中共珠晖区人力资源和社会保障局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作的统一部署，2023年5月15日至9月22日，区委第一巡察组对区人社局党组开展了巡察。9月21日，区委第一巡察组向区人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

局党组把抓好巡察整改作为践行"四个意识""两个维护"的实际行动，先后召开党组会议3次、巡察整改工作推进会4次，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和区委书记魏中发在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真落实区委第一巡察组反馈意见，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。一是切实担起主体责任。成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记刘勇任组长，党组成员江波、罗忠任副组长，局属单位主要负责人和局机关各股室责任人任成员。二是扎实压紧各级责任,制定了巡察组反馈意见整改工作问题清单、责任单位、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。

党组书记刘勇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，推动党组领导班子成员落实"一岗双责"，带头抓好整改，并逐项逐类明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，主持召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

截至12月29日，巡察反馈的18个问题完成整改18个;巡察移交的5个立行立改问题，已完成整改5个。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央、省委、市委和区委各项决策部署在基层的落实情况，进一步促进党员干部担当作为方面存在的问题。

1、学习贯彻习近平总书记关于人社工作的重要讲话精神不够深入。

整改结果：完成

整改情况：一是强化理论学习。认真落实"第一议题"制度，进一步建立完善干部理论学习制度和中心组学习制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于人社工作的重要讲话及指示批示精神纳入党组理论学习中心组学习内容，通过讲党课、集中学习、个人自学等形式，常态化开展理论学习教育，截至12月底，共组织中心组学习12次，集中研讨交流5次。三是加大社保政策宣传力度。为实现社保提质扩面，社保中心分批多次到辖区内乡镇宣传社保政策，进村入户送政策，10月21日在酃湖万达举行全市"温暖社保进万家"启动仪式活动，截至12月底，我区企业职工基本养老保险参保任务4.85万人，完成数4.7312万人，完成率97.55%；城乡居民基本养老保险参保任务数4.55万人，完成4.4858万人，完成率98.49%。

整改时限：立行立改并长期坚持

2、落实就业创业政策有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是2023年8月21日已收到珠晖区某某单位退回见习补贴22080元，对于近三年见习补贴发放情况进行全面核查，确保不漏发、不多发。某某学校已补充收入证明及资料，见习补贴为1681.65元/月，高于最低工资标准1380元/月。二是皇田村家政服务员培训班提供全程培训视频，每天考勤签到，因存在课时不合理的情况，于2023年8月8日补课3课时（有课程表、签到表、视频资料），50人参与培训，10人不符合要求，仅予以补贴40人。三是茶山坳镇农林村的37000元为防疫边点值守人员工资，村会计在未核账的情况下，误将该笔资金错写成创业就业资金列支，经核实，在镇政府代管中心作为其它开支列支，并未从创业就业资金列支。

一是规范就业见习补贴发放流程。出台《珠晖区见习补贴发放制度》，加大对就业见习单位的申报资料初审和复审的审核力度，通过电话抽查、现场查看等方式核查见习人员补贴发放情况，确保实际见习月份与申报补贴月份一致。二是健全职业培训监督机制。完善《珠晖区职业技能培训制度》，加强监督管理，要求全程视频，在培训过程中将不定时跟班抽查，提高培训质量。三是严格落实《湖南省就业资金管理办法》。加大督查力度，邀请财政部门每年对乡街就业资金管理使用进行监督检查。

整改时限：立行立改并长期坚持

3、就业保障工作不够扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是2022年1月17日认定的1名就业困难人员，当时因社区工作人员业务不熟造成认定不准，已于2023年7月19日退出困难人员认定。二是2022年省审计第三方核查发现公益性岗位监督管理不到位的问题，就业服务中心立即整改到位，公益性岗位人员按照文件要求，已退回公益性岗位补贴2000元。三是冶金街道新风里社区、广东路街道上溪社区对于2名就业困难人员的就业困难认定进行了补充公示，确保程序合规。粤汉街道向荣里社区、苗圃街道光明里社区2名就困难人员已提交审核承诺书（承诺书）和房屋信息查询资料，符合条件。

