根据市委统一部署，2024年3月至5月，市委第十七巡察组对珠晖区司法局党组进行了提级巡察。2024年7月3日，市委第十七巡察组向珠晖区司法局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

珠晖区司法局党组坚持把巡察整改作为践行“四个意识”做到“两个维护”的实际行动，先后召开党组会议5次、全局巡察整改工作推进会4次，研究制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任清单、任务清单，党组领导班子成员按照职责分工，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。

局党组书记、局长王美英坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，担任落实市委提级巡察反馈意见整改工作领导小组组长，重点、难点、痛点问题亲自过问、亲身参与，确保整改工作推进高效有序。针对巡察整改反馈问题，出台《珠晖区司法局关于印发<珠晖区社区矫正工作制度>的通知》等制度7件，对《珠晖区司法局公文处理制度》等制度进行细化调整，打好补丁5件，做到防微杜渐，防止问题重复发生。

截至2024年12月25日，市委巡察移交的9个问题，已完成整改8个，阶段性完成整改1个，未完成整改0个。巡察期间交办的7个立行立改问题，已完成整改7个。

二、整改进展情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署方面存在的问题

1.反馈问题：政治建设抓得不紧。

1.1学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于政法工作的重要讲话、批示指示精神不够深入。

整改结果：完成

整改情况：党组理论学习中心组学习了近三年习近平总书记关于政法工作的批示指示精神、《中华人民共和国法律援助法》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，严格落实“第一议题”制度。制定《2024年珠晖区司法局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，截止12月份，已经组织理论学习中心组学习19次。开展司法行政重点工作调研，就法律援助、民调工作开展了调研3次，形成调研报告3篇，提出意见建议14条，解决问题12个。

1.2贯彻政法工作条例不够到位。

整改结果：完成

整改情况：党组理论学习中心组学习了《中国共产党政法工作条例》，严格执行请示报告制度。就新修订的《行政复议法》主要内容学习及相关工作向区政府常务会、区委常委会报告，行政复议工作向区委、区政府进行了书面报告。就2024年司法行政年度工作、智慧矫正和司法所规范化建设等情况分别向区委、区政府、区委政法委进行了书面报告。

2.反馈问题：以人民为中心的思想树得不牢。

2.1对深化“放管服”改革推进不力。

整改结果：完成

整改情况：落实“个人诚信承诺制”规定，方便困难群众申请法律援助。强化法援工作人员的服务意识，做好信息登记。对群众反映不满的负责接待的法律服务工作者进行了提醒谈话。

2.2反馈问题：人民调解基础工作不扎实。

整改结果：完成

整改情况：建立并执行矛盾纠纷来访登记制度。召开优秀人民调解员表彰会议暨人民调解员、法律明白人培训班，组织95人参加会议。制定并执行《珠晖区司法局案件录入通报制度》，已录入人民调解案件1267件。

3.反馈问题：履行司法核心职能有短板。

3.1统筹推进全面依法治区工作不均衡。

整改结果：完成

整改情况：一是把习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。邀请衡阳市司法局党组成员、副局长林小红做专题辅导。二是推动履行推进法治建设第一责任人职责，召开中共珠晖区委全面依法治区委员会第六次会议，总结2023年全区法治建设工作，研究部署2024年法治建设工作。三是抽查和平乡等六个单位的法治建设推进情况，形成2024年法治建设工作情况报告及问题清单。四是法治建设纳入了区委巡察工作内容。五是落实《珠晖区司法局2024年工作要点》，重点抓实司法所规范化建设、法律援助、社区矫正、民调工作等司法行政领域重点工作。六是广泛推介市司法局制作的“雁城说法”栏目。在珠晖司法微信公众号推出以案普法，发布以案普法典型案例15篇。调动法律明白人在辖区村（社区）工作群积极推送“以案普法”。七是在全区乡镇（街道）积极开展线上线下“大学生送法下乡”。组织实习大学生自制普法短视频2个，其中关于民法典普法短视频被湖南法治网转载。八是组织开展全区2023年“谁执法谁普法”责任制单位履责评议会议。4个责任制单位进行现场述职，40个单位书面述职，并进行现场打分评议。九是加强对村（社区）开展民主法治示范村指导，截止12月中旬，已经对15个村（社区）普法与依法治理进行指导。 

