2019年5月20日至7月30日，四届区委第六轮巡察第一巡察组对广东路街道党工委开展政治巡察，并于2019年11月21日，反馈了巡察情况和存在问题。街道党工委高度重视，马上召开专题会议研究落实整改措施，及时制定了整改落实方案，明确整改时限，细化整改措施，责任落实到人。通过健全工作制度，创新工作举措，对标中央精神，立行立改等工作，对本轮政治巡察中发现的问题进行了全面的整改，现将整改情况报告如下：

一、压实领导责任

街道党工委高度重视区委巡察存在的问题和不足，成立了以街道党工委书记为组长的整改落实工作领导小组，成员由街道班子成员、办公室（中心、大队）负责人、社区书记组成，全面统筹抓好存在问题的整改落实，注重检查、督促和提醒，并先后在2019年11月21日（巡察反馈当天）召集反馈问题涉及的领导和部门负责人召开专题会，11月26日召开党工委会专题研究巡察整改工作，2020年1月6日召开党工委扩大会议研究巡察回头看工作整改情况，2020年1月15日区委巡察办对我街巡察整改“回头看”监督检查，2020年1月20日街道召开区委巡察组“回头看”整改工作调度会，对每一个存在问题在不同场合，结合重点工作和基层党建任务推进细化到相应的办公室、中心、大队或社区，对整改落实工作提出要求，明确责任领导、责任人，确保整改落实事事有人管、件件有人抓。

二、抓实责任分解

经多次完善，形成了《广东路街道党委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》；根据巡察反馈意见，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全街上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任单位和责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

三、严格责任追究

建立巡察整改责任体系由街道纪工委负责巡察整改过程的纪律监督。要求建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

四、逐条销号，整改成效明显

（一）民主集中制执行不够到位的问题整改落实情况

一是严格执行党工委议事规则。进一步明确党工委会议召开要求、议事范围、议事办法、责任和处理等内容，科学界定党工委会议和党政联席会议的不同职能，克服党政职能分工模糊的弊端，使党政职能更加明晰。二是出台了《广东路街道“三重一大”制度实施细则》，严格落实民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目的安排和大额资金的使用等，必须经过召开党工委会议充分讨论决定。三是进一步落实党工委、办事处工作规则和议事规则，制定党工委会和党政联席会议制度，做到事前充分酝酿、会上民主商议、会后坚决执行商定事项。认真开展党组中心组学习，坚决执行民主集中制，落实 “三重一大”决策程序。

（二）以人民为中心的发展理念树得不够牢的问题整改落实情况

树牢宗旨意识，密切联系群众。认真贯彻落实党的根本宗旨，坚持把群众工作理念贯穿工作全过程，把群众拥护不拥护、满意不满意作为衡量工作的根本标准和出发点。始终坚持以人民为中心的发展理念，切实维护群众利益。一是进一步加大创卫工作力度，清除死角：清理了二建厂区、五橡厂区、五塑厂区、工程机械厂厂区、新世纪家电城等处陈年垃圾共计300余吨；破除顽疾：关闭了衡州市场旁“11.3临时”市场，拆除了江东综合市场内非法农贸市场，清理整顿了金泉巷马路市场，改造了公铁大桥下物流市场，拆除旱厕12座，改造新建14座，对衡州市场农贸厅形成长效治理机制。取缔了宁乡排挡等22家违规经营的六小门店；广泛发动：与衡阳市小红人志愿者协会开展广泛合作，自整改以来，共发动1000余人次志愿者参加创卫各方面工作。二是进一步巩固扫黑除恶成果，深入摸排：在街道辖区内各市场开展扫黑除恶线索摸排，联合公安、消防等部门对辖区娱乐休闲场所检查30余次；严厉打击：自整改以来至2020年1月1日，通过联合执法，定格处罚等手段，公安机关共对我辖区内违法犯罪行为进行严厉打击，治安处罚涉赌博类违法人员52人，治安处罚涉黄类违法人员13人，治安处罚涉毒类违法人员37人，治安处罚喊客拉客人员30人；群防群治：各社区建立义务巡逻小分队，在案件多发时段、对辖区内进行巡逻，通过小喇叭宣传扫黑除恶相关精神；宣传发动：自整改以来，街道开展了扫黑除恶成果展、扫黑除恶主题书画展、“拒绝高利诱惑，远离非法集资”主题活动。发放宣传资料1万余份。通过各种活动的举办，在广东路街道辖区营造了浓厚的扫黑除恶专项斗争宣传氛围。三是筑牢底线思维，加大对辖区住改仓（废品店）排查整治力度，2019年11月28日召开住改仓专项整治工作推进会，出台了专项整治工作方案，地毯式对辖区住改仓进行全面排查，对太平洋商住楼等多处住改仓下达限期整改通知书，联合相关部门对和平小区75栋、41栋、东三角线51号三处住改仓（废品店）进行了查封，下一步我们进一步加大辖区住改仓的排查整治力度，联合相关职能部门上下联动，形成合力，突出整改效果并建立常态化管理机制。                                                   

