衡阳市珠晖区安全生产监督管理局生产安全事故应急预案
衡阳市珠晖区安全生产监督管理局
生产安全事故应急预案
预案编号：ZHAQYA01
版 本 号：A/0
审 核：
批 准：
发布日期：2018年2月8日 实施日期：2018年2月8日
应急救援预案批准书
为确保安全生产，防止突发性生产安全事故的发生，尽可能把事故造成的人员伤亡、环境污染和经济损失减少到最低程度，我区委托相关安全专家编写了《衡阳市珠晖区安全生产监督管理局生产安全事故应急预案》，预案通过了我区组织的专家评审。现将《衡阳市珠晖区安全生产监督管理局生产安全事故应急预案》予以正式批准颁布，并定于签发之日起正式实施。
区所属各部门应按照本应急预案职责要求，各司其职，居安思危，在切实做好安全生产工作的同时，认真组织应急处置培训学习，深刻领会和明确应急救援任务及职责，要做到预防与应急相结合，提高对突发事故协同应对、自救、互救的综合素质，形成统一指挥、反应迅速、协调有序的应急管理机制，共同构筑我区生产安全事故应急管理体系。
衡阳市珠晖区安全生产监督管理局局长：
201８年2月8日
衡阳市珠晖区安全生产监督管理局生产安全事故应急预案
编审委员会
主 任：贺东甫
副主任：王宏伟
委 员：黎 明 官素云 戴正伟 宁东瑞 杨 洪
穆文海 刘 欣 匡朝林 王为民
专家组：张少华 宋海平 廖 晖 曾和平 梁百能 李 强
目 录
1总 则
1.1编制目的
1.3适用范围
1.4事故分级标准
1.5应急救援工作原则
1.6应急启动条件
2 组织体系与职责
2.1衡阳市珠晖区安全生产监督管理局简介
2.2应急救援指挥机构与职责
2.3应急指挥部、应急小组人员组成及职责
3 预防与预警
3.1重大危险源管理
3.2 信息报告
3.3预警行动
4 应急响应
4.1分级响应
4.2响应程序
4.4信息发布
4.5应急结束
5 后期处置
5.1现场监测和恢复
6 应急保障
6.1通信与信息保障
7 预案管理
7.1预案演练
7.2宣传与培训
7.3 应急预案维护与更新
7.4应急预案制定与解释
7.5 预案实施时间
8附件
8.1相关机构和人员联系方式
8.2应急救援专家名单及联系方式
8.3应急救援装备
8.4 事故应急处置措施
8.5 应急处置卡
8.6 事故快报表
衡阳市珠晖区安全生产监督管理局
生产安全事故应急预案
1总 则
1.1编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范衡阳市珠晖区安全生产监督管理局（以下简称珠晖区安监局）生产安全事故的应急管理工作，提高生产安全事故的应急反应速度和协调水平，增强现场应急处置能力，在发生事故时能迅速、有序、有效、妥善地开展救援工作，避免事故扩大和防止次生、衍生事故的发生，最大限度地保障企业员工和周边居民的生命安全，减少财产损失、环境破坏和社会影响，根据《中华人民共和国安全生产法》（2014年版）、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）和《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》（安监厅应急〔2011〕222号）等法律、法规和标准的要求，制定本预案。
1.2编制依据
1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
2）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第81号）
3）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令十一届第6号）
4）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）
5）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
6）《中华人民共和国特种设备安全法》（国家主席令第4号）
7）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
8）《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）
9）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）
10）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）
11）《危险化学品目录》(2015版)
12）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）
13）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）
14）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号）
15）《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》（安监总厅管三〔2011〕142号）
16）《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三〔2013〕3号）
17）《国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知》（安监厅应急〔2011〕222号）
18）《关于印发〈湖南省生产安全事故应急预案管理实施细则〉的通知》（湘安监应急〔2011〕66号）
19）《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》(湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告第29号)
20）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
21）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）
22）《常用化学危险品贮存通则》（GB15603-1999）
23）《企业职工伤亡事故分类》(GB6441-1986)
24）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
25)《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T9007-2011）
26)《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市生产安全事故应急救援预案>的通知》(衡政发[2006]26号)
27）《县级安全监管部门应急预案编制框架指南》
28) 《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市突发事件总体应急预案>的通知》（衡政发[2013]23号）
29) 《危险化学品事故应急救援指挥导则》（AQ/T 3052-2015）
1.3适用范围
本预案适用于珠晖区安监局直接管辖的危险化学品经营单位、危险化学品使用或储存单位以及烟花爆竹经营门店等生产安全事故的应对工作（不包括危险化学品及烟花爆竹运输途中所发生的安全事故，未在下表中列出的企业发生生产安全事故时，珠晖区安监局配合其他部门参与救援相关工作），具体名单如下：
珠晖区安监局所管辖企业地址、负责人联系方式
序号 | 企业（单位）名称 | 姓名 | 地址 | 联系方式 |
一 | 危险化学品经营单位 | |||
1 | 衡阳市佳胜化工有限公司 | 李海燕 | 珠晖区粤新路129号 | 13507348017 |
2 | 衡阳市滨江化工有限公司 | 尹智明 | 珠晖区东桥里88号 | 13907340500 |
3 | 衡阳市振江化工有限公司 | 吴金江 | 安居里18号综合楼2楼 | 13807343425 |
4 | 衡阳市赛业化工有限公司 | 汤亚仁 | 东阳村工农村招待所 | 18175858290 |
5 | 衡阳市隆顺气体有限公司 | 祁建设 | 东阳渡二七二厂内南核庭院小区B栋1-E | 13507342399 |
6 | 湖南核工业宏华机械有限公司气体分厂 | 王春来 | 东阳渡联盟村 | 0734365305 |
7 | 衡阳市迅源化学试剂有限公司 | 石爱云 | 苗圃象山村118号 | 13807346182 |
8 | 衡阳市博捷工业清洗有限公司 | 郭宝华 | 湖东村象山组94号 | 13975484581 |
9 | 衡阳铭珈贸易有限公司 | 陈丹 | 乐群里164-17号 | 18674724018 |
10 | 衡阳嘉恒化工有限公司 | 刘贵 | 和平乡江东村余家组 | 18075898590 |
11 | 湖南涌鑫石油集团有限公司衡阳广源加油站 | 李剑 | 东阳渡街道司马桥路段 | 13215052088 |
12 | 衡阳市珠晖区曙光加油站 | 张东 | 珠晖区曙光村272旁 | 13973406933 |
二 | 使用或储存危险化学品单位 | |||
13 | 湖南裕华科技集团股份有限公司 | 刘治 | 珠晖区金甲岭 | 15973878741 |
14 | 湖南创大玉兔有限公司 | 何汉云 | 珠晖区金甲岭附1号 | 13973458225 |
15 | 衡阳坤泰化工实业有限公司 | 邓小毛 | 金甲岭农场 | 13907348333 |
16 | 衡阳市春茂化工有限公司 | 朱跃进 | 甘林路18号 | 13517344076 |
17 | 衡阳市海联盐卤化工有限公司 | 周小平 | 金甲岭农场 | 13707343198 |
三 | 烟花爆竹经营门店 | |||
18 | 衡阳市珠晖区吉弘浏阳烟花店 | 周春桥 | 酃湖乡解放村2组 | 13723837383 |
19 | 珠晖区宏华烟花爆竹店 | 曾葵 | 酃湖乡解放村4组 | 13786412886 |
20 | 珠晖区雷静烟花爆竹店 | 雷静静 | 酃湖乡解放村2组 | 13607343373 |
21 | 珠晖区军玉烟花爆竹经营店 | 颜亨军 | 酃湖乡长兴村塘桥村 | 13469126689 |
22 | 衡阳市珠晖区开门红烟花爆竹经营店 | 陈满生 | 东阳渡272厂53排后面平房 | 13875773881 |
23 | 衡阳市珠晖区旺强旺烟花爆竹店 | 贺仁银 | 东阳渡街道272厂39排后 | 18075898616 |
24 | 衡阳市珠晖区福禧烟花爆竹店 | 廖斌 | 东阳渡东阳村2组 | 15074796360 |
25 | 珠晖区新曙光日杂烟花爆竹店 | 曾其林 | 茶山坳金甲岭正街 | 13574791235 |
26 | 衡阳市珠晖区东阳渡烟花爆竹店 | 龙田生 | 珠晖区东阳渡正街54号 | 15973453401 |
27 | 衡阳市珠晖区金焰烟花经营部 | 刘三元 | 茶山坳镇田心村四组 | 13575131365 |
28 | 珠晖区旺金焰烟花爆竹经营部 | 黄显阳 | 珠晖区二七二厂东阳街道正街 | 15616676779 |
29 | 衡阳市珠晖区金甲岭浏阳烟花专营店 | 崔家胜 | 珠晖区茶山坳金甲岭村邓老屋组 | 13975470116 |
30 | 衡阳市珠晖区幸福烟花店 | 曾德顺 | 珠晖区酃湖乡白鹭湖村 | 15697345456 |
1.4事故分级标准
根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：
1）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
3）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
辖区内发生一般生产安全事故时，按本预案执行；辖区内发生较大、重大、特大生产安全事故时，先按本预案执行，根据事故等级报告市、省、国务院等相应政府，并按照市、省、国务院相应生产安全事故应急预案执行，本预案与上级预案相冲突的，按上级预案执行。
1.5应急救援工作原则
1.以人为本，安全第一的原则。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全、减少生产安全事故的人员伤亡作为首要任务，以抢救人员和保护人员生命安全为中心，优先抢救和保护人员，采取有效措施，防止事故蔓延恶化，最大限度减少人员伤亡。
2.预防为主，平战结合的原则。加强珠晖区生产经营单位事故预防基础工作，做好重大危险源辩识与控制，消除事故隐患，将事故概率降到最小。。落实应急组织与队伍的建设，搞好应急宣传与演练，将事故损失降到最小。
3. 统一指挥，分级负责的原则。在应急救援过程中，任何相关单位、人员均要服从应急救援指挥领导小组的统一指挥，不得阻拦和拒绝应急救援指挥领导小组调用的任何物资、设备、人员和占用场地。在珠晖区安监局的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理和应急处置工作机制。
4.资源整合，分工负责的原则。根据各自职责分工，按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有资源，分工负责，加强协调配合；充分依靠和发挥公安、消防部门、所管辖的各单位应急专业队伍在处置事故中的骨干和突击队作用。
5.保障有力，常备不懈的原则。督促所辖企业建立健全事故应急保障体系，提供强有力的人员、资金、物资器材等资源保障，对专业抢险队伍定期演练，做好事故应急救援准备。在应急救援中须充分发挥专家的作用，采用先进的设备、器材和技术，保证现场处置方案的科学性、针对性和可操作性。
