根据区委统一部署，2024年3月29日至5月24日，区委机动巡察组对珠晖区城乡投党支部进行了巡察。2024年7月14日，区委机动巡察组向区城乡投党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

一是强化组织领导。公司主要负责人亲自研究部署，成立由公司董事长任组长的巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导和统筹推进，下设办公室，具体负责整改工作的组织协调和督导推进。二是强化统筹部署。7月14日区委机动巡察组反馈意见后，公司领导班子立即召开会议，对反馈意见进行了全面系统的分析解读，研究整改情况，确定整改目标，细化了各项反馈问题的整改情况、牵头领导、责任部室及子公司和完成时限，集中推进整改工作。将巡察反馈公司党支部在4个方面存在的11个具体问题，集体研究制定《区委机动巡察组关于巡察区城乡投党组织的反馈意见整改方案》，坚持问题导向、目标导向、效果导向，逐项梳理，提出具体整改情况，建立问题、任务、责任清单，推行“清单制+责任制”，做到任务到人、责任到岗、落实到位。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件采取有力措施逐步整改。

截至2025年1月15日，巡察反馈的4个方面存在的11个具体问题，已完成整改6个，阶段性完成整改5个；巡察期间交办的6个立行立改问题，已完成整改6个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求的贯彻落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面。

1．项目管理不够规范。

整改情况：相关问题已整改完毕。我司已向区政府提交书面请示，申请不再建设珠晖区老年养护院项目。该请示已获得领导批示同意。针对部分资金被用于其他项目工程款的问题，我司进一步加强了资金使用规范，确保项目贷款资金专款专用。同时，制定并完善了《珠晖区城乡投财务管理制度（试行）》。问题反馈中提及的老年养护院部分贷款资金已全部归还至原项目。

2．项目招投标不够规范。

整改情况：相关问题已整改完毕。我司已严格按照相关法律法规及公司比选制度，进一步规范项目比选流程。同时，对公司相关工作人员进行了合规培训。在比选流程中，我司设置了比选签到表、投标文件递交记录表、投标人身份验证表、比选结果表及比选中标通知书等文件。同时，留存了项目比选会议过程及参会人员的相关影像资料。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸方面

3．为民服务宗旨意识不够强，回应群众关切不够积极。

整改情况：相关问题已整改完毕。在收到区委巡察组的问题反馈后，我司立行立改，立即组织人手对酃湖乡上托安置点积水严重的地下室进行排水作业，同时联系维修人员对沟盖板进行了修复。此外，我司进一步加大了安置小区的巡查力度，对居民反映强烈的问题第一时间安排专人对接处置。区城乡投牢记为民服务宗旨，改进工作作风，提升为民服务水平，切实将好事实事办到群众心坎上。

4．财务管理不规范。

整改情况：相关问题已整改完毕。一是规范现金支付管理。我司已严格按照财务制度要求，严禁大额现金支付，大额支付一律采用转账等非现金支付方式。同时向经办部门明确要求发票开具需附带明细清单。二是审批手续不齐全问题。我司已全面核查审批手续不齐全的情况，对无领导签字、无审批手续的相关支付及备用金提现，要求经办部门补办手续。进一步强化了财务管理，坚决杜绝财务审批不齐全的情况再次发生。三是报账资料不完善问题。我司全面加强了合同管理，确保合同各方签字盖章齐全。报销费用时，必须附上相关依据，如发票、合同、审批表等，确保报销资料完整规范。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

5．公司内部管理有漏洞，存在人浮于事现象。

整改情况：相关问题已整改完毕。一是优化组织结构，明确职责分工。公司对现有部室及子公司的职责进行了重新调整，新设立了投融资部，并将财务融资部调整为财务部。同时，重新梳理划分了各部门职责，修订了《区城乡投集团公司部门及子公司工作职责》及《区城乡投部门及子公司岗位职责》，进一步明确部门职责，减少职能和业务交叉重叠现象，确保人岗匹配，提高工作效率。二是加强内部管理，完善制度体系。公司修订完善了《珠晖区城乡投集团薪酬管理办法》及《珠晖区城乡投目标绩效考核管理办法》，充分激发了全体职工的工作热情，做到让实干者实惠、有为者有位、出力者出彩。三是完善考勤机制，规范员工行为。公司深入开展自查自纠，针对考勤问题加强督查检查，对违反考勤纪律的职工进行批评教育并按绩效考核规定减分。通过进一步完善考勤机制，公司员工纪律意识和职业道德教育得到显著加强，树立了良好的企业形象。

6．民主集中制落实不到位。

整改情况：已整改完成。相关问题已整改完毕。该问题的出现是由于经办人错误填写了合同日期，我司已与相关村组沟通，按合同签订时间对日期进行了修正。公司修订完善了《衡阳市珠晖区城市和乡村建设投资集团有限公司“三重一大”实施细则》，明确重大事项需经过集体研究和集体决策通过后，再发起合同会签流程。

三、集中整改期内阶段性完成的整改事项

（一）项目投资决策风险把控不到位

整改情况：一、督促园区企业扩大生产规模，整合剩余厂房资源招商，按8-10元/㎡/月进行收取厂房及办公室租金，同时积极引进行业上下游优质企业，收回园区物业管理权，按市场价收取物业管理费；二、已与市城投达成土地租金不递增协议，争取进一步减免土地租金。三、与银行协商将项目贷款利率下调至4%以下，同时探索在充分做好风险评估的前提下，为园区入驻企业提供供应链金融服务并收取金融服务费。