一是提升工作人员业务能力。组织各乡镇街道就业专干经常性开展业务培训班，邀请上级业务能手授课，更深层次面对面沟通交流，提升业务能力。二是加大公益性岗位监督管理力度。完善《珠晖区公益性岗位补贴发放内控制度》，严格把关就困人员的认定时间与补贴发放时间相符，加强乡镇街道、部门的公益性岗位核查，不定期的电话抽查，确保台账与人员上岗实际相符，与平台信息相符，加强工作的精准和细致度，提高资金使用的透明度和准确性。三是规范就业困难人员认定程序，健全《珠晖区就业困难人员认定制度》，严格按照制度要求进行困难人员认定，加大申报资料初审和复审的审核力度，通过电话回访、实地查看等方式确保就业困难认定真实无误，就业困难人员认定材料准确完整。

整改时限：立行立改并长期坚持

4、基金监督工作存在薄弱环节。

整改结果：完成

整改情况：一是加大社保基金监督力度。实施社保基金"411"监管机制，每日开展网上巡查，处理预警信息263条，预警信息核查率100%，整改率100%；按月开展数据共享比对和疑点数据核查。经办机构疑点数据核查率100%；按季开展经办稽核内控检查3次；开展现场监督检查5次。二是提升留痕意识。对经办机构疑点数据核查，预警信息处理、警示教育、大额支付备案、提前退休人员备案等情况及时收集相关纸质资料，整理台账，留底保存。三是城乡居保疑点数据排查核实整改全部到位。全区共有暂停人员2329人，之前上报的185人是业务人员根据各乡街最初上报死亡时间查询系统后得出，通过最终核查处理，应整改减少的10人由于各乡镇最初上报每个人的死亡时间与家属办理丧葬手续提供佐证资料上的实际死亡时间有变动，因此不需要追缴。截止12月底，已稽核人数177人，追回资金204205.39元。

整改时限：立行立改并长期坚持

5、化解信访矛盾力度不够。

整改结果：完成

整改情况：一是增强人员队伍力量。面向社会招聘学历高、素质强的见习大学生充实信访窗口业务人员力量，增强队伍建设。二是深入基层开展调研。定期开展"温暖社保"宣讲活动，进村入户讲解政策，做到应保尽保。截至12月底，共开展6次社保政策宣讲活动，下发10000余份宣传资料。深入工地开展劳动法规政策宣传，共接待企业业主及劳动者现场法规咨询1500余人次，发放劳动保障联系卡1500余张，各类宣传资料1100余份。

整改时限：立行立改并长期坚持

6、履行意识形态工作主体责任有差距。

整改结果：完成

整改情况：一是提升思想认识。把学习宣传党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，进一步强化"四个意识"，进一步完善意识形态工作方式方法，全年共召开2次党组会议专题研究意识形态工作，并结合工作实际提出具体贯彻落实意见，召开2次意识形态分析研判会议。二是加强理论学习及思想教育。局党组理论学习中心组紧跟党的创新理论步伐，紧跟区委的学习节奏，局党组班子带头学、职工集中学习、正反面教育、专题辅导党课等多种形式加强党性及意识形态教育。截至12月底，共组织中心组学习12次，组织支部党员开展集中学习5次。三是强化主体责任落实。不断健全完善意识形态责任制管理体系，严格履职尽责，推动意识形态工作责任制落实常态化、制度化、规范化。认真起草意识形态年度工作总结，避免出现材料雷同现象，做好意识形态工作开展情况相关资料及会议记录的整理收集工作，构建意识形态工作与业务工作齐抓共管的工作格局，确保牢牢掌握意识形态工作的领导权。