6.快速反应，协同应对的原则。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥街道、管理处、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
1.6应急启动条件
符合以下条件之一时，应启动本预案：
1）上级政府已经启动应急响应。
2）造成或可能造成人员死亡，或一次可能造成10人及以上受伤、中毒；
3）发生火灾爆炸事件，火势（≥10分钟）未能有效控制或可能引发次生灾害；
4）危险化学品发生泄漏失控，大面积扩散、飘逸，或已流入下水道、建筑物等密闭空间，有可能发生空间爆炸；
5）因环境污染直接导致人员中毒的；
6）由于公用工程供应中断导致所属企业装置停产或可能造成人员伤亡；
7）辖区内单位请求，并经应急指挥部确认。
2 组织体系与职责
2.1衡阳市珠晖区安全生产监督管理局简介
衡阳市珠晖区安全生产监督管理局位于珠晖区湘江东路95号，设有办公室、非煤矿山和职业卫生安全监督管理股、危险化学品和烟花爆竹安全监督管理股、安全生产综合监督管理股4个股室和安全生产行政执法大队，设局长1名、党组书记1名、副局长2名，安全生产行政执法大队队长1名，股级领导5名。具体分工如下：
贺东甫：局长、区安委办主任：负责局行政工作，负责安全生产监管、行政许可工作。对口联系市局非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、工贸行业、行政审批、应急管理、培训中心等科室。
王宏伟：党组书记：负责局党组工作，分管办公室、组织人事和财务装备等工作。对口联系市局办公室、综合协调、组织人事、财务装备等科室。
黎 明：副局长：分管安全生产行政执法、政策法规、职业卫生、事故调查等工作；对口市局执法支队、政策法规、职业卫生、事故调查等科室。
官素云：副局长：分管工会工作。
戴正伟：安全生产行政执法大队队长：负责安全生产执法大队工作，协助黎明副局长分管安全生产行政执法、政策法规、职业卫生、事故调查工作，负责区各部门安全生产联合执法工作。负责局党支部工作。
宁东瑞：主任科员：协助局长负责安全生产行政许可和安全生产监管工作。
杨洪：副主任科员：负责办公室工作，协助王宏伟同志管理办公室、组织人事和财务装备等工作。
穆文海：科员：承担安全生产行政许可和安全生产监管工作。
刘欣：科员：承担安全生产执法、职业卫生、政策法规、事故调查工作。协助杨洪同志承担办公室工作。
珠晖区安监局的职责主要有：
1）负责职责范围内的工矿商贸生产经营单位和市安全生产监督管理局委托的中央、省、市驻区工矿商贸生产经营单位的安全生产监督管理；
2）负责监督检查烟花爆竹行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况，负责烟花爆竹(零售)许可证的发放工作，组织查处烟花爆竹生产安全事故（区公安分局负责烟花爆竹运输通行证和燃放许可证发放工作;负责烟花爆竹厂点四邻安全距离等公共安全管理;侦查和打击非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的案件和行为）。
3）负责职责范围内的工矿商贸生产经营单位作业场所职业卫生的监督检查工作;组织查处职业危害事故和有关违法违规行为。
公安、交通、铁路、水利、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、技术监督、环保等部门具体负责本部门或领域内的安全生产监督管理工作并承担相应的行政监管责任;珠晖区安全生产监督管理局从综合监督管理全区安全生产工作的角度，指导、协调和监督上述部门的安全生产监督管理工作。特种设备的安全监督管理、特种设备作业人员的考核、特种设备事故的调查处理由市质量技术监督局负责。
2.2应急救援指挥机构与职责
为了便于指挥、协调救援人员在应急反应过程中的行动，珠晖区安监局成立生产安全事故应急指挥部，由安监局领导班子成员、相关股室负责人及人员组成，负责生产安全事故应急救援工作的组织领导和指挥，另设应急办公室负责日常应急管理工作，应急指挥部下设３个专业应急小组。发生事故时，成立现场应急指挥部，具体负责事故现场应急救援处置。应急组织机构见图2.2。
图2.2 衡阳市珠晖区安全生产监督管理局应急组织机构图
2.3应急指挥部、应急小组人员组成及职责
2.3.1 应急救援指挥部
2.3.1.1成员
总 指 挥：珠晖区安监局局长 贺东甫
副总指挥：珠晖区安监局党组书记 王宏伟
珠晖区安监局副局长 黎明 官素云
成员：宁东瑞 戴正伟 杨洪 穆文海 刘欣 匡朝林 王为民
应急办主任：杨洪
2.3.1.2职责
1、应急指挥部职责
1）负责组织指挥、领导和协调珠晖区生产安全事故应急救援工作，研究、制订、修订、实施本预案；
2）研究、报告珠晖区生产安全事故应急工作的重大问题；
3）部署和总结年度生产安全事故应急救援工作；
4）组织珠晖区生产安全事故应急救援演习，负责调集和落实应急救援工作所需的专业队伍、专项资金和专用设备，检查督促全区各职能部门生产安全事故应急救援工作，请求上级支援重大安全事故应急救援工作，汇总报告事故救援情况；
5）汇总珠晖区各类安全生产事故信息，并组织有关专家及时进行评估分析，提出处置建议；
6）组织、协调应急救援响应程序的具体启动工作。下达预警启动和预警解除指令，事故发生后，统一部署、指挥、协调，统一调配救援设备、人员、物资、器材和占用场地，适时批准启动和终止应急救援，发布启动和终止应急救援的命令；
7）指定新闻发言人，审定新闻发布材料。
2、应急总指挥职责
1）组织、协调应急救援响应程序的具体启动工作。
2）事故发生后，统一部署、指挥、协调，统一调配救援设备、人员、物资、器材和场地，适时批准启动和终止应急救援，发布启动和终止应急救援的命令；
3）紧急情况下向上级应急组织机构请求支援；
4）接受上级政府的应急指令，负责向上级政府汇报应急救援情况。
3、应急副总指挥职责
协助应急总指挥工作，负责指挥、协调各单位及专业处置组的具体行动，并实施决策。遇总指挥不在时按珠晖区安监局领导班子成员排序自然代理总指挥，行使职权。
2.3.２应急救援指挥部办公室（以下简称应急办）职责
1、传达应急指挥部命令并监督落实；
2、承办相关突发事件的协调管理工作，负责整合各相关部门的资源与力量。
3、负责联络事故单位应急救援各专业组组长及相关成员，做好应急准备或立即投入救援；
4、综合协调事故单位专业组救援工作；
5、检查现场救援工作，收集险情和救援状况并向应急指挥部报告，提出救援建议；
6、配合上级部门进行事故调查处理工作；
7、承办区应急指挥部日常工作，定期组织所辖企业的预案演练，根据预案实施过程中存在的问题及有关情况，及时对预案进行调整、修订、补充和完善。
8、负责建立应急救援专家库; 专家库由化工、消防、电气、燃气、民爆物品、压力容器、建设、气象、环保、安全等各方面的专家组成。
9、负责检查督促区内各单位制定应急预案并评价其有效性；组织和指导应急救援演练。
2.3.３应急救援指挥部办公室主任职责
负责应急办的组织、协调、领导工作。
2.2.4现场应急指挥部
现场应急指挥部是珠晖区安监局派出的临时机构。现场指挥由珠晖区安监局应急指挥部指派。职责如下：
1）负责现场应急指挥工作，执行应急指挥部指令；
2）收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案并组织实施；
3）负责整合、调配现场应急资源；
4）及时向应急指挥部和上级政府汇报应急处置情况；
5）组织、协调、指挥现场各应急专业组及企业应急救援工作；
6）收集、整理应急处置过程的有关资料；
7）核实应急终止条件并向应急指挥部请示应急终止。
2.3.5应急工作组成员及职责
1、救援协调组
组长：黎明
成员：戴正伟 穆文海
职责：负责应急救援的协调工作，传达贯彻指挥部各项决定、指令，各组的联络工作，汇总事故现场各项信息，掌握事故情况。
2、后勤保障组
组长：官素云
组员：刘欣 匡朝林 王为民
职责：1）负责事故现场供水、供电和其它事故应急救援抢险的各项后勤工作；
2）负责协调组织有关部门及有关街道、社区、村以及企业调配、提供各类应急装备器材、工具和救援物资；
3）负责组织对伤亡人员的处置和身份确认；
4）督促、指导事故单位及其所在地、部门及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待、安抚、解释和善后处理工作，启动社会力量，为受害人提供社会救助；
5）负责事故区域内紧急避难转移疏散人员的安置工作。妥善照顾已疏散人群，为已疏散人群提供安全的临时安置场所，并保障其基本生活需求。
3、技术指导组：
组长：宁东瑞
组员：专家库专家（张少华、宋海平、廖晖、曾和平、梁百能、李强）
职责：根据应急办建立的专家库，抽选和组织相关专家成立现场应急救援技术指导组，负责对事故应急救援提出应急救援和安全措施方面的建议，为现场应急救援提供技术支持。
3 预防与预警
3.1重大危险源管理
1、烟花爆竹经营门店
珠晖区烟花爆竹销售门店主要有衡阳市珠晖区吉弘浏阳烟花店、珠晖区宏华烟花爆竹店、珠晖区雷静烟花爆竹店、珠晖区军玉烟花鞭炮经营店、衡阳市珠晖区开门红烟花爆竹经营部、衡阳市珠晖区旺强旺烟花爆竹店、珠晖区新曙光日杂烟花爆竹店、衡阳市珠晖区福禧烟花爆竹店、衡阳市珠晖区东阳渡烟花爆竹店、衡阳市珠晖区金焰烟花经营部、珠晖区旺金焰烟花爆竹经营部、衡阳市珠晖区金甲岭浏阳烟花专营店、衡阳市珠晖区幸福烟花店等13家门店，因门店储存的烟火花的量均在300kg以下，不构成危险化学品重大危险源。且销售的都是Ｃ、Ｄ级烟花爆竹，如遇火源可能发生火灾事故，不会发生爆炸事故。
2、危险化学品经营企业
珠晖区危险化学品经营企业有衡阳市佳胜化工有限公司、衡阳市滨江化工有限公司、衡阳市振江化工有限公司、衡阳市赛业化工有限公司、衡阳市隆顺气体有限公司、湖南核工业宏华机械有限公司气体分厂、衡阳市迅源化学试剂有限公司、衡阳市博捷工业清洗有限公司、衡阳铭珈贸易有限公司、衡阳嘉恒化工有限公司等很多都是无仓储的直拨经营，存在的主要危险有害因素为危险化学品运输途中可能发生的交通事故从而引发危险化学品泄漏、中毒事故或火灾、爆炸事故。
湖南涌鑫石油集团有限公司衡阳广源加油站（三级站）和衡阳市珠晖区曙光加油站（二级站）均未构成危险化学品重大危险源，存在的主要危险有害因素为加油和卸油过程中可能发生油品泄漏，从而引发火灾、爆炸事故。
3、 危险化学品使用用或储存企业
危险化学品使用或储存企业中，未构成危险化学品重大危险源，各企业存在的重点防范场所及重点防范的事故类型详见表3.1。
表3.1 危险化学品经营、使用或储存企业事故风险情况表
企业名称 | 重点防范的事故类型 | 重点防范场所 | 备注 |
衡阳市坤泰化工实业有限公司 | 危险化学品泄漏、火灾，爆炸、中毒和窒息、化学灼伤、锅炉爆炸事故 | 生产厂房、锌粉库、硫酸罐区、双氧水桶装堆场、高锰酸钾储存库、锅炉房 | 锌粉最大储存量为10t、双氧水为20t、硫酸147t、高锰酸钾10t |
湖南创大玉兔化工有限公司 | 危险化学品泄漏、火灾，爆炸、中毒和窒息、化学灼伤、锅炉爆炸事故 | 煤气发生炉和煤气使用场所；甲苯、丙稀酸储罐区；双季戊四醇六丙酸酯生产车间；异已烷生产车间；钛白粉生产车间；硫酸罐区及硫酸使用场所；锅炉房 | 硫酸最大储存量为5000t、煤气最大储存量为2t、甲苯最大储存量为30t、异已烷最大储存量为5t、片碱最大储存量为10t |
衡阳市春茂化工有限公司 | 氨气泄漏引起的中毒、化学灼伤、受限空间作业中毒和窒息、锅炉爆炸事故 | 原料库、小苏打生产车间和氯化铵生产车间、锅炉房 | 原料库和生产车间碳酸氢氨分解产生氨气引起中毒 |
湖南海联三一小苏打有限公司 | 液态二氧化碳泄漏引起的中毒和窒息、压力容器爆炸、低温冻伤 | 液态二氧化碳储罐区、锅炉房 | 液态二氧化碳储罐容量为20m3 |
湖南裕华科技集团股份有限公司 | 氨气泄漏引起的中毒、化学灼伤、受限空间作业中毒和窒息、锅炉爆炸事故 | 原料库、小苏打生产车间和氯化铵生产车间、锅炉房 | 原料库和生产车间碳酸氢氨分解产生氨气引起中毒 |
针对以上危险场所（危险源）及重大危险源，采取如下管理措施：
1、各单位按要求建立完善危险源安全管理规章制度和安全操作规程，并采取有效措施保证其得到执行。
2、根据危险场所危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：
1）对储罐配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；记录的电子数据的保存时间不少于30天；
2）对毒性气体（如氨气、发生炉煤气、液态二氧化碳等）和易燃气体（如天然气）、易燃液体等重点设施，设置紧急切断装置；
3）各危险场所，设置视频监控系统。
3、各单位按照国家有关规定，定期对各危险场所的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。
4、各单位按要求明确危险源中的关键装置、重点部位的责任人或者责任机构，并对危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患。事故隐患难以立即排除的，应当及时制定治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。
5、对危险源的管理和操作岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解危险源的危险特性，熟悉危险源安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急措施。
6、在危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。