（三）学习贯彻党的十九大精神不够深入的问题整改落实情况

街道党工委加强对十九大及十九届四中全会精神的宣讲和学习，结合实际,创新形式,通过“三会一课”、宣讲会、微信群、宣传展板、学习强国等平台，在街道机关、各社区及各支部共进行14场次，兴起深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届四中全会精神高潮，将精神传达到各社区、居民、群众。

（四）落实意识形态工作责任制度有差距的问题整改落实情况

一是强化街道党工委对意识形态工作的思想认识和组织领导。街道党工委对意识形态工作负总责,党工委书记是第一责任人,分管领导是直接责任人, 党组其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门意识形态工作，牢牢掌握意识形态的领导权主动权，不断完善抓意识形态工作的制度机制，落实意识形态工作责任制。街道党工委并对意识形态工作责任制落实情况督查，压紧压实政治责任和领导责任，推动意识形态工作责任制具体化、全覆盖。二是加强意识形态责任制的落实，将意识形态工作纳入全年目标绩效考核。街道将意识形态工作责任制作为下级党组织向街道党工委报告和班子成员述职报告、民主生活会的重要内容，纳入街道社区领导班子和领导干部综合考核评价。三是充分发挥宣传阵地在意识形态工作中的主流作用。积极利用街道社区宣传栏、电子屏、广告牌等各种宣传阵地，传播党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及社会主义核心价值观，并对创文创卫、扫黑除恶、安全生产、“衡阳群众”等工作进行全方位、广覆盖的宣传。街道新时代文明实践所、社区新时代文明实践站积极开展各种文明实践活动，通过多彩的活动，为满足居民科学文化知识需求，在丰富广大居民的文化生活的同时，不断增强广大居民群众对核心价值观的认知认同，提升居民素养，培树文明风尚。

（五）干部选拔任用不规范的问题整改落实情况

一是严格落实《广东路街道“三重一大”制度实施细则》制度，街道党工委认真执行干部选拔任用政策规定，规范选拔任用程序。二是结合机构改革的要求，对内设机构负责人进行调整，对党政综合办公室（基层党建办公室）、经济发展办公室、社会事务办公室、自然资源和生态环境（社会治理和应急管理）办公室负责人进行调整，由行政编制人员担任，完全杜绝混编混岗。三是从社区借调人员问题：经街道党工委会议研究，社区借调人员自2020年1月起逐步分批回到各社区工作，参与社区人员管理。四是街道和社区后备干部等问题：街道工作人员通过调任补充2名行政编人员；通过公开招考7名社区专职工作者，已于2020年1月到岗，分配到各社区工作；街道将加强对机关和社区年轻优秀后备干部的培养，形成人才梯队。

（六）党建工作不够扎实的问题整改落实情况

提高认识，强化党建工作的思想观念。机关党建今后的工作重心坚持以改进机关作风上，体现在各项工作的落实上。一是充分发挥好机关党建工作的领头和促进作用;二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责;坚持“虚工实做”，以机关党建实效去推动业务工作的顺利完成。在此工作要求下，机关支部已经立即完善2018年的民主评议结果登记工作，按要求签署了意见。  　

强化管理，健全党建工作机制。重点是落实党费收缴。一是落实责任制，明确了由党支部组织委员负总责，并负责抓好收缴工作。二是年初统一发放党员党费收缴情况统计表，以支部为单位把党费数额核算到个人，确保按比例交纳党费。三是组织机关党员学习党费收缴管理制度并发放《党员手册》，明确党员的权利、义务等内容的同时，及时准确地记录个人党费收缴情况。

（七）执行工作纪律不够严格的问题整改落实情况

街道纪委制定了整改工作方案。一是联系本街道实际制定党风廉政建设工作计划，把责任分解到街道内设机构、二级机构和各社区，在日常工作中对职责范围内的党风廉政建设进行对照、监督、检查、落实（任务分解见附件）。二是加强教育，组织机关、社区工作人员观看警示教育片一次，集中学习上级纪委文件精神二次。三是加强执纪监督。在创卫期间，针对上溪社区工作落实不力，对上溪社区2人进行提醒谈话；另对1人因公休假期间未告知去向进行提醒谈话。在把握运用“四种形态”等重在第一种形态上下功夫，抓早抓小，防微杜渐，筑牢防止党员干部犯错误的第一道防线。四是切实落实街道考勤制度。根据广东路街道考勤、考核、休假制度要求，建立健全日常督查机制，街道党政综合办牵头、街道纪工委配合参与组织人员不定期进行检查，开展文明创建工作专项督查。因创卫创文工作需要，我街道每周末都必须加班，街道纪工委根据街道党委安排，开展专项督查20余次。

