政协衡阳市珠晖区第三届委员会常务委员会

关于三届三次会议以来提案工作情况的报告

——在政协衡阳市珠晖区第三届委员会第四次会议上

何 奇 志

（2015年3月10日）

各位委员、各位同志：

    我受政协衡阳市珠晖区第三届委员会常务委员会委托，向大会报告区政协三届三次会议以来提案工作情况，请予审议。

    一、2014年提案工作的总体情况

    区政协三届三次会议以来，广大区政协委员、区政协各办委和各参加单位，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极运用提案建言献策，履行职能。一年来，共提出提案165件，其中：大会提案136件，平时提案29件。经审查立案159件，作为来信处理的6件。从立案的提案内容分：经济建设类17件，社会保障类28件，城乡建设与管理类91件，社会事业类23件。

截止到2014年11月底，所有提案全部办复完毕，回复率为100%，满意率为98%。提案所反映的问题已经解决和基本解决的87件，占55%；正在解决或列入计划逐步解决的49件，占31%；因职能限制等原因暂时不能解决作为工作参考的23件，占14%。

总的来看，提案内容涉及面广，针对性强。通过办理，许多意见和建议被区委、区政府及相关职能部门采纳实施，较好地促进了区委政府决策的科学化、民主化，为推进“三新珠晖” 建设发挥了积极的作用。

二、2014年提案工作的主要做法

（一）领导重视，部门联动。区政协提案委员会采取多种方式，以点带面，领导亲自负责，各部门密切配合，进一步推动提案办理高效务实。一是专题交办。区委、区政府及时召开提案交办会，下发《政协委员提案办理工作责任分解表》，将提案分别交相关部门办理，明确办理要求，形成了“主要领导高度重视，分管领导直接负责，职能单位具体承办，政府办整体协调，提案委主动配合”的工作机制。二是部门联办。在政协常务委员会坚强领导下，区政协提案委员会由各位副主席带队，会同区委办公室、区政府办公室，分成5个督办督查小组，对全区42个提案承办单位进行了督办督查，并及时通报督办情况。三是专班落实。各承办单位普遍重视提案办理工作，基本做到了“一件提案、一名领导、一套班子、一个股（室）、一抓到底”。表现突出的有区财政局、区民政局、区教文体局、区水利农机局、区住建局、区城建投。

（二）创新方式，强化督办。区政协始终把提案督办工作摆在重要位置，严把督办关、程序关、落实关，推行了重点提案重点督办的新举措。对区委成安书记批示的《关于加快推进中小企业创业园建设》的提案、区政府主要领导批示的《关于加强两个火车站广场管理》、《关于规范衡阳东武广高铁站出租车管理的建议》的提案，刘浪主席亲自督办，先后到珠晖工业园区、衡阳广场管委会听取承办单位汇报，面对面与委员沟通，提出办理要求。对谭军委员提出的《关于在衡州大道与洪塘村、中铁五局机械化公司连接线交叉处设置红绿灯》的提案和聂红春等委员提出的《关于规范师院、工学院门口夜市摊点》的提案，时任副主席周定缘多次深入现场调研，与珠晖交警大队、区环卫局、酃湖乡等单位进行协商督办，效果非常明显。对李春伟等委员提出的《关于尽快重新修建珠晖区东风南路路面》的提案，政协办委和提案委员会成员组成督查组，专门赴区住建局进行督促办理。对何丹委员提出的《关于加强消防栓管理、防患于未然》的提案和唐小龙等委员提出的《关于开展农村生产、生活污水整治》的提案，区政府分管领导牵头，多个部门联动，取得了较好的效果。对《关于加强城区灭鼠工作监管》的提案，周春兰副主席与市、区有关部门反复协商，得到了周海兵市长的高度重视和批示，不但解决了城区灭鼠资金，而且制定了灭鼠工作长效管理机制。提案委还明查暗访了解委员对办理结果的满意度，跟踪后续管理，加强督办“回头看”，对承诺列入计划逐步解决的提案，紧盯不放，定期调度，适时向委员反馈办理情况。