7、各相应单位依法制定生产安全事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资，并保障其完好和方便使用。
8、督促企业对综合预案和专项应急预案，每年至少进行一次演练；对现场处置方案，每半年至少进行一次演练。
3.2 信息报告
3.2.1应急值班电话
区安监局应急值班电话：3331510
区安监局局长（贺东甫）手机：13973449957
市安监局值班电话：8869036
省安监局值班电话：0731-89751200
国家安全生产监督管理总局值班室：010-64463200
3.2.2信息报告程序及时限
1、生产经营单位发生生产安全事故或者较大涉险事故，其单位负责人接到事故信息报告后应当于1小时内报告区安监局。发生较大以上生产安全事故的，事故发生单位在报告区安监局的同时，应当在1小时内报告市、省安监局和区政府。发生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位在报告区安监局、市、省安监局和区政府的同时，可以立即报告国家安全生产监督管理总局。
2、区安监局接到事故发生单位的事故信息报告后，按照下列规定上报事故情况：
1）一般事故和较大涉险事故上报衡阳市安全生产监督管理局；
2）较大事故逐级上报至湖南省安全生产监督管理局和珠晖区政府；
3）重大事故、特别重大事故逐级上报至国家安全生产监督管理总局。
前款规定的逐级上报，每一级上报时间不得超过2小时。
3、发生较大生产安全事故或者社会影响重大的事故的，区安监局接到事故报告后，在依照规定逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报珠晖区政府和湖南省安全生产监督管理局，随后补报文字报告。
4、发生重大、特别重大生产安全事故或者社会影响恶劣的事故的，区安监局接到事故报告后，在依照规定逐级上报的同时，应当在1小时内先用电话快报珠晖区政府和湖南省安全生产监督管理局，随后补报文字报告；必要时，可以直接用电话报告国家安全生产监督管理总局。
5、事故具体情况暂时不清楚的，负责事故报告的单位可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。
事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应当依照前几款规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次。
自事故发生之日起30日内（道路交通、火灾事故自发生之日起7日内），事故造成的伤亡人数发生变化的，应于当日续报。
3.2.3事故信息报告内容
1、事故发生单位的名称、地址、性质、产能等基本情况；
2、事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3、事故的简要经过（包括应急救援情况）；
4、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；
5、已经采取的措施；
6、其他应当报告的情况。
使用电话快报，应当包括下列内容：
1、事故发生单位的名称、地址、性质；
2、事故发生的时间、地点；
3、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。
信息报告与通知程序图
3.3预警行动
3.3.1预警信息主要来源
获取预警信息主要来源包括以下方式：
1、生产经营单位上报的生产安全事故信息报告、事故隐患报告等预警信息；
2、危险化学品运输单位上报的危险化学品交通运输事故信息等预警信息；
3、街道办事处、安监站上报的生产安全事故信息报告、事故隐患报告等预警信息；
4、职能部门报告的生产安全事故信息报告、事故隐患报告等预警信息；
5、本级政府及区事故应急救援指挥部下达的预警指令；
6、上级主管部门下达的预警信息；
7、上级政府及上级事故应急指挥部下达的预警指令；
8、国家、省、市发布的地震、滑坡、泥石流等地质灾害预警，可能引发生产安全事故预警信息；
9、气象部门发布的雷电、暴雨、台风等自然灾害预警，可能引发生产安全事故预警信息；
10、110、119转达的生产安全事故预警信息。
3.3.2预警发布
1、预警发布程序
总指挥向应急指挥部各成员发布预警指令。
事故所在乡、镇、街道办事处向周围居民、群众发布疏散预警通知。
事故单位向企业员工发布疏散撤离预警通知。
2、预警发布的内容
在某时、某地、某单位可能发生（或已经发生）生产安全事故（火灾、爆炸、有毒物质大量泄漏，交通事故引发等），可能波及范围，现发布珠晖区应急救援预警指令，区事故应急救援指挥部各成员单位做好各种应急救援准备。
发布单位：珠晖区安监局
联系方式：
安监局办公室 3331510
安监局局长贺东甫 13973449957
安监局党组书记王宏伟 13974752965
3、预警发布的方式
可采用电话、手机通知，或发送手机信息的方式发布预警指令，或通过报纸、广播电视、网络发布事故预警信息。情况紧急时，可采用高音扩音器在事故区域及周边发布事故预警信息。
3.3.3预警准备
区应急办接到预警报告后，应立即向区应急指挥部报告。区应急指挥部组织有关部门和专家，根据事故的危害程度、紧急程度和发展势态，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合珠晖区实际情况，进行以下预警：
（1）指令当事单位及周边单位采取防范措施，利用通讯等手段，连续跟踪事态发展；
（2）指令当事单位启动本单位应急响应，并通知指挥部相关成员及相关应急工作组进入预警状态，做好应急响应准备工作；
（3）符合本预案应急响应启动条件时，立即发出启动应急响应的指令。
3.3.4解除预警
区安监局确定的预警级别信息险情完全解除后，报区政府同意，通过报纸、电视、电台和网络等公共传媒发布解除预警信息。应急指挥部做好解除预警工作。
4 应急响应
4.1分级响应
生产安全事故的实际级别，按事件的可控性、严重程度、波及强度和影响范围分为为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。
●Ⅰ级应急响应应达到下列条件之一
已经或者可能造成30人以上死亡
已经或者可能将造成特别重大环境危害，特别重大财产损害、特别重大社会影响
●Ⅱ级应急响应达到下列条件：
在Ⅲ级应急响应基础上，事故事态可能会持续发展，已经或者可能造成10-29人死亡。
●Ⅲ级应急响应就达到下列条件之一：
已经或者可能造成3-9人死亡；
已经或者可能将造成重大环境危险、重大财产损害或重大社会影响。
●Ⅳ级应急响应达到下列条件之一：
已经或者可能造成1-2人死亡；
已经或者可能将造成较大环境危害，较大财产损害和社会影响。
按照国家生产安全事故应急响应标准，我区安监局所管辖范围内的单位发生较大以上（Ⅲ级以上，含Ⅲ级）生产安全事故后，我区安监局应立即启动应急响应程序，指导及协助事故单位组织抢险救援。
本预案分级响应为：
一般事故(Ⅳ级)响应 进入Ⅳ级响应后，应急指挥部应立即启动应急救援行动，及时组织和调动相关单位、部门及专业队伍赶赴现场，指导及协助事故现场抢险救援。同时 通知相关部门和事故单位各专业救援队伍做好下一级应急响应的准备工作，
重大事故(Ⅲ级)响应 进入Ⅲ级响应等级时，应急指挥部应立即启动应急救援行动，根据事故状况立即通知相关单位，及时组织调动相关单位、部门及专业队伍赶赴现场，实施应急救援。当事故难以控制或有扩大的趋势时，请示上级政府组织增援队伍，并请求上级政府启动应急救援行动。
特大事故、特别重大事故(Ⅱ级、Ⅰ级)响应 进入Ⅱ级应急响应等级或Ⅱ以上等级时，应急指挥部应立即启动应急救援行动，同时立即向上级政府报告，请求进行全面的增援，并进行全面的动员，调动各方面力量赶赴事故现场，实施全面的紧急救援。并请求上级政府启动更高级别的应急救援行动。
4.2响应程序
4.2.1 召开现场应急会议
1）应急办根据生产安全事故性质，通过短信平台或电话等形式，通知应急指挥部、应急工作组有关成员及事发单位负责人立即到达事故现场签到并参加现场应急会议。
2）现场应急会议由应急指挥部现场指挥主持召开。会议内容包括但不限于：
A 通报生产安全事故情况；
B 明确现场应急救援工作要求；
C 明确各应急工作组组成和任务；
D 初步判断所需调配的内外部应急资源；
E 确定应急上报的上级地方政府及有关部门和内容。
3）现场指挥根据事态发展及处置情况，适时召开后续应急会议。
4）应急办负责应急会议记录，形成会议纪要
5）应急办建立各应急工作组之间的信息沟通渠道，沟通、传达相关信息。
6）各应急工作组落实工作任务，及时将负责的工作情况及决定报告现场指挥。
4.2.2 报告上级政府部门
1）按照珠晖区安监局应急指挥部指令，应急办向衡阳市人民政府应急办公室和衡阳市安监局报告。报告内容需经现场指挥审查，总指挥审批后上报。
2）初步报告内容如下：
A 事件发生的时间、地点；
B 事件概况和目前处理情况；
C 人员伤亡情况；
D 对周边造成的影响；
E 请求上级政府部门协调、支援的事项。
3）应急处置中发生新情况，应及时向上级政府主管部门补充上报事故最新情况。
4.2.3应急启动
应急办接到事故报警信息报告后, 应详细了解事故情况，并根据事故类型、性质和严重程度向应急指挥部提出是否启动应急救援预案的建议。达到应急启动条件时，由应急指挥部研究确定应急响应等级，总指挥签署应急启动命令后，应急办需立即发布应急启动指令。
与本预案相关的上级预案启动时，本预案同时启动。本预案启动时，相关街道、乡镇、部门、事故单位及事故周边单位应急预案同时启动。
1、应急启动指令发布的内容
在某时、某地、某单位发生生产安全事故（火灾、爆炸、有毒物资大量泄漏，交通事故引发等），可能波及较大范围，现发布珠晖区安监局生产安全事故应急救援启动指令，应急指挥部各成员立即赶赴至事故现场，开展应急救援工作。
联系方式：
安监局局长贺东甫 13973449957
安监局党组书记王宏伟 13974752965
2、应急启动发布的方式
电话、手机通知，发送手机信息启动指令，或通过报纸、广播电视、网络发布启动指令。
4.2.4协调资源
1）应急指挥部指挥技术指导组选调应急专家迅速到场投入应急行动。
2）根据生产安全事故现场需求，后勤保障组及时组织调配、协调应急救援队伍、应急物资装备和施工机具及设计、施工队伍。技术指导组协调原辅料，维持事故单位和波及单位的生产平衡，降低事故损失。
3）救援协调调配应急救援队伍和应急物资装备渠道：
（1）从辖区内所属各单位、协议应急救援机构调配；
（2）请求上级地方政府部门调配。
4.2.5 应急过程后勤及财力保障
1）在应急处置过程中，应确保应急指挥部与企业和现场应急指挥部的网络、电话及传真通畅，确保现场实时记录（录音、录像）及时录制和保存。
2）做好应急处置过程中的交通、食宿、医疗等后勤保障工作。在区政府的领导下，会同有关部门做好受灾人员和公众的基本生活保障工作。
3）警戒疏散组做好保卫工作，确保辖区内生产经营秩序正常。
4）按照应急指挥部指令，落实应急资金。
4.2.6扩大应急
当事故发展迅猛，危及附近其他设施、单位；衍生其他事故，进一步造成人员伤亡；事故超出现有应急响应等级控制等情况下，扩大事故应急，上调应急响应等级。
4.2.7现场应急处置
4.2.7.1现场应急指挥责任主体及指挥权交接
1）事发单位是应对生产安全事故先期处置的责任主体，对生产安全事故负有直接指挥权、处置权，应第一时间启动本单位应急响应。在紧急情况下，生产现场带班人员、班组长和调度人员有直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时可立即下达停产撤人命令，组织现场人员及时、有序撤离到安全地点，减少人员伤亡。
2）生产安全事故发生后，事发单位应立即启动应急响应，先期成立现场指挥部，由事发现场最高职位者担任现场指挥员，在确保安全的前提下采取有效措施组织抢救遇险人员，控制危险源、封锁危险场所、划定警戒区，防止事故扩大。当事态超出本单位应急能力，且事件无法得到有效控制时，应立即向珠晖区安监局请求实施更高级别的应急救援。
3）事故升级，在珠晖区安监局应急指挥机构领导赶到现场后，事发单位应立即移交指挥权，并汇报事故情况、进展、风险以及影响控制事态的关键因素等问题，服从珠晖区安监局现场应急指挥部的指挥。
4.2.7.2事故现场保护
生产安全事故发生后,事故单位负责做好事故现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,应当尽可能做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,妥善保存现场重要痕迹、物证等。
4.2.7.3群众的安全防护
当事故现场的周围地区人群的生命可能受到威胁时，将受威胁人群及时疏散到安全区域，是减少事故人员伤亡的一个关键。发生紧急事故时，如果事故发展至一时无法控制，现场总指挥应立即下达疏散周边公众的指令。可采用警报器发出警报或进行应急广播等方式向公众发出紧急公告，传递紧急事故的有关重要信息(例如，对健康存在的危险、自我保护措施、如何实施疏散、使用的疏散路线和蔽护所等)。除了利用警报器和紧急广播系统外，还应考虑组织消防、公安部门和志愿组织使用机动方式(如广播车)来辅助发出警报和紧急公告。
4.3 现场处置措施
本区不同类型事故应急处置措施见附件8.2。
4.4信息发布
4.4.1 信息发布的部门
由应急救援指挥部指定部门或人员向社会公开发布事故信息，指定新闻发言人，适时举行新闻发布会，准确发布事故信息，澄清事故传言；信息发布应严格按照珠晖区安监局的信息发布审核和批准程序执行，保证发布信息的统一性，避免出现矛盾信息；任何单位和个人不得擅自发布事故信息。
4.4.2 应急信息发布原则
在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确的报道事故发生、发展、应急处置的过程。
