

　　（一）加大协调力度，创新考核奖励机制。我办作为“两站”综合整治工作的主要部门，负责各职能部门的协调、沟通及考核、考勤工作，下一步我办着重加大与各职能部门的协调力度，另一方面我办也会根据“两站”综合整治工作量和各职能部门每月的出警率、管理效率等进行统计，定期向市领导小组汇报考核情况，并向市级争取督查考核专项经费，奖励管理成效突出的综合整治相关职能部门。

　　（二）队伍精简重组。按照省纪委及劳动部门关于清理临聘人员文件要求，去年5月份我办已完成自查自纠工作，下一步我办将对广场队伍进行精简重组，淘汰在岗不作为的队员，保留骨干队员，提高广场管理队伍形象。

　　（三）规范新增流动摊担。去年底，区里开展整治流动摊担行动，将流动摊点统一规划到湖南路经营，下阶段我办将按照“宣传在前、整治在后”的人性化管理原则，宣传衡阳市城市管理相关精神和规范摊担管理等规章制度，并对流动摊点进行划线规范管理。

　　（四）整治客运车辆。湖南路早晨4-6点时段，经常有多台大巴客车停靠周围，周边居民反映强烈，下一步我办将联合运管处工作人员对湖南路乱停靠、噪音扰民的大巴客车进行集中整治，我办也将做好相关调查取证工作。

　　（五）加大喊客拉客打击力度。衡阳广场、武广衡阳东站广场及其周边秩序综合整治工作开展以来，做了不少工作，取得了明显成效，下阶段我办将联合相关职能部门加大综合整治力度，协调公安加强在“两站”的执法力度，特别是对凌晨时段“两站”的“涉黑”非法营运集团及喊客、拉客人员从重从严打击。

　　（六）整治机动车辆违章行为。我办继续联合交警部门对“两站”及周边区域违章机动车进行重点整治，武广衡阳东站设立的集中处罚中心已取得明显成效，今年4月初我办将在衡阳火车站设立集中处罚中心，与武广衡阳东站同步实行管罚分离。

　 同志们，回顾过去，我们成效显著;展望未来，我们重任在肩。我相信，在区委、区政府的领导下，锐意创新，扎实工作，以新的作风、新的姿态投入到广场管理事业中去，真正实现长效管理战略，为建设“三新”珠晖做出更大的贡献!

　　谢谢大家!