第三期

               珠晖区政协办公室                      2015年2月13日

珠晖区地税征管工作视察报告

为全面了解地税征管工作情况，促进我区财税工作持续发展，区政协于2014年11月25日组织部分委员视察了地税工作。现将视察的情况报告如下：

一、地税征管工作的现状

近年来，地税部门认真贯彻执行《中华人民共和国税收征收管理法》，建立了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管新体制，实现了税收收入持续稳定增长，为促进我区经济社会又好又快发展作出了积极的努力。　

（一）征管成效较为明显。工商税2012年完成收入29500万元，占全区财政总收入的29.21%，比上年增长13.33%；2013年完成收入30956万元，占全区财政总收入的26.32%，比上年增长5.01%；2014年完成收入28649万元，占全区财政总收入的22.08%，比上年减少7.45%。

（二）征管基础得到夯实。财税三家建立了良好的协同机制，财政部门主动牵头协调，大力支持税务部门依法征税；国税、地税部门通力协作，建立税收分析例会、联合办证（换证）、联合纳税信用等级评定、征管信息共享等制度，为组织税收收入奠定了良好基础。                        　　                                 

（三）征管措施得到强化。地税部门对重点企业实施辅导式预警机制，对一般纳税人和所得税按帐结算企业实施税负率、利润率警戒线监管，对小规模企业实施最低销售额管理，对个体工商户实施电子定税。同时，积极发挥税务稽查职能，打击各种偷税漏税逃税骗税行为。

二、当前地税征管存在的问题

（一）税源严重不足。从财税部门提供的数据分析，地税部门收入任务硬缺口很大，不确定性因素很多，不可持续的收入偏多，基础税源薄弱；缺乏总部经济，稳定的税收大户不多。

（二）税收结构不优。与省内城市长沙等相比，我区三产地方税收比重最小，且地方税收过分依赖房地产业，如果剥离房地产业，三产税收占总税收的比重严重不足。而目前，房地产市场基本饱和，已进入调整期，将在一定程度上加剧税收风险。

（三）管理难度不少。新增企业、个体办证户数逐年增加，而工商部门登记的信息与税务部门登记的信息存在差异或脱节问题，一部分纳税人在办理了工商营业执照之后没有到税务机关办理税务登记，造成税务管理中出现漏征漏管；车辆营运税也存在与交管部门衔接不紧密而造成客运和货运信息监控难，导致征收困难；发票管理工作仍需加强，一些单位使用假发票问题不容忽视，销售不开票现象仍然存在。

（四）征收办法不多。目前主要是房地产企业因市场疲软成为欠税大户，但又不能简单采取依法查封等强制手段；门面出租税喊声高，执行难，底子不清，措施不力，效果不好。

三、几点建议

（一）要加强税源培植。一是要加大扶持现有产业的力度，尤其要下力气壮大实体经济，巩固基础税源。对房地产要科学引导，有序发展，支持一批有实力、有信誉、辐射拉动作用强的企业；二是要加大招商引资力度，注重招商引资质量。要积极发挥工业园区的平台作用，想方设法引进一批符合产业政策、科技含量高、环保、高效、高税企业，培育新的税源，改善税源结构；要依托优质城市基础设施的大量东移，大力引进总部经济，发展支柱税源；三是要加大项目建设力度。对未开工的项目要争取尽快开工建设；对正在动工的项目要抓紧调度，尽快完工。要通过项目建设，有效补充我区税源，促进新兴产业的发展。

（二）要加强依法治税。一是要加大税源管控力度，摸清家底，注重“既摘西瓜，又捡芝麻”；二是加大清收欠税力度，压缩陈欠，杜绝新欠，扭转税收环境，建立诚信档案，利用欠税公告，影响其信誉，限制其出境；三是强化征管保障。区政府要统一调度，各部门要全力配合，不断增强协税护税的主动性和责任感；要加大打击力度，通过税收专项检查、纳税评估、欠税核查，严格打击偷税漏税逃税骗税等违法行为，加重处罚，确保地税征管到位，应收尽收；四是要加强发票管理，区政府要进一步协调税务、公安、财政、审计、金融等有关部门联合行动，严厉打击发票违法犯罪活动，建立各司其责、相互协作、联动执法的协作长效机制。

（三）要加强队伍建设。要巩固群众路线教育实践活动成果，进一步提高地税干部的整体素质，进一步强化优质服务，进一步激发干部队伍活力；区地税部门要有强烈的“珠晖”意识，做珠晖人，说珠晖话，干珠晖事，共同推进“三新珠晖” 建设。