4.4.3 应急信息发布程序
所有对外发布的报道，需经应急救援指挥部总指挥审核同意或由指定部门、人员报请上级部门审定后方可在新闻媒体上发布。
4.4.4信发布形式及内容
生产安全事故的信息应当以组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等形式向社会发布，正确引导媒体和公众舆论。
预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、内部刊物、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员通知等方式进行。
对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。
信息发布内容包括：
1)事故性质、原因；
2)事故发生地及范围；
3)事故造成的损失和人员伤亡；
4)事故的应对措施和控制情况；
5)事故发生后的个人防护自救办法；
6)其他情况。
4.5应急结束
当生产安全事故现场得到有效控制，没有导致次生、衍生的事故隐患；没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带；受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员（包括参加应急处置的人员）；设备、设施处于受控状态；环境受到污染经处理后，符合国家或行业有关标准。达到上述条件后，区应急救援指挥部总指挥发布应急行动结束指令。宣布应急救援终止，应急结束。应急结束后，指挥部应明确：
1)事故情况上报事项（由安监局办公室负责）；
2)事故应急救援工作总结报告(由安监局办公室负责)。
5 后期处置
5.1现场监测和恢复
应急结束后，由应急救援指挥部委托具备相应资质的相关监测机构（或相关专家）对事故现场的安全、环境污染有毒有害因子进行检测、评估，彻底消除事故及其救援过程留下的安全隐患，满足安全生产条件后，事故单位方可复产。
5.2 善后及赔偿
事故发生单位后勤保障组负责组织善后处置工作，包括遇难受伤与救援伤亡人员补偿安置、征用物资归还补偿、救援费用支付、灾后重建、污染物收集清理等事项。消除事故影响，安抚受害和受影响人员，恢复正常秩序，保证社会稳定。
5.3 应急能力评估和应急预案修订
现场救援指挥部应完整、准确地记录事故应急救援的重要事项，妥善保管相关原始资料和证据；在应急终止后，将应急救援总结报告报送事故调查组。
事故发生单位在应急终止后，应向事故调查组报送事故应急救援总结报告，并提供相关资料。
每次事故应急救援或应急演练结束后，由安监局组织相关专家和部门负责对应急救援执行情况进行评审，对应急预案的符合、有效、适用性进行评估和总结，认真总结应急处置经验，及时修订完善应急预案有关内容。
6 应急保障
6.1通信与信息保障
1、建立和完善珠晖区生产安全事故应急救援指挥部各成员之间的信息网络。必须建立定期信息分析通报制度和信息报送制度。值班电话和值班手机必须保证24小时能够接通，确保生产安全事故监测信息网络的畅通和及时报送。衡阳电信局、中国移动衡阳分公司和中国联通衡阳分公司等负责承担应急通信保障，并负责实施应急通信的组织指挥。
本预案应急救援相关机构及人员联系方式见附件7.3。
2、建立统一的全区所管辖单位事故应急救援综合信息管理系统，建立和完善各单位重大危险源和救援力量信息数据库，建立生产安全事故应急救援专家库，并利用市安监局专家库资源，为事故应急救援提供技术支持。区安监局保证应急救援参与部门之间畅通联络。
6.2应急队伍保障
1、开始应急行动后，各企业单位的专业救援队要保证应急响应所需的充足的人力资源配备。
2、应急指挥部各成员要与上一级相应职能部门建立联系机制，当处置各类重大危险化学品事故专业救援队伍或技术力量不足时，能得到上一级部门的支援。
发生重大生产安全事故后，必要时由事故应急救援指挥部向市政府报告，请求协调武警部队、驻地部队、民兵预备役部队参与和支援抢险救援工作。
3、逐步提高各企业专业应急队伍的装备水平，配备先进的救援装备、器材和通信、交通工具以及防护装备。所辖各单位专业救援队应积极开展专业技能培训和演练，提高队伍快速反应和应急救援能力，确保队伍完成抢险救援任务。各专业应急救援队伍的总体情况、编成要素、执行抢险救援任务的能力，各组组长应在每年年初向安监局应急救援指挥部报告，重大变更要及时报告。
4、最大限度整合、利用市、区、街道、企业应急处置队伍、物资与设备资源。区安监局负责建立应急处置资源详细档案，并加强协调联系，保证调用及时、迅速。
6.3应急物资装备保障
珠晖区安监局负责建立应急救援装备数据储备信息数据库，明确其类型、数量、性能特点和存放位置，制定信息数据库的管理、数据更新和报告制度，利用省、市、区现有资源共享。
珠晖区安监局和指挥部成员应与上一级相应职能部门、所管辖的企业建立联系机制，发生重大生产安全事故出现救援和工程抢险装备不足时，能及时调用或借用相关物资和装备。
6.4 医疗卫生保障措施
加强急救医疗服务网络建设，提高医疗卫生机构对生产安全事故的救治能力。加强对应急救治药品、医疗器械实施监督管理，保证所用药品、医疗器械的安全有效。区安监局要全面掌握卫生资源信息，尤其是专科医疗救护方面的资源信息，其中包括职业中毒治疗医院、烧伤专科医院的列表，如数量、分布、可用病床、治疗能力；抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药供应的城区及来源。
6.5 应急专家保障
应急专家库名单及联系方式见附件。
6.6资金保障
珠晖区生产安全事故应急处置工作资金，经珠晖区安监局制定计划，珠晖区财政局审核后，列入财政预算。主要包括应急体系建设、日常运行、专家队伍建设等费用。
发生生产安全事故时，事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由珠晖区财政局按有关规定协调解决。
7 预案管理
7.1预案演练
7.1.1预案演练方式
1、单项演练：区安监局负责对构成危险化学品重大危险源的企业每年组织不少于一次实战单项演练，通过演练提高企业抢险救援队伍的抢险能力、处置过程中的应变能力以及各部门的整体协调配合能力。
2、对涉及到人身安全和社会影响较大的专业救援抢险队伍的抢险演练，要有针对性，要考虑到事故中可能出现的情况，不断更新演练的内容，也要考虑到突发事件的不可预见性，制定多套救援抢险方案。
3、综合演练：事故应急救援指挥部每年组织一次综合演习，检验各企业应急救援队伍的快速反应能力和协同作战能力、各应急保障部门的协作配合能力、指挥机构的紧急指挥能力及紧急动员能力。
7.1.2 演练内容
1、发生火灾、爆炸事故的模拟演练
主要演练企业专业救援队伍火灾控制、设备隔热降温保护，受伤人员的搜救及安全警戒区的设立
2、发生火灾、爆炸事故且有可能存在大量有毒危险化学品泄漏的模拟演练
主要演习企业专业救援队伍防护器材的使用，火灾控制，现场环境状测定，周围容器的隔热降温防护，受伤人员的搜救，现场救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立
3、发生同时具有火灾、爆炸、有毒危险化学品大量泄漏事故的模拟演练
主要演练企业专业救援队伍防护器材的使用，火灾控制，现场环境状测定，泄漏区域防爆隔爆保护，泄漏点堵漏，周围容器的隔热降温防护，中毒人员的搜救，现场救援，人员疏散、撤离及安全警戒区的设立
7.1.3演练要求
演练前要制订周密的演习计划，检查演习所需的器材、工具，落实安全防范措施，对参与演练的人员进行安全教育。
结合演练中出现的问题，及时进行修改、完善本预案。
7.2宣传与培训
珠晖区安监局应督促所辖企业通过宣传栏、报刊、广播、电视等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。同时要做好对受影响区域公众的宣传教育和告知等工作。各企业单位事故应急救援预案应纳入安全技术培训和安全宣传教育的内容。
珠晖区安监局负责每年6月组织一次公众应急知识宣传教育活动，内容包括：我区所辖企业潜在的危险源、事故的性质与应急特点，事故警报与通知的规定，基本防护知识，撤离的组织、方法和程序，在污染区行动时必须遵守的规则，自救与互救的基本常识，简易消毒方法等。
应急预案、现场处置方案颁布后，各股室负责人组织相关人员进行学习，可采取集中学习、专项学习的方法，有针对性的开展培训工作。
7.3 应急预案维护与更新
正常情况下，珠晖区安监局负责对本预案每年进行一次维护和更新。
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及应急预案实施后，经评估发现其缺陷和不足，区安监局要及时组织修订完善本预案。
7.4应急预案制定与解释
本应急救援预案珠晖区安监局安全生产监督管理局负责组织制定，解释由区安监局负责。
7.5 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
8附件
8.1相关机构和人员联系方式
8.1.1事故应急救援指挥部成员名单
应急职位 | 姓 名 | 职 务 | 手机号码 | 办公电话 | 住宅电话 | |
总指挥 | 贺东甫 | 局长 | 13973449957 | 3331510 |
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副总 指挥 | 王宏伟 | 党组书记 | 13974752965 |
|
| |
黎明 | 副局长 | 13873452000 |
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官素云 | 副局长 | 13574788123 |
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应急办主任 | 杨洪 | 办公室主任 | 18627687179 |
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救援协调组 | 组长 | 黎明 | 副局长 | 13873452000 |
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组员 | 戴正伟 | 行政执法大队队长 | 13107347466 |
|
| |
穆文海 |
| 13016192540 |
|
| ||
后勤保障组 | 组长 | 官素云 | 副局长 | 13574788123 |
|
|
组员 | 刘欣 |
| 15273412068 |
|
| |
匡朝林 |
| 18975419350 |
|
| ||
王为民 |
| 13807470526 |
|
| ||
技术指导组 | 组长 | 宁东瑞 | 主任科员 | 13575293616 |
|
|
组员 | 宋海平 |
| 13807347196 |
|
| |
张少华 |
| 13907343324 |
|
| ||
曾和平 |
| 13054055188 |
|
| ||
梁百能 |
| 13907346248 |
|
| ||
廖晖 |
| 13807346648 |
|
| ||
李强 |
| 15200502397 |
|
| ||
8.1.2珠晖区安监局所管辖企业地址、负责人联系方式
序号 | 企业（单位）名称 | 姓名 | 地址 | 联系方式 | |
一 | 危险化学品经营单位 | ||||
1 | 衡阳市佳胜化工有限公司 | 李海燕 | 珠晖区粤新路129号 | 13507348017 | |
2 | 衡阳市滨江化工有限公司 | 尹智明 | 珠晖区东桥里88号 | 13907340500 | |
3 | 衡阳市振江化工有限公司 | 吴金江 | 安居里18号综合楼2楼 | 13807343425 | |
4 | 衡阳市赛业化工有限公司 | 汤亚仁 | 东阳村工农村招待所 | 18175858290 | |
5 | 衡阳市隆顺气体有限公司 | 祁建设 | 东阳渡二七二厂内南核庭院小区B栋1-E | 13507342399 | |
6 | 湖南核工业宏华机械有限公司气体分厂 | 王春来 | 东阳渡联盟村 | 0734365305 | |
7 | 衡阳市迅源化学试剂有限公司 | 石爱云 | 苗圃象山村118号 | 13807346182 | |
8 | 衡阳市博捷工业清洗有限公司 | 郭宝华 | 湖东村象山组94号 | 13975484581 | |
9 | 衡阳铭珈贸易有限公司 | 陈丹 | 乐群里164-17号 | 18674724018 | |
10 | 衡阳嘉恒化工有限公司 | 刘贵 | 和平乡江东村余家组 | 18075898590 | |
11 | 湖南涌鑫石油集团有限公司衡阳广源加油站 | 李剑 | 东阳渡街道司马桥路段 | 13215052088 | |
12 | 衡阳市珠晖区曙光加油站 | 张东 | 珠晖区曙光村272旁 | 13973406933 | |
二 | 使用或储存危险化学品单位 | ||||
13 | 湖南裕华科技集团股份有限公司 | 刘治 | 珠晖区金甲岭 | 15973878741 | |
14 | 湖南创大玉兔有限公司 | 何汉云 | 珠晖区金甲岭附1号 | 13973458225 | |
15 | 衡阳坤泰化工实业有限公司 | 邓小毛 | 金甲岭农场 | 13907348333 | |
16 | 衡阳市春茂化工有限公司 | 朱跃进 | 甘林路18号 | 13517344076 | |
17 | 衡阳市海联盐卤化工有限公司 | 周小平 | 金甲岭农场 | 13707343198 | |
三 | 烟花爆竹经营门店 | ||||