整改时限：立行立改并长期坚持

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。

7、党组履行主体责任不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强全面从严治党力度。制定下发了《加强干部队伍作风建设强化内部管理若干制度》，局领导班子对职责范围内党风廉政建设负全面领导责任，局长认真落实党风廉政建设第一责任人责任，管好班子带好队伍，做到"四个亲自"，对干部职工进行党风党纪廉政教育、遵纪守法教育，全年专题研究党风廉政建设工作2次，观看警示教育片6次，开展法治、党纪专题教育2次，开展谈心谈话30余人次，通过全面自查和排查等方式查找各单位、股室、岗位风险点，确定廉政风险等级，共排查出廉政风险点5条，推动党风政风不断好转。二是进一步加强保密制度建设。成立保密工作领导小组，由党组书记、局长亲任组长，党组成员、副局长任副组长，各下属事业单位、各股室负责人任成员。按照"谁主管、谁负责"的原则，严格落实领导干部保密工作责任制。加强涉密人员上岗、在岗、离岗的管理，明确专职保密员为正式工作人员，同时认真做好专职保密员的交接工作，并与相关涉密工作人员及离岗人员重新签订《保密承诺书》，确保责任落实到人。

整改时限：立行立改并长期坚持

8、执行中央八项规定及其实施细则精神不够坚决。

整改结果：完成

整改情况：一是监察大队已于2023年12月26日退回超标准报销加班餐费1298元至单位行政账户。就业中心培训餐费超标因原始凭证中无本单位工作人员名单，故导致餐费超标，已进行情况说明。二是区劳动监察大队工作人员已将2020年所购执法服退回单位。规范就餐、会务报销制度，完善财务报销要求、报销流程、报销规定等。严格按照报销的规章制度，加强中央八项规定及其实施细则相关文件学习，经常性组织党员干部学习财经制度，坚守廉政底线。

整改时限：立行立改并长期坚持

9、清廉机关建设不够扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是加强教育理论知识。局党组把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、关于党风廉政建设的重要论述和重要指示批示精神作为首要政治任务，定期或不定期组织全体职工集中深入学习，学习重在读原文、重在领会精神实质、重在对标对表、重在联系人社工作实际，已组织学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和重要指示批示精神2次。二是建立健全制度建设。以制度机制建设为根本，对现有制度不断查漏补缺，组织了1次全局中层以上干部召开学习研讨会，提出制定珠晖区社会保险经办机构重点岗位轮换制度的建议，探讨明确了哪些属于重点岗位以及重点岗位轮换需以"坚持量才适用、效能优先、择优上岗和个人服从单位"的原则，在原有的6个内控制度基础上重点出台了《社会保险经办机构重点岗位轮换制度》，通过清晰的制度导向，推进各项廉洁规定入脑入心。

整改时限：立行立改并长期坚持

10、窗口服务水平有待提升。

整改结果：完成

整改情况：社保同志对网络舆情一事作出了书面检讨。一是严抓工作纪律。以群众满意度为衡量标准，建立首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、服务承诺制等五项制度，公布各岗位工作人员的工作职责、服务承诺、办事程序、办理时限、咨询投诉电话等内容，对群众反映问题较多的业务岗位，实行人员轮岗交流。二是加强窗口工作人员业务培训。每周五开展窗口工作人员对社保政策的学习，实行工单处理一周一点评，机关退休人员开展对重点、细节性及疑难问题的交流讨论，不断提升窗口服务能力和政策解答能力。三是设立党员先锋岗。对于党员身份的窗口设立党员先锋岗，按要求佩戴党徽上岗，规范党员服务行为，以点带面，进一步全面提升窗口工作服务水平。

整改时限：立行立改并长期坚持

11、业务工作开展不扎实。

整改结果：完成

整改情况：一是严格规范执法程序。做到先审批后执法，如：在接收到投诉案件时，必须先由相关领导在审批表上签字后才予以立案；执法程序完结时，及时由办案人员签字确认。如：在给投诉人做完询问笔录后，要办案人员要及时签字。二是加强对执法人员的管理。建立过错责任追究制度，劳动保障行政执法人员单独行使职权产生的执法过错，由该行政执法人员负直接责任；行政执法人员两人以上共同行使职权产生的执法过错，由主办人员负直接责任，共同主办的共同负直接责任。执法过错责任追究根据情节轻重，分别对相关责任人做出责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话等处理决定。三是提高信访工作标准。加强信访业务培训，建立完善信访台账，巩固深化"受理—办结—结案—回访"闭环管理经验做法，严格把控每一个环节的办理质量，完善办理资料。