3.2司法所规范化建设不力。

整改结果：完成

整改情况：一是重新调整党组成员分工文件，明确了司法所分管领导。调整领导干部联系司法所人员安排。局党组成员开展走访基层和调研活动，集中到司法所、两中心对进行调研督导。召开司法所工作交流会。二是开展社区矫正业务集中学习会议，到蒸湘区矫正中心交流学习。三是加强对社区矫正档案的管理。邀请区检察院进行业务性指导。针对华新检察院、珠晖区检察院提出的问题清单，对相关社区矫正对象的处罚进行公示，就《检察建议书》进行了整改回复。四是加强对社区矫正一体化平台使用的督促与管理。通过“湖南省智慧矫正一体化平台”查看各司法所工作情况，每月进行通报。五是对东阳渡司法所、茶山坳司法所业务用房进行再修缮，与苗圃街道协商沟通好苗圃司法所搬迁事宜，搬迁工作正在推进。严格按照规范化司法所建设要求，规范司法所功能室设置，将不符合规定的“珠晖司法”标识进行更换。六是加强司法所工作人员的日常管理，改进工作作风。实行钉钉打卡考勤管理。

3.3法律援助案件质量不高。

整改结果：完成

整改情况：落实法律援助案件旁听制度。组织了法律援助案件旁听庭审活动。开展专题调研。赴辖区律所、法律服务所调研法律援助案件开展情况。召开法律援助案件质量提高调研座谈会。组织开展第三季度交叉案件评估。2024年在全省法律援助案件质量评估中，我局法律援助案件优良率为50%，排全市第六。

3.4社区矫正工作问题突出，风险防控不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是开展专题培训。召开社区矫正业务集中学习会议，重点就安置帮教工作进行讲解。二是从严从细开展社会调查评估。加强对重点法律法规的学习。截止2024年12月，区矫正中心共办理社会调查评估91例，未出现被区检察院纠违的情况。三是提升对矫正对象的日常监管质量。通过“湖南省智慧矫正一体化平台”以及“在矫通”App，实时掌握“社矫”对象的动态信息。加强对社区矫正对象的请销假管理。强化对各司法所请销假管理工作的督促。对矫正对象不假外出情况进行严查。召开社区矫正对象集中学习会，对发生不假外出情形作出的处罚决定进行集中宣告。四是运用“第一种形态”和“第二种形态”处置相关人员。就期满鉴定不真实、未严格规范矫正对象的请销假管理、长时间不登录“湖南省社区矫正一体化平台”等问题，局党组对1名科级干部和1名科级及以下干部给予批评教育、2名科级干部和1名科级及以下干部给予谈话提醒、对4名科级干部进行约谈。就违反工作纪律的问题，对1名区管干部已按照干部权限由区纪委监委按程序给予党内警告处分。以上处置情况在全局范围内通报。

4.反馈问题：全面深化改革推进不力。

4.1重视不够、力量不足。

整改结果：阶段性完成

整改情况：一是细化班子成员分工，明确了行政复议与应诉分管领导。制定了《关于明确行政复议工作组成人员的通知》，明确行政复议工作组成人员，充实储备行政复议工作力量。二是开展行政复议业务知识每季度学习。截至12月，召开业务学习3次，参训人员20余人次。三是向区委、区编委汇报，请求通过招考或人才引进进一步充实行政复议人员力量。通过政府购买一名行政复议与应诉辅助人员从事相关工作。四是学习《行政复议廉洁办案规定》，进一步规范行政复议工作人员履责行为，严格办案纪律。

4.2.报告制度不落实。

整改结果：完成

整改情况：建立了行政复议定期报告制度，定期向区委、区政府汇报行政复议工作。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

5.反馈问题：全面从严治党主体责任扛得不牢。

5.1党组履行全面从严治党主体责任不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强清廉机关建设，严格执行《珠晖区司法局清廉机关建设实施方案》，截至12月份，已研究党风廉政建设工作2次，研究清廉机关建设工作4次。党组书记上廉政党课，扎实开展警示教育。健全完善干部考勤管理制度，加强党员干部管理。制定了《珠晖区司法局考勤管理制度》，实行钉钉打卡考勤管理。二是党组书记牵头抓实党风廉政建设。针对巡察整改反馈问题，制定《珠晖区司法局关于印发<珠晖区社区矫正工作制度>的通知》等制度7件，对《珠晖区司法局公文处理制度》等制度进行细化调整，打好补丁5件。组织理论学习中心组集中学习党组议事规则等相关规定并带头执行，确保民主集中制落实。三是党组书记强化重点工作督导，推动司法所规范化建设、民调工作、法律援助等民生实事项目任务完成。完成了5个规范化司法所、2个模范化司法所的改造，等待集中验收。受理各类法律援助案件483件，完成全年重点民生实事项目指标的135%。通过智能化、信息化手段加强特殊人员管控，杜绝了脱管、漏管事件的发生。就法律援助、民调工作开展调研3次。四是营造清廉机关建设宣传氛围，在局机关更新清廉机关宣传展板6块。