18 | 衡阳市珠晖区吉弘浏阳烟花店 | 周春桥 | 酃湖乡解放村2组 | 13723837383 | |
19 | 珠晖区宏华烟花爆竹店 | 曾葵 | 酃湖乡解放村4组 | 13786412886 | |
20 | 珠晖区雷静烟花爆竹店 | 雷静静 | 酃湖乡解放村2组 | 13607343373 | |
21 | 珠晖区军玉烟花爆竹经营店 | 颜亨军 | 酃湖乡长兴村塘桥村 | 13469126689 | |
22 | 衡阳市珠晖区开门红烟花爆竹经营店 | 陈满生 | 东阳渡272厂53排后面平房 | 13875773881 | |
23 | 衡阳市珠晖区旺强旺烟花爆竹店 | 贺仁银 | 东阳渡街道272厂39排后 | 18075898616 | |
24 | 衡阳市珠晖区福禧烟花爆竹店 | 廖斌 | 东阳渡东阳村2组 | 15074796360 | |
25 | 珠晖区新曙光日杂烟花爆竹店 | 曾其林 | 茶山坳金甲岭正街 | 13574791235 | |
26 | 衡阳市珠晖区东阳渡烟花爆竹店 | 龙田生 | 珠晖区东阳渡正街54号 | 15973453401 | |
27 | 衡阳市珠晖区金焰烟花经营部 | 刘三元 | 茶山坳镇田心村四组 | 13575131365 | |
28 | 珠晖区旺金焰烟花爆竹经营部 | 黄显阳 | 珠晖区二七二厂东阳街道正街 | 15616676779 | |
29 | 衡阳市珠晖区金甲岭浏阳烟花专营店 | 崔家胜 | 珠晖区茶山坳金甲岭村邓老屋组 | 13975470116 | |
30 | 衡阳市珠晖区幸福烟花店 | 曾德顺 | 珠晖区酃湖乡白鹭湖村 | 15697345456 | |
8.1.3外部关联单位或人员应急通信联系电话
单 位 | 联系人 | 办公电话 | 手机号码 |
衡阳市人民政府 | 张六生 |
| 13607349965 |
衡阳市安监局 | 危化科陈明坤 | 0734-8869029 | 18974776633 |
危化科李孝军 | 0734-8869029 | 18974722162 | |
应急办公室 | 0734-8869036 |
| |
衡阳市公安局珠晖分局 |
| 0734-8347722 |
|
衡阳市公安局交通警察 支队珠晖区大队 |
| 0734-3130776 |
|
衡阳市环保局 | 杨承书 | 0734-2892848 | 13507344763 |
段华斌 | 0734-2892851 | 13707346562 | |
衡阳市质监局 |
| 0734-8223595 0734-8892590 |
|
衡阳市供电局 |
|
| 95598 |
衡阳市气象局 |
| 0734-8225292 |
|
衡阳市卫生局 |
| 0734-8223791 |
|
衡阳市环境监测站 | 彭 放 | 0734-2892850 | 13367348655 |
衡阳市职防控制中心 | 邹观湘 |
| 13575248622 |
珠晖区政府 |
| 0734-8332690 |
|
火警 |
| 119 |
|
交通事故 |
| 122 |
|
水上求救专用 |
| 12395 |
|
衡阳市煤炭矿山救护队 | 李桂生 | 0734-7611152 |
|
天气预报 |
| 12121 |
|
南华大学附属第一医院 |
| 0734-8299120 |
|
南华大学附属第二医院 |
| 0734-8288120 |
|
市中心医院 |
| 120 |
|
南华大学附属南华医院 |
| 0734-8358008 |
|
中国人民解放军169医院 |
| 0734-8483213 |
|
市第一人民医院 |
| 0734-2523297 |
|
市第三人民医院 |
| 0734-8529120 |
|
8.2应急救援专家名单及联系方式
姓名 | 职称 | 专业 | 单位 | 联系电话 |
宋海平 | 高工 | 化学染料 | 衡阳市化工研究所 | 13807347196 |
张少华 | 教授 | 化学工程 | 衡阳师范学院 | 13907343324 |
曾和平 | 注安师 | 机电工程 | 衡阳市安泰咨询评价公司 | 13054055188 |
梁百能 | 高级工程师 | 化学工程 | 衡阳莱德生物药业有限公司 | 13907346248 |
廖晖 | 教授 | 化学工程 | 湖南环境生物学院 | 13807346648 |
李强 | 采矿工程师 | 采矿 | 湖南水口山有色金属集团有限公司 | 15200502397 |
8.3应急救援装备
序号 | 装备名称 | 规格 | 单位 | 数量 | 存储单位 | 联系人及电话 | ||
一 | 重型装备 | |||||||
1 | 液压起重机 | 1、2、5吨 | 台 | 3 | 建议购买 | 超大的消防队调用 | ||
2 | 大吊车 | 10-50吨 | 台 | 1 | 临时外租 | 衡阳鸿华运输公司 侯光华 13807344888 | ||
3 | 挖掘机 |
| 台 | 1 | 临时外租 | 黄厚理15273407126 李红年 13575123355
| ||
二 | 其它装备 | |||||||
1 | 防爆对讲机 | 防爆 | 个 | 2 | 建议购买 |
| ||
2 | 普通对讲机 | 普通 | 个 | 4 | 建议购买 |
| ||
3 | 正压氧气呼吸器 |
| 台 | 2 | 建议购买 |
| ||
4 | 多种易燃易爆气体检测仪 | PGM-7840 | 台 | 5 | 建议购买 |
| ||
5 | 小型手电筒 |
| 个 | 6 | 建议购买 |
| ||
6 | 正压式氧气瓶 |
| 个 | 2 | 建议购买 |
| ||
7 | 化学防护服（重型） | Tychem SL | 套 | 2 | 裕华化工 | 刘治：15973878741 | ||
8 | 化学防护服（简易） | Tychem QC | 套 | 2 | 裕华化工 | 刘治：15973878741 | ||
9 | 防酸碱手套 | 中号 | 双 | 10 | 建议购买 |
| ||
10 | 双滤盒半面罩 | 200LS型 | 套 | 10 | 建议购买 |
| ||
11 | 滤盒 |
| 个 | 10 | 建议购买 |
| ||
12 | 全面罩过滤式防毒面罩 | AUER 3S Basic | 套 | 10 | 建议购买 |
| ||
13 | 安全帽 |
| 个 | 20 | 建议购买 |
| ||
14 | 防护靴 |
| 双 | 10 | 建议购买 |
| ||
15 | 防护眼镜 | 阿波罗-IO | 个 | 10 | 建议购买 |
| ||
16 | 防水防爆手电筒 | 防水防爆 | 个 | 5 | 建议购买 |
| ||
17 | 半面罩呼吸器 | 200LS型 | 套 | 10 | 建议购买 |
| ||
18 | 录音笔 |
| 支 | 1 | 建议购买 |
| ||
19 | 便携式液压多功能钳 |
| 个 | 1 | 区消防大队调用 | 119 | ||
20 | 工程液压剪 |
| 个 | 1 | 区消防大队调用 | 119 | ||
21 | 快速切断器 |
| 个 | 1 | 区消防大队调用 | 119 | ||
22 | 撬斧 |
| 个 | 1 | 区消防大队调用 | 119 | ||
23 | 有毒物质检测仪 |
| 个 | 5 | 建议购买 |
| ||
24 | 警示带 |
| 根 | 5 | 建议购买 |
| ||
25 | 应急照明灯 |
| 盏 | 5 | 建议购买 |
| ||
26 | 高音喇叭 |
| 个 | 5 | 建议购买 |
| ||
27 | 扩音器 |
| 个 | 5 | 建议购买 |
| ||
说明：上述应急救援物资器材装备除个别大型或特种装备协商调用下属单位或消防队的外，其他中小型的建议购买，并建立应急救援物资仓库，可做到资源共享提高救援效率，同时能降低费用。
8.4 事故应急处置措施
一、火灾、爆炸事故处置措施
序号 | 任务 | 主要工作内容 |
1 | 侦察、 检测 | ⑴侦察事故现场，确认以下情况： a)被困人员情况； b)容器储量、燃烧时间、部位、形式、蔓延方向、火势范围与阶段、对毗邻威胁程度； c)生产装置、控制路线、建(构)筑物损坏程度； d)确定攻防路线、阵地； e)现场及周边污染情况 ⑵检测人员在不同方位从火场外围向内检测有害物质的扩散范围, 特别注意对周边暗渠、管沟、管井等相对密闭空间进行检测。 ⑶了解周边单位、居民、地形等情况。 |
2 | 隔离、 疏散 | 根据现场侦检情况确定警戒区域，进行警戒、疏散、交通管制： ⑴将警戒区域划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情设立隔离带； ⑵合理设置出入口，严格控制各区域进出人员、车辆、物资，并进行安全检查、逐一登记； ⑶设立警戒区的同时，有序组织警戒区内的无关人员疏散。 |
3 | 救生与 救护 | ⑴ 指导事故单位抢险救援组携带救生器材迅速进入现场。采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至上风或侧上风方向空气无污染地区； ⑵ 救出人员，由医疗救援组进行登记、标识和现场急救； ⑶将伤情较重者送医疗急救部门救治； ⑶ 对于中毒者要使用特效药物对症治疗。 |
4 | 火场 控制 | 在实施灭火前，要确认火灾的性质，根据火灾性质确定灭火措施，具体操作如下： ⑴控险： a)对周围受火灾威胁的设施及时采取冷却保护措施； b)利用工艺措施倒罐或排空； c)转移受火势威胁的物资和移动设施； ⑵排险： a)向泄漏点、主火点进攻之前，应将外围火点彻底扑灭； b)有的火灾可能造成易燃液体外流，这时可用沙袋或其他材料筑堤拦截飘散流淌的液体，或挖沟导流将物料导向安全地点； c)用毛毡、海草帘堵住下水井、阴井口等处，防止火焰蔓延； ⑶堵漏：根据现场泄漏情况，研究制定堵漏方案，并严格按照堵漏方案实施；所有堵漏行动必须采取防爆措施，确保安全； ⑷点燃：对于气体火灾，当罐内气压减小，火焰自动熄灭，或火焰被冷却水流扑灭，但还有气体扩散且无法实施堵漏，仍能造成危害时，要果断采取措施点燃； |
5 | 火灾 扑救 | ⑴要达到以下灭火条件时才能实施灭火： a)周围火点已彻底扑灭、外围火种等危险源已全部控制； b)着火罐或设施已得到充分冷却； c)兵力、装备、灭火剂已准备就绪； d)物料源已被切断，且内部压力明显下降； e)堵漏准备就绪，并有把握在短时间内完成； ⑵灭火：针对不同的危险化学品，选择正确的灭火剂和灭火方法控制火灾，当已具备灭火条件时，可实施灭火。 |
6 | 洗消 | ⑴根据现场危险化学品的毒性，考虑在危险区与安全区交界处设立洗消站, 使用相应的洗消药剂； ⑵洗消的对象：中毒的人员在送医院治疗之前、现场医务人员、消防和其他抢险人员及群众互救人员、抢救及染毒器具等； ⑶洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。 |
7 | 清理 | ⑴用喷雾水、蒸气、惰性气体清扫现场内事故罐、管道、低洼、沟渠等处，确保不留残气(液)； ⑵小量残液，用干沙土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附；大量残液，用防爆泵抽吸或使用无火花盛器收集，集中处理； ⑶在污染地面洒上中和或洗涤剂清洗，然后用大量直流水清扫现场，特别是低洼、沟渠等处，确保不留残液； ⑷清点人员、车辆及器材,撤除警戒，做好移交，安全撤离。 |
8 | 环境保 护措施 | ⑴对场内灭火后的残留物料和消防废水，立即进行回收、挖坑、引流、处理，关闭清污分流切换阀，同时对装置区域清净下水总排放口进行截堵。在水质突变的情况下，紧急投用事故污水调节罐或污水池； ⑵对场外残留物料和消防废水和污水总排放口，加强监测，对外排到河道的污染物进行围堵和截堵。 |
进入火灾现场时，要注意安全防护 1.进入现场救援人员必须配备必要的个体防护器具； 2.根据发生火灾、爆炸的危险化学品的毒性及划定的危险区域，确定相应的个体防护等级； 3.灭火时严禁单独行动，必要时水枪、水炮掩护； 4.着火设施出现爆炸征兆时，应果断撤离。 | ||
二、火灾、爆炸典型设施和场景应急处置时注意事项
序号 | 典型设施或场景 | 注意事项 |
1 | 装置类发生火灾 爆炸时 | 对于扑救装置类火灾要立体围控，全面控制： ⑴组织良好的供水路线，确保水枪的用水量； ⑵能喷到一定高度的器材装备，充分利用装置的操作平台，框架结构的孔洞、设备观察孔等架设水枪，指挥层次清楚、指挥关系明确。 ⑶关阀断料，空间燃烧液体流经部位予以充分冷却，采取上下立体夹攻的方法消灭空间液体流淌火，对流到地面的燃烧液体，筑堤导流，泡沫覆盖； ⑷对明沟类的流淌火，要筑堤分割，分段堵截，对暗沟的流淌火，要泡沫灌注，封闭窒息。 |
2 | 大型易燃液体（油品、甲苯、异已烷等）储罐发生火灾爆炸时 | ⑴扑救汽油和甲苯等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，如有条件，可采用取放水、搅拌等防止发生沸溢和喷溅的措施; ⑵在灭火同时必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。 ⑶指挥员发现危险征兆时应迅速作出准确判断，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。 ⑷ 救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。 |