整改时限：立行立改并长期坚持

12、财务制度执行不严。

整改结果：完成

整改情况：区劳动监察大队已于2023年12月26日退回加班餐费256元至单位行政账户。以茶叶发票报销加班餐费系报销单填报有误，已进行情况说明。该干部职工已于2023年7月28日退回多发工资4111元至单位行政账户。食堂燃气报警系统、铁门身份证、阅读器已补提固定资产。

一是严格执行财务制度。完善《珠晖区人力资源和社会保障局财务管理规定》（珠人社发〔2022〕2号），遵循"先审批、后付款"的原则，严格把关报销的每一张原始凭证。建立固定资产明细账，对所有固定资产进行清点盘底，重新登记造册，对每种固定资产的数量、价值、购买日期等都一一登记造册，做到账账相符、账实相符。二是规范财务审批流程。建立"财务审核—领导审批—财务支付-记账归档-内部监督-反馈改进"财务闭环管理机制。通过各环节的紧密衔接和有效运作，实现财务管理的规范、高效和可控。三是定期开展业务学习。组织财务人员对财务政策、会计法规进行学习，业务管理水平明显得到提升。

整改时限：立行立改并长期坚持

13、现金管理不到位。

整改结果：完成

整改情况：区劳动监察大队已于2023年12月25日归还备用金3003元至单位行政账户。一是设定现金的库存限额。现金库存限额最高为2000元。二是明确现金的适用范围。现金用于支付就业平台的自来水费用、座机话费，其它支出通过国库集中支付。三是全面清查，定期盘点。对我局现有现金账户进行全面清查，定期进行现金盘点，核实账实是否相符，及时发现并处理问题。

整改时限：立行立改并长期坚持

14、机关工会经费管理不规范。

整改结果：完成

整改情况：一是2019年12月底1名干部职工住院，工会于2020年1月20日对其进行住院慰问。2020年6月、11月底本人共住院2次，工会2020年对本人进行住院慰问仅一次，对同事慰问两次做了情况说明。二是目前已按文件要求给予结婚、生育时不超过1000元的慰问品。三是2022年工会单位部分为计算后取整后，3月份打报告申请拨付，未按要求附收缴明细，目前已补齐。

一是加强经费收支管理。严格按照文件要求，对结婚、生育等慰问品的发放进行限额控制，确保不超过规定标准。对工会经费的拨付申请，确保附上完整的收缴明细，避免出现类似2022年3月份打报告未附明细的情况。二是严格落实工会财务管理制度。明确经费收支范围、审批流程、报销手续等，确保经费使用合规、透明。加强对工会经费使用情况的监督和审计，接受会员监督。三是加强法律法规学习。组织工会干部和财务人员认真学习《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》等相关法律法规，提高依法管理工会经费的意识和能力。定期开展财务管理知识培训，提升工会干部和财务人员的业务水平。

整改时限：立行立改并长期坚持

（三）聚焦基层党组织建设，推动解决软弱涣散问题、增强基层治理实效方面。

15、民主集中制执行不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是加强思想教育。通过思想教育，让党员干部准确掌握民主集中制的基本理论、基本内容、基本要求，增强执行中的自觉性和坚定性。二是健全各项制度规定。严格落实"三重一大"事项决策制度，完善出台了《党组会议议事规则》等制度，我局已持续规范"三重一大"民主决策程序，党组班子研究重大事项时，充分听取与会人员意见，要求下属单位参照执行，形成民主集中决策机制，主要领导末位表态制，并明确专人负责会务工作，均按规范要求做好会议记录及会议资料存档工作，能够做到邀请派驻纪检组同志参加"三重一大"决策研究会议。