（二）国有资产盘活力度不够

整改情况：关于安置房剩余资产，根据我区各安置房项目委托代建的实际情况，各指挥部代建协议外的剩余房源、门面、车位应由我司作为受益主体。我司在区重点办的支持和监督下，自主进行处置。一是对安置房剩余房源，综合建设成本和评估结果，面向市场定价出售，已完成销售4套。二是针对安置房剩余门面及车位，拟与属地乡街探索实施共管机制。属地乡街以村级自治原则组织本地物业团队进场，我司将剩余资产的处置权委托给物业团队，门面仅可租赁，车位可租可售。租赁收益按比例分配，车位出售收益超出底价部分给予奖励。目前已签订门面租赁合同12份，租赁面积532.19㎡。三是加大“三供一业”资产的移交及租金收缴力度，已完成50处（133户）资产过户产权移交。

保交楼资产方面。目前已与某驻衡高校校方就绿地城际空间100套商品房销售问题进行了沟通对接，计划采取校企协议合作的方式定向销售给校方，并同步向校方报送了团购房推介方案，校方已在各工作微信群等进行推广，已有意向人员赴现场咨询了解。

土地资产方面。我司对酃湖乡8.05亩地主要从两个方面开展了工作。一是积极招商引资，以合作开发形式盘活资产。目前已接待多个意向投资方，具体合作开发事宜正在进一步洽谈中。二是抵押融资。目前已以该宗土地作为抵押物形成项目包，成功申请贷款。木器厂71.5亩土地目前属市土地储备中心所有，我司已跟进相关单位与市政府对该地块的解决方案，待方案确定后再明确下一步工作。

另外，我司还将原老城开公司、安置房及白渔潭园艺场改制剩余资产进行拍卖，根据第三方评估公司的初评结果，对40处资产建议拍卖挂网价按评估价上浮40%进行挂网。

（三）化解重大风险隐患的能力不足

整改情况：公司将借鉴全国各级城投转型发展的成功经验，结合珠晖实际，积极寻求与优质企业合作。特别是在公用事业综合服务方面，谋求产业发展。我司与市弘能公司合作，在高铁站北片区新建了5台电动车充电桩（10个车位），目前已投入使用并实现盈利。下一步，我司将全力推动特色农业产业项目、“三供一业”公租房装修项目、酃湖农贸市场等项目的建设。同时，围绕光伏发电、充电站（高铁片）、酃湖农贸市场、城中村等项目，积极争取专项债及银行融资，力争各类经营性项目早日落地见效，不断提升公司“造血”功能。

（四）清廉单元推进不够扎实，纪律规矩意识不够强

整改情况：一是强化教育。始终把政治建设作为清廉国企建设的重中之重，从强化政治意识、筑牢思想根基、压实政治责任等方面入手，将清廉国企建设与党建工作一体推进。在集中整改期内，公司举行了2次廉政教育为主题的党日活动，开展集中学习4次。公司党员干部严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是建章立制。公司加强了清廉国企建设工作建设，严格落实“三重一大”、会审会签等制度。同时，拧紧主体责任、“第一责任”和“一岗双责”责任链条，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓的工作机制。

三是文化促廉。公司组织党员干部参观廉政教育基地1次，观看廉政教育片1次。通过活动，引导党员干部增强廉洁修身的思想自觉，学习廉洁操守，传承廉洁风尚，永葆廉洁本色。

（五）巡察整改不够到位

整改情况：一是“债务风险较大”问题。集中整改期限内，公司对债务进行了化解，债务压力有所降低。另外，我司按照市政府政策，与建行沟通达成一致，将贷款利率调至LPR减10基点（即不高于4%），节约了大量利息。我司拟通过出让土地方式避免债务逾期，由于贷款资金专项用于安置房建设项目，而安置房建设收入暂时无法完全覆盖贷款归还，公司决定将自有土地挂牌出让，以所得土地价款归还全部贷款，确保贷款及时偿还。我司还将用足用好各类政策资源，加快化债方案推进实施，在高质量发展中化解债务风险。同时，以化债为契机，倒逼企业发展方式转型，在改革创新上迈出更大步伐，探索化解债务风险的新路径。

二是“砂场拍卖款未及时收回”问题。我司已与法院多次沟通协调，争取尽快开庭，如判决结果为我方胜诉，我司将全力做好后续工作，尽早收回拍卖款。

四、下一步整改工作安排

（一）提升政治站位，严格履行主体责任

区城乡投将组织全司干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格履行主体责任，提升政治站位和理论素养。按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求，强化主体责任意识，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，坚持重点不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还需持续整改的，紧盯不放，确保取得实实在在的效果。

（二）强化建章立制，补齐短板弱项

区城乡投将切实承担起整改主体责任，从自身改起，层层传导压力，层层压实责任。注重从制度机制上找原因，在整改具体问题的同时，做好制度建设的“废、改、立”，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，把解决问题和建章立制统筹起来，努力做到解决一个问题、完善一套制度、修补一批漏洞。同时，坚持跟进各牵头部门整改落实情况，分析整改成效，做到心中有数，确保整改工作落实落地，为整改工作高质量推进提供保障。

（三）做好工作统筹，推动工作发展

区城乡投将把巡察反馈问题整改作为改进和推动公司市场化转型的重要契机，将抓整改落实融入日常工作、深化改革、全面从严治党及班子队伍建设中。通过以巡促改、以巡促建、以巡促治，开创工作新局面，为珠晖经济社会高质量发展做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-3331530；邮政信箱：湖南省衡阳市珠晖区滨江路58号；电子邮箱：zhqcxtjt@163.com。

中共衡阳市珠晖区城市和乡村建设投资集团有限公司支部委员会                     

2025年1月15日