3 | 易燃气体储罐发生 火灾爆炸时 | ⑴扑救易燃气体火灾切忌盲目扑灭火势，在没有采取堵漏措施的情况下，必须保持稳定燃烧；如果意外扑灭了泄漏处的火焰，也必须立即点燃。 ⑵如果确认泄漏口非常大，根本无法堵漏，只需冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，直到燃气燃尽，火势自动熄灭。 ⑶采用封堵暗渠盖板、管孔等措施防止泄漏液态气体流入相对密闭空间。对可能已存在液态烃或可燃（有毒）气体积聚的相对密闭空间，应根据现场情况立即采取注水（泡沫液）、强风吹扫等方式进行处置。 ⑷应密切注意各种危险征兆，当出现以下征兆时，必须及时做出准确判断，下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。 a)可燃气体继续泄漏而火种较长时间没有恢复稳定燃烧，现场可燃气体浓度达到爆炸极限； b)受辐射热的容器裂口或安全阀出口处火焰变得白亮耀眼、泄漏处气流发出尖叫声、容器发生晃动等现象。 ⑸扑救液化气体储罐火灾时应注意防止未挥发液化气体造成人员冻伤，进入液化气体泄漏区域作业必须穿戴专用服装。 |
4 | 天然气管道发生 火灾爆炸时 | ⑴当天然气管道泄漏起火并维持稳定燃烧时，不应盲目灭火。 ⑵当管道压力显著降低或现场火势发生不稳定变化时，应及时调整灭火方案，防止管道内因降温或产生负压而发生回火及二次爆炸事件。 ⑶在火势得到控制后，应继续检查建筑物内和地下设施内燃气浓度，防止再次发生火灾爆炸。 |
5 | 运输危险化化学 品的火车、船舶、 汽车等交通工具 途中发生火灾爆 炸时 | ⑴ 立即向相关政府部门应急机构报告； ⑵拨打全国危险化学品应急咨询电话； ⑶必要时组织专家和救援力量，配合做好抢险工作 |
6 | 扑救特殊危险化 学品火灾时 | ⑴对于爆炸物品火灾，切忌用沙土盖压，以免增强爆炸物品爆炸时的威力；扑救爆炸物品堆垛时，水流应采用吊射，避免强力水流直接冲击堆垛，以免堆垛倒塌引起再次爆炸； ⑵对于遇湿易燃物品火灾，绝对禁止用水、泡沫、酸碱等湿性灭火剂扑救； ⑶扑救毒害品和腐蚀品的火灾时，应尽量使用低压水流或雾状水，避免腐蚀品、毒害品溅出；遇酸类或碱类腐蚀品最好调制相应的中和剂稀释中和； ⑷易燃固体、自燃物品一般都可用水和泡沫扑救，只要控制住燃烧范围，逐步扑灭即可；但有少数易燃固体、自燃物品的扑救方法比较特殊，对易升华的易燃固体，受热发出易燃蒸气，能与空气形成爆炸性混合物，尤其在室内，易发生爆燃，在扑救过程应不时向燃烧区域上空及周围喷射雾状水，并消除周围一切火源。 |
三、（煤气、氨、易燃液体等）管道泄漏处置措施
序号 | 任务 | 主要工作内容 |
1 | 现场确认 并报警 | ⑴通过现场勘查、工艺参数分析、管道泄漏报警系统定位等手段确定泄漏点位置。 ⑵关闭泄漏点两端线路截断阀，切断泄漏管段油气源供应。对于天然气管道还应从两端放空管线对泄漏管段进行放空。 ⑶立即向地方政府报警。 |
2 | 地方联动 | (1)立即向交通管理部门通报，请求并配合封闭现场，对警戒区周边实施交通管制。 ⑵ 调供电部门切断警戒区内电源。 ⑶保持与相关部门信息及时沟通，开展人员疏散、消防气防、抢险救援、信息发布等应急工作。 |
3 | 现场检测 | 对泄漏现场液体泄漏面积、可燃（有毒）气体浓度、风向、风力、降水、水流方向、水流速度、土壤或水体污染面积范围等污染物扩散情况进行持续检测。 |
4 | 现 场 警 戒、人员 疏散 | ⑴根据现场监测结果，确定泄漏现场警戒区范围； ⑵引导或告知警戒区内需疏散人员尽快疏散至安全区域，疏散方向应为风向的上风向或侧风向，疏散路线宜以公路为主路线。 ⑶对受伤、中毒人员进行转移、救护。 ⑷在确保救援人员个人防护完善的情况下对警戒区内失踪人员进行搜救。 ⑸对警戒区内车辆就地熄火。 |
5 | 泄漏点介 质处理 | 1)泄漏的液体采取开挖引流沟、集液池、布设围液栏、筑坝等措施进行围堵、引流、集中、回收。 2)对无法回收的污染物品，采取用沙土、干粉、泡沫覆盖事故现场地面等方式收集、清理污染物。 3)采用强制通风设备对现场泄漏（挥发）的可燃（有毒）气体进行吹扫，吹扫方向应朝向安全扩散区域，并结合现场风向、风力、湿度等情况确定。 4)采用在警戒区域布设水幕，向关键工艺设备、建（构）筑物、植被等喷水（泡沫）降温等方式，对警戒区域内重点目标进行保护。 |
6 | 抢险作业 | ⑴对于可燃（有毒）气体浓度超过警戒值的抢险作业现场，应严格控制火源，保持现场持续通风或吹扫，待可燃（有毒）气体浓度低于警戒值后，方可进场实施抢险作业。 ⑵清理进场道路上障碍物，对难以通行的路面采用铺垫石块、桥排、钢板等方式加固，道路设置时应同时考虑正常通行道路和紧急逃生通道设置。 ⑶布置抢险设备，可能存在可燃气体的区域内应使用防爆设备，抢险人员、设备应处于上风向或侧风向，车辆进入警戒区须安装防火罩。 ⑷根据泄漏点周边环境实际情况及抢险作业要求，组织清理作业区间内障碍物，对泄漏管道实施开挖。应采取人工方式清理开挖管道上方的覆土或堆积体，并设专职人员对现场情况进行持续检测，必要时应采取喷水（泡沫液）方式进行监护。 ⑸对泄漏点管道进行封堵或更换，涉及用火作业前须严格进行安全条件确认。 |
管道泄漏现场进行处理时，要注意以下安全要求： 1.须设置专职人员对可能存在可燃（有毒）气体的场所及周边持续进行监测，严格控制进入警戒区人员数量，严格现场火源及用电管控； 2.进入可能存在可燃（有毒）气体环境检测、救援、作业的人员，须佩戴个体防护设备； 3.保持现场通信畅通，保持逃生通道、应急疏散通道畅通，严禁现场人员在无监护状态下擅自行动； 4.对于可能存在可燃（有毒）气体积聚的相对密闭空间，应采取强风吹扫、注水、喷泡沫液等方式进行处理，并设置专职人员进行持续检测，防止由于油气积聚发生火灾、中毒、窒息等次生灾害； 5.对于拟进入的相对密闭空间，需对空间内氧含量、可燃物进行检测并保持持续监测，确保相对密闭空间符合人员进入安全要求。 | ||
四、管道泄漏典型场景应急处置注意事项
序号 | 典型设施或场景 | 注意事项 |
1 | 管道泄漏处于公共聚集场所、人员密集场所 | (1)立即向事故点周边相关单位和基层政府通告，疏散警戒范围内的群众到安全区域。 ⑵对泄漏区域充分进行危害识别，重点排查、检测、确定是否存在给排水、电力、通信用暗渠、管沟、管井、涵洞、地下室等相对密闭空间，进行明显标识，并设专人监护，严禁靠近、滞留人员或停放任何设备、车辆。 ⑶对现场暗渠盖板、管孔、井盖等部位进行封堵，防止泄漏油品流入相对密闭空间。 ⑷对油气可能已泄漏的相对密闭空间进行风险分析，制定、实施相应的处置措施。 |
2 | 管道泄漏处于与重要交通线路（如铁路、高级公路等）穿（跨）越处 | ⑴ 立即向交通线路管理部门通告，请求并配合封闭现场，中断交通，实施管制。 ⑵抢险期间应对道路周边涵洞、暗渠、电缆沟等相对密闭空间进行检查监测，防止泄漏油气产生积聚。 ⑶泄漏管道抢险结束后，应立即组织清理交通要道及两侧安全距离内的污染物，尽快达到恢复交通条件。 |
3 | 管道泄漏处于与其它管道穿（跨）越处 | ⑴立即联系其它管道管理单位获取相关管道的具体位置、深度、输送介质等信息，并设置明显现场标识。 ⑵与其它管道管理单位协商，制定相应的管道保护措施并实施。 ⑶加强抢险施工过程中对其它管道的警戒、监护，避免抢险过程中损伤其它管道而导致事态扩大。 |
4 | 管道泄漏处于环境敏感区（如自然保护区、旅游景区、重点工矿企业区域等） | ⑴立即向相关管理部门报告。 ⑵ 求并配合相关部门疏散警戒范围内的群众到安全区域。 ⑶ 立即采取开挖引流沟、布设围液栏、筑坝、喷淋监护等措施对周边植被、水体、重点建（构）筑物等关键部位进行隔离、监护。 ⑷对现场存在的暗渠、管沟、管井、涵洞等相对密闭空间进行充分的危害识别和风险分析，设置明显标识，并设专人监护。 ⑸制定并采取有效措施避免抢险过程造成环境敏感区的二次污染或破坏。 |
5 | 隧道或涵洞内管道泄漏 | ⑴应设置专职人员对隧道（涵洞）内可燃气体浓度、有害气体浓度、氧含量进行持续监测。 ⑵进入隧道（涵洞）内抢险作业前，必须对隧道（涵洞）进行强制通风，保证隧道内可燃（有害）气体浓度低于警戒值且氧含量正常，并应保证隧道（涵洞）内作业期间持续通风。 ⑶严格控制进入隧道（涵洞）作业人数，严禁人员单独进入，进入隧道（涵洞）内抢险作业的人员必须采取有效方式保持联络。 ⑷应保持隧道（涵洞）内应急逃生通道畅通，并采取夜光、灯光等方式进行明显标识。 ⑸隧道（涵洞）内使用的设备须满足防爆、防水、防潮要求。 ⑹在坡度较陡的隧道内进行作业时应满足高处作业安全要求。 ⑺对于采取双管敷设的天然气管道的隧道，应优先考虑更换备用管道恢复运行，待条件允许时再进行泄漏管道修复。 |
五、危险化学品泄漏和中毒处置措施
序号 | 任务 | 主要工作内容 |
1 | 侦察、 检测 | ⑴侦察事件现场，确认以下情况： a)被困人员情况； b)容器储量、泄漏量、泄漏部位、形式； c)设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源； d)现场及周边污染情况 ⑵检测泄漏物质、浓度、扩散范围,特别是下水道、密闭的建构筑物物质浓度及范围； ⑶测定风向、风速等气象数据； ⑷了解周边单位、居民、地形、电源、点火源等情况。 |
2 | 隔离、 疏散 | 根据现场侦检情况确定警戒区域，进行警戒、疏散、交通管制： ⑴将警戒区域划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区外视情设立隔离带； ⑵合理设置出入口，严格控制各区域进出人员、车辆、物资，并进行安全检查、逐一登记； ⑶将警戒区及污染区内与事故应急处理无关的人员撤离；应向上风方向转移；明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向； ⑷如事故物质有毒时，需要佩戴个体防护用品或采用简易有效的防护措施，并有相应的监护措施； ⑸注意不要在低洼处滞留，要查清是否有人留在污染区。 |
3 | 控制 泄漏源 | ⑴采用关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等切断泄漏源； ⑵堵漏：采用合适的材料和技术手段堵住泄漏处。所有堵漏行动必须采取防爆措施，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护； ⑶根据泄漏对象，对非溶于水且比水轻的易燃液体，可向罐内适量注水，抬高液位，形成水垫层，缓解险情，配合堵漏。 ⑷倒罐或转移危险的设施（罐） |
4 | 对泄漏物 的处理 | ⑴围堤堵截：如果化学品为液体，泄漏到地面上时会四处蔓延扩散，难以收集处理。为此需要筑堤堵截或者引流到安全地点。对于贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。 ⑵稀释：为减少大气污染，通常是采用水枪或消防水带向有害物蒸汽云喷射雾状水，加速气体向高空扩散，使其在安全地带扩散。在使用这一技术时，将产生大量的被污染水，因此应疏通污水排放系统。对于可燃物，也可以在现场施放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于某些毒性大的物质，还可以在消防车、洗消车、撒水车水罐中加入中和剂，驱散、稀释、中和。 ⑶覆盖：对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。 ⑷收容（集）：对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。 ⑸废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入含油污水系统处理。 |
5 | 现场急救 | ⑴将染毒者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向空气无污染地区； ⑵有条件时应立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入染毒； ⑶对呼吸、心跳停止者，应立即进行心脏挤压，采取心肺复苏措施，并给予氧气； ⑷立即脱去被污染者的服装；皮肤污染者，用流动清水或肥皂水彻底冲洗；眼睛污染者，用大量流动清水彻底冲洗。 ⑸做好自身及伤病员的个体防护 ⑹使用特效药物对症治疗。 ⑺严重者送医院观察治疗。 |
6 | 洗消 | ⑴在危险区与安全区交界处设立洗消站； ⑵洗消的对象：轻度中毒的人员、重度中毒人员在送医院治疗之前、现场医务人员、消防和其它抢险人员以及群众互救人员、抢救及染毒器具； ⑶使用相应的洗消药剂； ⑷洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。 |
7 | 清理 | ⑴少量残液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技术处理或视情倒至空旷地方掩埋；对与水反应或溶于水的也可视情况直接使用大量水稀释，污水放入废水系统； ⑵大量残液，用防爆泵抽吸或使用无火花盛器收集，集中处理； ⑶在污染地面上洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用大量直流水清扫现场，特别是低洼、沟渠等处，确保不留残液； ⑷清点人员、车辆及器材； ⑸撤除警戒，做好移交，安全撤离。 |
8 | 环境保护 措施 | ⑴对场内泄漏液体物料，立即进行、回收、挖坑、引流、处理，关闭清污分流切换阀，同时对装置区域清净下水总排放口进行截堵。在水质突变的情况下，紧急投用事故污水调节罐或污水池。 ⑵对场外泄漏和污水总排放口，加强监测，对外排到河道的污染物进行围堵和截堵。 |
进入泄漏现场进行处理时，要注意安全防护 1.进入现场救援人员必须配备必要的个体防护器具； 2.根据泄漏物品的毒性及划定的危险区域，确定相应的个体防护等级； 3.如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心严禁火种、切断电源； 4.应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时水枪、水炮掩护。 | ||