（八）财务管理不规范的问题整改落实情况

一是规范资金管理：严格按收支两条线管理模式进行资金管理，收入一律通过收入户上交，所有支出根据资金计划进行下拨，严禁坐支现金和以白条抵借；落实不兼容职务相分离的原则，即“会计管账不管钱，出纳管钱不管账；建立备用金制度，明确了备用金额度；更加强调和明确了“前款不还，后款不借”的借款基本原则；明确资金管理要求：严格管理、定期结算、定期分析、按时报送报表，严禁擅自借支、挪用，确保资金安全，并形成相应的资金管理制度；坚定执行“居账街代管”这一财务管理原则和核算体系，从源头和制度上保障了资金管理的规范性和安全性。

二是严格审查报销凭证：坚持“一支笔”审签制度，街道及社区财务审批一律实行法人审批负责制； 集体会签的以单项会议研究决定执行；更加明确了审批的职责权限、审批流程，严格按审批流程图执行经费报销审批手续；明确发票审核要点，通过财务培训宣传，并落实到日常报销审批工作职责要求；明确经费报销时间要求为：一个月内报账，原则上不得跨月，禁止跨年报销。

三是规范和加强国有门面资产管理：加强资产管理和登记，建立固定资产档案，实行专人负责，统一建账、核算、登记，每年进行一次清产核资工作；规范和加强物业租赁合同审批制度，房产物业对外出租签订租赁合同，需报街道办主任、分管经济工作领导审查同意；加强国有门面资产的经济收入管理，2020年度出租收入统一存入珠晖区财政局非税账户、统一核算；增强纳税意识，避免涉税风险。通过培训宣传，从制度上要求街道对于出租国有门面等业务应到税务部门进行税种核定、房源信息登记，领取发票，按时进行纳税申报。

建立和加强财务考核制度，进一步明确了街道、社区法人为财务管理审批第一责任人；对各街道、社区各级负责人，财务人员加强培训，严肃财经纪律。

（九）工程项目管理不够到位的问题整改落实情况

规范工程项目管理，全面整改“三清三建”、两厢提质改造项目建设工作，一是街道党工委、办事处组织召开了全街大会，进一步统一思想，明确任务，成立以街道党工委副书记、办事处主任为牵头的领导小组，具体由分管城管城建工作的同志负责，抓好人员分工和干部联点，做到了责任到人到点。二是精心组织。紧锣密豉在涉及“三清三建”的5个社区中，分别召开“街道、社区、施工单位、工程监理和第三方公司”五方共同参与的动员会，细分了工作任务，做好了衔接对接，并对照任务要求，加快工作进度。三是认真复核。以“实事求是”为根本，围绕“标书合约、工程计量、手续完善”的三个方面重点，组织“街道、社区、施工单位、工程监理”的五方面人员同时介入，对13个标段进行全面细致的核查，通过核标书，对清单，量尺子，测高度，点个数，做到了“见事见物、相互一致”。同时对核实的工程清单和工程量由参与人员签证，签字到位。四是全力整改。贯穿于“依法依规，有错必纠”的总原则，抓好“两挤一纠”，着力挤干工程量的水份，挤压价格上的水份，着力纠正不规范的操作。对合同内、合同外（主要指增量部分）工程量会同各标段施工方、监理方、工程组、第三方项目造价咨询机构进行现场复核，并依据复核结果按照合同内清单、变更签证、合同外增量清单分类造册，完善资料。

两厢提质改造项目实地完善台账数据，按照分组负责的要求逐一核对签证等。

下一步，我们将继续强化责任，完善好相关资料手续，及时报送第三方公司审核，督促多方共同把关，顺利通过决算财评，圆满完成“三清三建”的扫尾工作。同时，进一步举一反三，向全街的工程项目和多领域延伸覆盖，全面加强排查摸底，以深入查找问题为主方向，抓好问题整改工作；全面加强依法行政，严格依法办事，推动街道、社区的法制化、规范化建设。全面加强街社两级干部的业务培训，增强一些工程建设的专业知识，提高基层干部的业务能力。

三、加大执行力度，抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我街将继续按照区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动街道事业又好又快发展凝聚正能量。

(一)继续强化整改落实

街道党委坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。

(三)严格落实党委主体责任

坚持党要管党、全面从严治党，严格落实街道党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

中共广东路街道工作委员会

2020年1月20日

附件：

领导班子成员党风廉政建设责任

各内设机构、二级机构和社区居委会负责人

党风廉政建设责任

1、协助街道分管领导及街道联点领导认真贯彻党风廉政建设责任制，具体负责责任制范围内的党风廉政建设和反腐败工作。  

2、加强对责任范围内党风廉政建设工作的领导，督促并指导本办、室及社区人员认真学习廉政法规，增强廉洁从政和遵纪守法意识，保证有关党风廉政建设的部署和要求真正得到落实。  

3、及时解决工作中出现的违法违规问题，纠正“吃、卡、拿、要”的现象，坚决做到“请吃不到、送礼不要”，带头遵守廉政规定。  

4、每季度召开一次专门会议，研究解决党风廉政建设中存在的问题，认真组织并带头开展批语和自我批评，及时督促整改存在的问题。