（三）精心组织，客观评议。9月中旬，区政协组织四个提案民主评议小组，对珠晖交警大队、区农办、区卫生局、区环卫局开展提案办理评议工作。刘浪主席和各位副主席分别带队， 组织部分委员深入被评议单位，重点围绕“领导是否重视、与提案人是否沟通协商、问题是否解决等问题”，听汇报、看现场、查资料，面对面交流，实打实测评，测评总满意率为90%。其中：珠晖交警大队的满意率为89%、区农办为83%、区卫生局为85%、区环卫局为100%。

一年来，提案工作得到了区委、区政府的高度重视，得到了广大委员的积极参与，得到各承办单位的大力配合，我谨代表区政协常委会一并表示衷心的感谢。

过去的一年，提案工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分提案质量还不够高，少数提案缺乏深入调研，内容空泛，针对性、科学性和可行性不强；个别提案承办单位对提案办理工作的认识不高，“重答复、轻落实”、 “文来文往” 的现象还不同程度地存在；有的联合办理的提案，主办单位牵头不够，协办单位配合不紧，导致办理效果不佳；有的委员碍于情面还存在对办理提案有被动满意的现象等等。这些问题都有待我们在今后的工作中不断加以改进。

三、2015年提案工作打算

2015年区政协提案工作要以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，准确把握提案工作面临的新形势、新任务，在做好三届四次会议提案的征集、审查、办理等工作的基础上，重点抓好以下三个方面工作：

（一）要着力减量提质、严审立案。全体委员和政协参加单位要深入群众调查研究，努力提升提案质量，不追求提案数量，力求使委员提出的提案更加具有针对性和可操作性，着力提高委员建言献策水平；要提倡联合提案和界别集体提案，每个界别小组每年至少提出一篇有分量的提案，办求使更多的调研成果和集体智慧都能转化为高质量、高水平的集体提案、精品提案；要规范提案立案程序，由提案组初审，征求各专门委员会意见，再由提案委复审，经主席会议确定是否立案。

（二）要着力完善机制、强化督办。要继续推行重点提案由区政协主席、副主席领衔督办机制，努力把重点提案办出成效。区提案委员会要继续会同区委办、区政府办联合督办制度，坚持主动督办；各承办单位主要领导是办理提案第一责任人，要进一步完善办理机制。要继续推行沟通协商提案办理机制，承办单位要通过电话联系、登门走访、面商座谈等形式邀请提案人参与提案办理的全过程，要认真听取提案人意见，共同探讨解决问题的办法。对需要多个部门联合办理的提案，主管部门要明确主办单位和协办单位，主办单位要主动作为，协办单位要紧密配合，绝不允许推诿扯皮。要继续推行委员提案及时反馈、跟踪问责机制，承办单位与委员要做到办前见面，了解委员意图；办中见面，协商办理方案；办后见面，做好提案答复。为了进一步提高提案办理质量，相关承办单位要向区政协常委会通报提案办理情况，区政协常委会将选择四个承办单位进行集中评议。

（三）要着力优化服务、真实评价。区政协提案委会要强化服务意识，牢固树立服务委员、服务承办单位、服务群众的“三服务”意识，进一步改进工作作风，切实做好各项服务工作，推进提案工作由答复型向落实型转变；要改进服务方式，主动为委员提案选题、提案调研、提案撰写、办理查询等方面提供服务；要经常加强与提案承办单位和提案人的联系、沟通，及时掌握提案办理进展情况；要创新评价方式，注重办理质量，对每件提案的办理评价要实行量化计分，改变由委员个人回复的做法，杜绝“人情”满意和“面子”满意，真正做到实事求是评价每一件提案办理情况。

各位委员、各位同志，提案工作使命光荣、责任重大。让我们以求真务实的作风，主动适应新常态，不断探索新思路，全面提升提案工作科学化水平，使提案工作能更好地助推“三新”珠晖建设。