六、危险化学品泄漏和中毒典型场景应急处置注意事项
序号 | 典型设施或场景 | 注意事项 |
1 | 泄漏发生在公 共聚集场所、 人员密集场所 时 | ⑴ 立即向事故点周边单位及基层政府通告，疏散警戒范围内的群众到安全区域。 ⑵对泄漏区域充分进行危害识别，重点排查、检测、确定是否存在给排水、电力、通信用暗渠、管沟、管井、涵洞、地下室等相对密闭空间，进行明显标识，并设专人监护，严禁靠近、滞留人员或停放任何设备、车辆。 ⑶对现场暗渠盖板、管孔、井盖等部位进行封堵，防止危险化学品泄漏到相对密闭空间。 ⑷已泄漏到相对密闭空间时，要进行风险分析，制定、实施相应的处置措施。 |
2 | 泄漏位置处于 与重要交通线 路（如铁路、高级公路等）穿（跨）越处 | ⑴立即向交通线路管理部门报告，请求并配合封闭现场，中断交通，实施管制。 ⑵抢险期间应对道路周边涵洞、暗渠、电缆沟等相对密闭空间进行检查检测，防止易燃易爆气体积聚。 ⑶抢险结束后，应立即组织清理交通要道及两侧安全距离内的污染物，尽快达到恢复交通条件。 |
3 | 泄漏发生在水上时 | ⑴立即向环保、海事等相关管理部门报告，封闭泄漏水域，进行水上交通管制。 ⑵视现场情况采取恰当方式，在下流向、下风向进行围堵、回收、消除，并对污染物扩散情况进行持续检测。 |
4 | 泄漏发生在隧 道或涵洞内时 | ⑴应设置专职人员对隧道（涵洞）内可燃气体浓度、有害气体浓度、氧含量进行持续监测。 ⑵进入隧道（涵洞）内抢险救援前，必须对隧道（涵洞）进行强制通风，保证隧道内可燃（有害）气体浓度低于警戒值且氧含量正常，并应保证隧道（涵洞）内作业期间持续通风。 ⑶严格控制进入隧道（涵洞）抢险人数，严禁人员单独进入，进入隧道（涵洞）内抢险人员必须采取有效方式保持联络。 ⑷应保持隧道（涵洞）内应急逃生通道畅通，并采取夜光、灯光等方式进行明显标识。 ⑷ 道（涵洞）内使用的设备须满足防爆、防水、防潮要求。 |
七、主要危险化学品事故现场处置措施
1、氨气事故现场处置措施
事故特征 | 事故类型 | 中毒、化学灼伤 |
事故征兆 | 与氨有关的设备、管道破损，生产作业现场闻到明显的氨味。 | |
可能发生区域、地点或装置 | 复分解反应釜、氨吸收塔、输送氨气的管道。 | |
危害程度 | 可造成接触人员中毒，眼睛、皮肤、咽喉、呼吸道化学灼伤、肺水肿，严重时可至心脏骤停等。 | |
应急处置原则 | 【急救措施】 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 皮肤接触：立即脱去污染的衣着，应用2%硼酸液或大量清水彻底冲洗。就医。 眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。 【泄漏应急处置】 消除所有点火源。 根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。 将场内所有人员全部撤离，到室外后疏散至泄漏点的上风向；停止给复分解反应釜输送碳酸氢铵的皮带运输机的运行；处置人员应使用呼吸器并加强现场通风；隔离泄漏污染区，限制出入；对泄漏区域喷雾状消防水，吸收泄漏出来的氨气。 吸入者出现心跳停止时，应立即采取心肺复苏法进行就地抢救。操作步骤如下：救护人员位于患者一侧，双手交叉相叠，手掌根部置于胸骨下1/3-3/4处；用力向下，即向脊背方向挤压，压出心脏里的血液；下压3—5cm，每分钟挤压60—70次；挤压后迅速松其胸部，让患者自动复原，心脏充满血液；放松时手掌不必离开患者胸部。 | |
2、煤气事故现场处置措施
事故特征 | 事故类型 | 煤气发生泄漏，甚至引发火灾、爆炸事故 |
事故征兆 | 可听到吱吱漏气声 | |
发生区域、地点或装置 | 煤气输送管道系统及煤气使用场所 | |
危害程度 | 引发火灾、爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失 | |
应急处置 原则 | 【急救措施】 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 【灭火方法】 切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。消防人员应佩戴自给式呼吸器，穿防静电服进入现场，注意防止外露皮肤烧伤。 灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。 【泄漏应急处置】 消除所有点火源。 根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。 建议应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。 作业时使用的所有设备应接地。尽可能切断泄漏源。 喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向。 防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。 作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为100m。如果为大量泄漏，下风向的初始疏散距离应至少为800m。 | |
3、甲苯事故现场处置措施
（其它易燃液体现场处置可参照此处置措施）
事故特征 | 事故类型 | 甲苯泄漏引发中毒、火灾、爆炸事故 |
事故征兆 | 容器或管道某处出现明显液体漏出现象，且呈漏出速度逐步增大趋势。 | |
发生区域、地点或装置 | 湖南创大玉兔化工有限公司等使用甲苯的企业。 | |
危害程度 | 可造成接触人员中毒，遇点火源会引发火灾、爆炸事故。 | |
应急处置原则 | 【急救措施】 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 食入：饮足量温水，催吐。 皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂水和清水彻底冲洗皮肤。 眼睛接触：提起眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗。就医。 【灭火方法】 尽可能将容器从火场移至空旷处。喷水保持火场容器冷却，直至灭火结束。处在火场中的容器若已变色或从安全泄压装置中产生声音，必须马上撤离。 灭火剂：抗溶性泡沫、干粉、二氧化碳、砂土。 【泄漏应急处置】 消除所有点火源。 根据液体流动和蒸气扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。 建议应急处理人员戴自吸过滤式防毒面具，穿防毒、防静电服。 作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。 尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。 小量泄漏：用活性炭或其它堕性材料吸收。也可用不燃性分散剂制成的乳液刷洗，洗液稀释后放入废水系统。 大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖，减少蒸发。喷水雾能减少蒸发，但不能降低泄漏物在受限制空间内的易燃性。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内。喷雾状水驱散蒸气、稀释液体泄漏物。 作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为50m。如果为大量泄漏，在初始隔离距离的基础上加大下风向的疏散距离。 | |
4、乙炔事故现场处置措施
事故特征 | 事故类型 | 乙炔发生泄漏，甚至引发火灾、爆炸事故 |
事故征兆 | 可听到吱吱漏气声，并闻到不愉快的大蒜气味 | |
发生区域、地点或装置 | 乙炔输送管道系统及各乙炔使用场所 | |
危害程度 | 引发火灾、爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失 | |
应急处置 原则 | 【急救措施】 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 【灭火方法】 切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，尽可能将容器从火场移至空旷处。 灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。 【泄漏应急处置】 消除所有点火源。 根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。 建议应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。 作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。 尽可能切断泄漏源。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液体。 喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内。 禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。 防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。 作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为100m。如果为大量泄漏，下风向的初始疏散距离应至少为800m。 | |
5、天然气（ＬＮＧ）事故现场处置措施
事故特征 | 事故类型 | 天然气（ＬＮＧ）发生泄漏，甚至引发火灾、爆炸事故 |
事故征兆 | 可听到吱吱漏气声，生产作业现场闻到明显的臭味 | |
发生区域、地点或装置 | 天然气输送管道系统及各天然气使用场所 | |
危害程度 | 引发火灾、爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失 | |
应急处置 原则 | 【急救措施】 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 皮肤接触：如果发生冻伤：将患部浸泡于保持在38～42℃的温水中复温。不要涂擦。不要使用热水或辐射热。使用清洁、干燥的敷料包扎。如有不适感，就医。 【灭火方法】 切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，尽可能将容器从火场移至空旷处。 灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。 【泄漏应急处置】 消除所有点火源。 根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。 应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电服。 作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或跨越泄漏物。 尽可能切断泄漏源。若可能翻转容器，使之逸出气体而非液体。 喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。 禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。 防止气体通过下水道、通风系统和密闭性空间扩散。 隔离泄漏区直至气体散尽。 作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为100m。如果为大量泄漏，下风向的初始疏散距离应至少为800m。 | |
6、酸性腐蚀品泄漏事故现场处置措施
（硫酸、盐酸等酸性腐蚀品的泄漏处置适用于此措施）
事故特征 | 事故类型 | 酸性腐蚀品泄漏 |
事故征兆 | 容器或管道某处出现明显液体漏出现象，且呈漏出速度逐步增大趋势。 | |
发生区域、地点或装置 | 各类酸储罐区、输送管道及使用场所 | |
危害程度 | 腐蚀品发生泄漏，造成接触人员化学灼伤、中毒。硫酸、盐酸、硝酸等与金属反应生成氢气，还会引发火灾、爆炸事故。 | |
应急处置 | 1、现场负责人立即颁布命令，消除现场所有点火源。 2、根据液体流动和蒸气扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。 3、建议应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防酸碱服。作业时使用的所有设备应接地。穿上适当的防护服前严禁接触破裂的容器和泄漏物。 4、喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。勿使水进入包装容器内。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。 5、小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料覆盖泄漏物。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。用石灰粉吸收大量液体。用农用石灰(CaO)、碎石灰石(CaCO3)或碳酸氢钠(NaHCO3)中和。对于硝酸和盐酸，可采用抗溶性泡沫覆盖，减少蒸发。用耐腐蚀泵转移至槽车或专用收集器内。 6、隔离与疏散距离：小量泄漏，初始隔离30m，下风向疏散白天100m、夜晚500m；大量泄漏，初始隔离300m，下风向疏散白天1700m、夜晚3600m。 7、急救措施。 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 食入：用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。 皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟。就医。 眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。 | |