整改时限：立行立改并长期坚持

16、组织生活会不够严肃。

整改结果：完成

整改情况：一是落实谈心谈话制度。制定《珠晖区人社局谈心谈话制度》，结合理论学习和中心工作，局党组、各支部及时开展谈心谈话交流。严明党内教育，加强支部党员对于组织生活会、谈心谈话制度的学习教育，要求支部全体党员自觉对照，认真盘点，对于材料抄袭现象严肃批评教育，责令整改到位。二是增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。建立民主生活会检视剖析材料预审制度，按照辣味不够不过、问题不深刻不过、措施不实不过的原则进行审核，确保自我批评刀口向内，相互批评红脸出汗。断提升和创新。

整改时限：立行立改并长期坚持

17.基层党建基础工作欠规范。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照《发展党员工作手册》的有关规定，认真执行发展党员工作程序，建立入党积极分子工作台账，坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，加大对已递交入党申请书的积极分子培养力度，严格把好发展党员关口，并做好发展党员相关会议记录。2021年一本通内记载了向一民和陈婷谈话记录及入党积极分子谈话情况，由于巡察资料分批次报送，存放不集中，造成巡察人员只看到了2022年一本通，没有看到2021年一本通的记录。二是立即调整党务公开栏布局，补充组织架构、发展党员等常规板块，定时将党建工作计划、党风建设栏的内容进行更新。

整改时限：立行立改并长期坚持

(四)检查落实巡察、审计等监督发现问题整改情况。

整改结果：完成

整改情况：一是严格自查。将上轮巡察、审计等监督发现的问题进行"回头看"，进一步完善就业专项资金管理办法，加强专项资金的审批使用。二是开展督查。对全区拨付就业专项自资金的乡镇街道开展就业资金使用督查检查，经常性指导乡镇街道对就业专项资金的使用，杜绝出现违规使用。

三、下一步整改工作安排

下一步，区人社局党组将深入贯彻落实上级决策部署和工作要求，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，以区委巡察反馈意见整改为契机，不断增强局党组和全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（一）强化党的建设。以党的政治建设为统领，认真执行民主集中制等党的组织制度，坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，引导广大党员干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，确保党中央决策部署和省委市委县委工作要求不折不扣贯彻落实。加强局党组核心领导作用发挥，把方向、保大局，增强人社系统凝聚力、战斗力。

（二）坚持务实作风。不断创新学习形式，充分利用"学习强国"、红星云等学习平台，人社练兵比武等学习载体，做到线上线下学习融合。坚持定期抽查学习情况，结果直接运用于干部年度目标考核结果。做好党员发展工作，落实党内激励关怀帮扶机制。及时更新完善各项制度规范，严格按制度管人办事。进行干部交流轮岗，实行年终述职，增强组织活力，锤炼干部素质。

（三）突出正风肃纪。始终将党风廉政建设工作摆在首要位置，履行全面从严治党主体责任，认真落实领导干部"一岗双责"，党组书记切实履行第一责任人职责，带头讲廉政党课、带头开展廉政谈话，定期研究部署党风廉政建设工作。强化党纪教育，筑牢拒腐防线，领导班子成员注重运用监督执纪"第一种形态"。严格落实岗位责任制，做到有岗必有责、有责必担当。严肃财经纪律，严守底线、不越红线，强化制度约束和岗位管理，提升财务经办水平，发挥财政资金效益。

（四）抓好事业发展。着眼于人社工作新阶段新特点，立足于工作实际，认真贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，主动履职，勇于担当，积极作为，着力破解发展中痛点、难点、堵点问题，扎实做好就业、社保、人事人才、劳动关系等工作，增强风险防范意识，确保全区人社工作平稳健康发展，推动党中央重大决策部署和省市区委工作要求落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-3331907；电子邮箱：864024532＠qq.com。

                                                                   中共珠晖区人力资源和社会保障局党组

                                                                                          2023年12月29日