5.2班子成员履行“一岗双责”不到位。

整改结果：完成

整改情况：党组成员扛牢“一岗双责”。加强对分管人员党建和党风廉政建设的督促提醒，与重点人员开展谈心谈话。对相关人员谈话提醒，督促其按时缴纳党费，增强意识。督促办公室严格执行局公章管理制度。督促检查局机关公章保管、使用情况，每季度抽查公章使用登记情况。

5.3内控管理有漏洞，专项资金使用审核不严格。

整改结果：完成

整改情况：停发两个涉农街道司法所人员乡镇补贴。清退违规发放的司法助理员岗位津贴、乡镇补贴、“以奖代补”资金和物资款。补齐政府购买服务合同、情况说明等报销资料。局党组会就“三重一大”决策内容进行专题研究，对存在问题进行反思，严格执行订正的“三重一大”相关制度。组织财务人员认真学习《中央八项规定》，严格支出把关。规范专项资金审核、公务车用油管理流程，严格执行财务报销、津补贴发放制度，实行财务人员、分管领导及主要负责人层层把关。规范固定资产购置流程，严格执行国有资产管理相关规定，补充情况说明。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

6.反馈问题：党组领导作用发挥不充分。

整改结果：完成

整改情况：一是组织学习并严格执行《中国共产党党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》，落实末位表态制度。二是精准细致明确领导分工，修改分工文件中行政复议与应诉分工描述。三是对《珠晖区司法局公文处理制度》进行订正，对发文形式细化。四是明确司法所人员不再兼任局机关股室工作，退回全部抽调人员。五是严格落实机构编制和选人用人制度，局党组对机构编制政策法规制度和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述进行专题学习，每年纳入党组理论学习中心组学习内容。六是修订《珠晖区司法局财务管理制度》，废止《珠晖区司法局奖励制度》。七是制定《珠晖区司法局2024年工作要点》，加以落实。

7.反馈问题：干部队伍建设不过硬。

7.1干部队伍活力不足。

整改结果：完成

整改情况：召开不担任领导职务的区管职级公务员座谈会，学习《珠晖区不担任领导职务的区管职级公务员管理实施办法（试行）》的通知，并严格执行。按规定开展工会活动，增强队伍凝聚力。开展春季、冬季两次户外工会活动，积极参与全市、全区和全区政法系统气排球比赛，并取得较好名次。

7.2混编混岗现象严重。

整改结果：完成

整改情况：明确司法所人员不再兼任局机关股室工作，退回全部抽调人员。

7.3干部作风不严不实。

整改结果：完成

整改情况：制定《珠晖区司法局考勤管理制度》，实行钉钉打卡考勤管理。对多次上班迟到和长时间不登录“湖南省社区矫正一体化平台”导致扣分的6名科级干部进行约谈。

8.反馈问题：基层党建和文明创建工作不扎实。

8.1党员管理不严格，党内组织生活不规范。

整改结果：完成

整改情况：建立退休党员“送学”群，每月及时线上送学。对未按时参加组织生活会的当事人进行谈话提醒。

8.2发展党员不严谨。

整改结果：完成

整改情况：组织支委委员学习《中国共产党发展党员工作细则》。严格发展党员程序，广泛地对发展对象能否入党、预备党员能否转正进行充分讨论。

8.3落实文明创建常态化要求不到位。

整改结果：完成

整改情况：建立卫生制度，定期开展卫生清扫，日常管理情况纳入干部平时考核。

9.反馈问题：巡察反馈问题整改不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是核查清退2022年度“以奖代补”资金，对申报工作严格把关。二是明确司法所人员不再兼任局机关股室工作，退回全部抽调人员。三是严格执行局公章管理制度，每季度抽查公章使用登记情况。四是清退司法助理员岗位津贴。五是召开社区矫正业务集中学习会议，每月对安置帮教工作情况进行通报，及时督促指导。

三、下一步整改工作安排

1.在政治建设上下功夫，自觉践行“两个维护”。强化理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，贯彻落实党的二十大及二中、三中全会精神和党中央、省、市、区工作要求，针对群众关切精准施策，推进司法行政工作现代化建设，维护法治珠晖平安和谐。

2.在狠抓落实上下功夫，推动司法行政高质量发展。将巡察整改融入到司法行政日常工作，以整改为动力，以整改促担当，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“物业法治化”进程，擦亮“法援惠民生”特色品牌，推动“一规划两纲要”的贯彻落实，开拓珠晖司法行政新局面。

3.在从严治党上下功夫，营造风清气正的良好政治生态。制定有效措施，强化全面从严治党主体责任，推动从严治党深入发展。持续进行党风廉政建设和反腐败斗争，改进干部作风，纠正不良之风，弘扬新风正气，打造忠诚、干净、担当的司法行政铁军。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-3331351；邮政信箱：珠晖区粤汉街道安居里社区245号；电子邮箱:zhsf2023@163.com。