注意事项 | 1、硫酸具有强烈的吸水性，在与水结合后产生大量的热，如用密集射流直射硫酸，则会使硫酸飞溅，对救援人员造成直接威胁。救援人员如用水稀释硫酸，必须避免水流直射硫酸，即便使用喷雾射流，也不可直射硫酸，避免飞溅起的硫酸伤害救援人员； 2、进入事故中心抢险人员必须两人同时进出，事故处理过程中及时检查所使用防护器材状况，氧气呼吸器压力降至 3.0MPa 或空气呼吸器压力降至 5.5MPa 报警时必须退出毒区； 3、如果泄漏量较大，应通知环保分局对环境和车间排口进行监测，监控污染情况。 | |
7、碱性腐蚀品泄漏事故现场处置措施
（氢氧化钠、氨水等酸性腐蚀品的泄漏处置适用于此措施）
事故特征 | 事故类型 | 酸性腐蚀品泄漏 |
事故征兆 | 容器或管道某处出现明显液体漏出现象，且呈漏出速度逐步增大趋势。 | |
发生区域、地点或装置 | 各类碱性腐蚀品储罐区、输送管道及使用场所 | |
危害程度 | 腐蚀品发生泄漏，造成接触人员化学灼伤、中毒。氨水泄漏放出氨气，还会引发火灾、爆炸事故。 | |
应急处置 | 1、现场负责人立即颁布命令，消除现场所有点火源。 2、根据液体流动和蒸气扩散的影响区域划定警戒区，无关人员从侧风、上风向撤离至安全区。 3、建议应急处理人员戴正压自给式空气呼吸器，穿防酸碱服。作业时使用的所有设备应接地。穿上适当的防护服前严禁接触破裂的容器和泄漏物。 4、喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接触泄漏物。勿使水进入包装容器内。尽可能切断泄漏源。防止泄漏物进入水体、下水道、地下室或密闭性空间。 5、小量泄漏：用干燥的砂土或其它不燃材料覆盖泄漏物。大量泄漏：构筑围堤或挖坑收容。对于散流的碱性腐蚀品，可用10%稀硫酸进行中和。用耐腐蚀泵转移至槽车或专用收集器内。 6、（氨水泄漏）隔离与疏散距离：小量泄漏，初始隔离30m，下风向疏散白天100m、夜晚500m；大量泄漏，初始隔离150m，下风向疏散白天800m、夜晚2300m。 7、急救措施。 吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。如呼吸困难，给氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸。就医。 食入：用水漱口，给饮牛奶或蛋清。就医。 皮肤接触：立即脱去污染的衣着，用大量流动清水冲洗至少15分钟。就医。 眼睛接触：立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟。就医。 | |
注意事项 | 1、进入事故中心抢险人员必须两人同时进出，事故处理过程中及时检查所使用防护器材状况，氧气呼吸器压力降至 3.0MPa 或空气呼吸器压力降至 5.5MPa 报警时必须退出毒区； 2、如果泄漏量较大，应通知环保分局对环境和车间排口进行监测，监控污染情况。 | |
八、受限空间中毒和窒息事故现场处置措施
事故特征 | 事故类型 | 有限空间作业事故 |
事故原因及征兆 | 1）在密闭空间内作业，因为密闭设备设施内的有害气体未经彻底置换和检测，也未采取可靠的个体防护措施，导致中毒或窒息或可燃气体火灾爆炸事故。 2）在密闭空间内作业，虽然密闭设备设施内的有害气体经置换和检测，但没有采取可靠隔断的措施，将与之相关联的管道设备设施隔断，造成有毒有害物质渗漏到有限空间作业区域，导致中毒或窒息等事故发生。 3）受限空间内有毒气体在压力状态下溶于水，外界环境压力下降后从水中逸散出来。 | |
发生区域、地点或装置 | 受限空间：各种设备、设施内部如锅炉、水塔、储罐、管道、烟道、下水道（沟）、井（含人工挖孔桩）、污水处理池等封闭、半封闭的场所，以及其它通风不良、容易造成有毒有害气体聚积和缺氧的场所。 | |
危害程度 | 作业人员缺氧、窒息、中毒 | |
应急处置 | 当出现人员中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护器具进入受限空间施救，并有专人在外部负责联络，严禁不具备条件的盲目施救。 1）先准备通风机、呼吸器等急救器材。 2）紧急情况下，按以下优先顺序采取救援： a进入者采取自救； b救援者应在空间外部对进入者进行施救； c救援者进入有限空间对进入者进行救援。 3）一旦出现险情，应立即采取通风措施。进入现场救援人员一定要佩戴空气（氧气）呼吸器，系好安全带，同时有人监护。切忌不采取任何措施进入有限空间救灾人。有限空间比较狭小，作业人员身上系有绳索的，可将作业人员拉上来。 4）同立即上报，并打119急救电话。 5）将中毒窒息人员救出来后，迅速送至新鲜空气处，如周围有氧气设备也可临时采取吸氧措施，并对患者的呼吸、脉博进行仔细检查。 6）防止其他毒品物吸入，如患者的衣物鞋袜、污染其他化学物品时，应脱去并清洁皮肤，避免毒物吸入，同时松懈衣服，注意保暖，保持呼吸道畅通。 7）心肺脑复苏呼吸停止者，可采用口对口人工呼吸；心跳停止者，使用胸部按压术使心跳恢复；对意识丧失者，注意瞳孔、呼吸、脉博及血压的变化，及时除去口中异物。 8）迅速通知医疗部门前来抢救。 9）缺氧窒息最有效的抢救和治疗方法是应用高压氧舱进行治疗。 | |
注意事项 | 1）当出现人员中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴隔离式防护器具进入受限空间施救，并有专人在外部负责联络，严禁不具备条件的盲目施救。要先准备通风机、呼吸器等急救器材。 2）如有在救援过程中发生中毒，窒息的人员，立即将伤者撤离到通风良好的安全地带，给予氧气吸入；如呼吸心跳骤停者立即给予胸外心脏按压或人工呼吸，直到病人清醒或医院、医疗组接手为止。 3）现场救援时注意人员个人防护，防止中毒、窒息等衍生事故。 4）事故现场应设置好警戒线，严禁无关人员进入现场；现场自救和互救时不熟悉现场情况的人员不得盲目进入危险区域，救人前先确认自己的能力和现场情况是否能满足对他人施救的需要。 5）应急救援结束后要全面检查，确认有限空间内无人员和设备遗留，关闭出入口。 6）进行心脏复苏救治时，必须注意受害者姿势的正确性，操作时不能用力过大或频率过快；对昏迷较深的患者不应立足于就地抢救，而应尽快送往医院，在运送过程中，可将其头部偏向一侧，以防呕吐物误吸入肺内导致窒息；在送往医院的途中人工呼吸绝不可停止。 | |
8.5 应急处置卡
衡阳市珠晖区安全生产监督管理局生产安全事故应急处置卡1 | ||
应急指挥部 | ||
组成 | 总 指 挥：贺东甫 副总指挥：王宏伟 黎明 官素云 | |
序号 | 行动内容 | 执行情况(√) |
1 | 听取应急情况汇报，研判事故程度 |
|
2 | 宣布应急预案的启动 |
|
3 | 主持召开现场应急会议 |
|
4 | 批准重大应急决策 |
|
5 | 指挥应急处置行动 |
|
6 | 决定向上级政府和相关部门报告 |
|
7 | 审定对外发布材料 |
|
8 | 审定并签发应急报告 |
|
9 | 宣布应急状态结束 |
|
10 | 其他 |
|
衡阳市珠晖区安全生产监督管理局生产安全事故应急处置卡2 | ||
应急指挥部办公室 | ||
组成 | 衡阳市珠晖区安全生产监督管理局应急指挥部办公室（简称“应急办”）是衡阳市珠晖区安全生产监督管理局应急指挥部的执行机构。应急办设于安监局。 主 任：杨洪 | |
序号 | 行动内容 | 执行情况(√) |
1 | 全面跟踪、了解生产安全事故的发展动态及处置情况，及时向应急指挥部汇报 |
|
2 | 建立应急专家库 |
|
3 | 负责召集应急会议，做好会议记录，并形成纪要 |
|
4 | 负责生产安全事故应急指挥系统的运维监管，应急状态下迅速启动信息快速交换的通道，并保持畅通 |
|
5 | 按照应急指挥部指令，向上级政府主管部门报告和求援 |
|
6 | 负责应急指挥部交办的其他任务 |
|
7 | 其他 |
|
衡阳市珠晖区安全生产监督管理局生产安全事故应急处置卡3 | ||
现场应急指挥部 | ||
组成 | 现场应急指挥部是衡阳市珠晖区安全生产监督管理局派出的临时机构。现场指挥由衡阳市珠晖区安全生产监督管理局应急指挥部指派。 | |
序号 | 行动内容 | 执行情况(√) |
1 | 负责现场应急指挥工作，执行应急指挥部指令 |
|
2 | 收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案并组织实施 |
|
3 | 负责整合、调配现场应急资源，根据现场情况及时向应急指挥部提出求援申请 |
|
4 | 及时向应急指挥部和上级政府汇报应急处置情况 |
|
5 | 组织、协调、指挥现场各应急专业组及事发单位应急救援工作 |
|
6 | 收集、整理应急处置过程的有关资料 |
|
7 | 核实应急终止条件，并向应急指挥部请示应急终止 |
|
8 | 其他 |
|
衡阳市珠晖区安全生产监督管理局生产安全事故应急处置卡4 | ||
救援协调组 | ||
组成 | 组长：黎明 成员：戴正伟 穆文海 | |
序号 | 行动内容 | 执行情况(√) |
1 | 应急救援的协调工作 |
|
2 | 传达贯彻指挥部各项决定、指令 |
|
3 | 各应急小组的联络工作 |
|
4 | 汇总事故现场各项信息 |
|
5 | 其他 |
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衡阳市珠晖区安全生产监督管理局生产安全事故应急处置卡5 | ||
后勤保障组 | ||
组成 | 组长：官素云 成员：刘欣 匡朝林 王为民 | |
序号 | 行动内容 | 执行情况(√) |
1 | 协调公共关系，做好应急过程中的后勤保障 |
|
2 | 组织调动、协调应急物资的快速采购和运送渠道 |
|
3 | 负责落实应急物资、应急处置等应急资金 |
|
4 | 负责应急处置过程涉及费用的监察工作 |
|
5 | 负责应急过程中的交通、食宿、保卫等后勤保障工作 |
|
6 | 其他 |
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衡阳市珠晖区安全生产监督管理局生产安全事故应急处置卡6 | ||
技术指导组 | ||
组成 | 组长：宁东瑞 成员：张少华 宋海平 廖晖 曾和平 梁百能 李强 | |
序号 | 行动内容 | 执行情况(√) |
1 | 收集现场信息，核实现场情况 |
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2 | 针对生产安全事故提出技术处置建议和方案 |
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3 | 组织制定现场应急处置方案 |
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4 | 协调和维持事发单位和波及单位的生产平衡 |
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5 | 其他 |
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8.6 事故快报表
事故单位名称 |
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事故发生时间 |
| 事故类别 |
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事故发生地点 |
| 伤亡人数 |
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单 位 名 称 | 经济性质 | 资质情况 | 直接主管部门 | |||||||||
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伤亡情况 | 姓 名 | 伤亡程度 | 性别 | 年龄 | 用工形式 | 工种 | 备注 | |||||
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事故简况和原因初步分析（事故经过、事故起因等） |
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事故发生后采取的措施 |
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报告单位 |
| 报告时间 |
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报告人 |
| 联系电话 |
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经办人 |
| 审 阅 |
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