为大力配合湘江流域粪污治理工作，防治畜禽养殖污染，促进养殖业发展方式转变，保护和改善湘江流域生态环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《湖南省湘江保护条例》相关规定，结合我区实际，特制定本方案。  

  一、指导思想  

以“三个代表”重要思想为指导，   深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕“两型社会”建设和“美丽衡阳”建设要求，坚持“减量化、无害化、资源化”的综合治理方针，以改善湘江流域环境质量为立足点，积极探索养殖业生态环境保护与治理的有效途径和方法，着力优化技术路径、完善服务方式、创新组织管理，提升科技服务水平，提高科技管理效能，为推动湘江流域养殖业布局调整，为湘江流域养殖业和社会生态环境平衡协调发展提供强有力的支撑。  

二、目标任务。   按照《衡阳市人民政府办公厅关于印发〈衡阳市湘江干流及城区蒸水河两岸500米范围内生猪养殖场关停工作实施方案〉的通知》（衡政办函[2014]71号）要求，遵循养殖业粪污治理的客观规律，集中科技力量、科技投入、科技要素，优化组合，对包括湘江流域在内的全区养殖业发展区域进行科学规划，合理布局，全面完成湘江东岸500米内规模养殖场（户）关停搬迁工作和规模养殖场粪污综合治理工作。  

  三、重点工作  

(   一)、深入开展调查研究，积极当好政府参谋  

1   、组织开展湘江流域养殖场关停拆迁和粪污治理专题调研活动，加强养殖业生态系统调查和环境监测、养殖业产地环境要素调查与分析，为政府制订湘江流域污染治理“一号工程”养殖场关停拆迁政策提供参考依据。  

2   、公布市人民政府发布的《关于城区和旅游风景区畜禽养殖区域划定的通告》，全区张贴。  

3   、制订《珠晖区   湘江东岸500米内生猪养殖场关停工作实施方案》，依法划分畜禽养殖区域，科学提出关停目标任务、补偿标准、工作措施、考核办法等，供政府决策参考。  

4   、开展对湘江东岸500米内生猪养殖场的测量和关停拆迁工作，逐场建立档案。  

（二）、   广泛宣传湘江流域粪污治理政策法规，营造推进养殖场关停工作的良好氛围。  

1   、动员全民参与。高密度、多视角、深层次宣传《规模养殖场污染防治条例》、《湖南省湘江保护条例》、《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》、《衡阳市湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》、《珠晖区湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》等法律政策，宣传湘江保护与治理“一号重点工程”会议精神，全面报道工作动态。   公布《衡阳市关于城区及旅游风景区畜禽养殖区域划定的公告》，在全区范围内张贴，   形成人人关注、户户参与的良好氛围。  

2   、开展调查走访。组织   责任心强、懂政策、懂技术、基层工作经验丰富的技术人员深入基层挨家挨户找养殖户谈心，动之以情，晓之以理，打好“感情牌”、“政策牌”和“技术牌”，倾听养殖户的意见，帮助养殖户解决养殖生产和关停搬迁存在的实际问题，为关闭禁养区内的养殖场做好思想准备。  

（三）、加强粪污处理主推技术筛选、推广和培训工作，提高粪污处理科技含量。    

1   、组织培训。充分发挥畜牧业务部门、各级养殖协会、合作社的作用，举办粪污治理和关停工作主题培训班，并大力开展生动活拨、形式多样的科学普及活动，办实事、求实效，做好服务工作。  

  2   、开展粪污处理模式的筛选、推广。根据不同养殖场的业主意愿、养殖场规模、现有养殖设施、土地（农田）资源条件、技术资金实力等综合考虑，确定最优治理模式，中小规模户重点推广“猪+沼+果（蔬、林、粮）”农牧结合模式，大型养殖户重点推广沼气发电综合利用模式和有机肥利用模式。  

3   、加强对畜禽养殖场粪污治理项目的指导。按照批复和各场实际逐场制订实施方案，指导项目实施，加强项目管理，严把项目申报关、实施关、资金关、验收关。  

四、工作措施  

1   、   加强组织领导。   坚持科教兴牧战略，加强政府对农业科技的组织领导。建立区、乡、村、养殖户信息沟通平台，形成高效协同机制，统筹配置畜牧兽医科技资源。明确各乡镇（场）畜牧兽医技术推广单位的责任，强化联合协作，形成工作合力。   区畜牧水产局成立以杜阳春副局长为组长的技术攻关小组，畜牧、防检、等科室和各乡镇动物防疫站站长为成员，负责调查研究、制订方案、宣讲政策、工作指导、示范推广、技术培训及其他相关工作。  

2   、加大科技投入。   加大财政对养殖业粪污治理的科技推广投入力度，加强基层技术推广体系科技能力建设。鼓励养殖户主动开展粪污治理工作，引导龙头企业加大技术研发投入强度。加强经费监管，规范经费使用，提高养殖业科技经费的使用效益。  

　　3、营造技术服务氛围。重视科技人员的选拔、任用，提高科技人员的待遇，激发科技人员开展科技服务的积极性和主动性。加强创新文化建设，弘扬甘于寂寞、勇攀高峰的科学精神和艰苦奋斗、献身养殖业的奉献精神。加强宣传引导，表彰奖励养殖科技优秀人才，营造全社会关心支持养殖科技发展的良好氛围。