今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区水利局坚持以河长制为抓手，着力推进全区湘江保护治理“一号重点工程”和污染防治攻坚战，全面落实河湖保护治理责任和措施，河湖治理取得显著成效。

一、今年河长制工作开展情况

今年以来，全区各级各部门认真贯彻落实习近平生态文明思想，主动担当作为，河湖水生态治理取得了阶段性成效。

（一）重视程度越来越高。区委、区政府高度重视河长制工作，区级领导率先垂范，带头开展巡河护河，着力解决河流突出问题。今年5月份，区政府常务会专题听取了河长制工作汇报，对今年全区河长制工作目标任务进行了明确，就下阶段工作提出了具体要求。7月21日，市委召开全市总河长会议后，罗毅副区长立即安排区河长办认真筹备全区总河长会议，将任务再分解，责任再落实，确保年初目标任务按期完成。

（二）河湖“四乱”基本绝迹。区水利局成立专人专班，对辖区乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题逐一调查摸底，继去年排查整治的17个问题全部销号后，今年坚持上级交办和区本级主动摸排相结合，持续巩固河湖清“四乱”工作成效，严防“四乱”问题反弹。截至目前，全区排查“四乱”问题4个，整改4处，销号4处。河湖“四乱”问题基本做到存量清零，新增问题及时发现、及时整改、及时销号。

（三）区级示范河建设有力有效。我区区级示范河为茶山坳镇石头港河，今年4月份以来，区水利局牵头清除石头港河河道密布水草，为沿河各村制作了河长制工作站、河长制公示牌等牌子。7月底，石头港河河长晓侣书记组织相关责任单位召开了石头港区级示范河建设推进会，就水质改善、河流清障、岸坡修复等突出问题提出了具体要求，明确各相关部门、联点驻村单位筹资约100万元，由茶山坳镇作为项目实施主体，尽快启动河道清障、河堤杀青除杂工作，重点解决河岸崩塌、水质改善等突出问题，现各项治理任务正在抓紧实施。

（四）交办重点任务全面推进。湘江保护治理“一号重点工程”和污染防治攻坚战由我局牵头负责的项目1项，参与项目2项，这些项目与河长制重点工作任务有1项重叠，另外11项河长制重点任务中，我局牵头负责7项，其他4项由区住建局、区发改局等部门负责，目前完成进度如下：（一）千吨万人饮用水源地环境问题清理整治。主要是对东阳渡和茶山坳2处湘江饮用水源保护区进行规范化建设，由我局负责实施，生态环境珠晖分局配合，目前已完成界桩、界碑、宣传牌、交通警示牌安装，下阶段主要是完成围栏、监控设施安装，争取按期销号。（二）10个搅拌站和2个砂场整改。10个搅拌站全部完成取水许可办理，今后按要求计量收费，纳入水资源管理。国庆砂场涉水整改全部完成，目前正在做验收销号准备。太山砂场防洪挡墙等涉水工程已进入扫尾阶段，下步主要是做好资料收集和工程验收。（三）小水电清理整改。我区唯一一个小水电清理任务为白鱼潭水电站，目前已完成坝顶公路桥栏杆修复、生产生活区旱厕改造、大坝右岸岸坡平整加固、增殖放流、生活生产区垃圾处理、编制相关制度等工作。增设生态流量监测装置已于9月3日完成招投标，中标单位为湖南阗源科技有限公司，项目竣工后由区水利局代表区政府进行验收，再报省市水利部门申请销号。（四）湘江非法码头取缔整治。我区非法码头整治任务2个，其中，藕塘砂场设施已拆除，对原益海粮油码头整改问题，市交通局、市海事局已组织召开协调会，现正就赔偿问题进行协商。（五）水污染治理。茶山坳镇污水处理共有4处整改任务，目前管网和主体设施已开始施工，预计10月底完成。酃湖公园黑臭水体治理由市住建局负责，滨江公司实施，目前治理工作已进入扫尾阶段。（六）水资源管理。全区共35个取水工程（设施）核查登记任务，已完成30个，其余5个资料已上传，等待核准发证销号。水利工程管理与保护范围划定工作，金堂河排灌站保护范围划定已完成，新头冲补水站在9月底可完成。（七）示范河建设。区级示范河建设推进会召开后，区水利局、茶山坳镇正在加紧与参会单位对接，确保资金尽快到账，项目加紧推进，力争在11月底前完成所有整改项目，确保石头港示范河建设取得明显成效。9条乡级示范河由各乡街结合实际情况，结合各自特色进行打造。

（五）基层河长制规范化建设有序开展。年初，按照市河长办要求，区河长办下发了《关于在全区开展基层河长制“规范化建设年”活动的通知》，为各乡街统一制作了公安联络室、河道警长公示牌、河长制工作站等牌子，发放公开信和宣传手册万余份。在河长制工作督查中帮助各乡街对活动内容进行梳理，夯实基层河长制工作基础、规范工作流程、提升工作成效。目前，乡村河长制工作责任进一步压实，成效有所提升。

二、存在的主要问题

一是部分重点工作任务进度滞后。水源地保护未完成围栏监控安装，进度落后。藕塘砂场非法码头整治仅完成设备拆除，原益海粮油码头整治没有实质性动工。白鱼潭水电站生态流量监测装置还未完成安装，未达到整改销号要求。区级示范河建设资金还在筹集中，相关整治项目仅完成河道水草清理，河道清障、岸坡整治未动工。乡级示范河建设标准不高，河流面貌变化不大。这些工作都是今年的硬指标硬任务，必须在规定时间节点完成，否则没办法交待。

二是河长制经费投入不足。全区河道保洁经费严重不足，我局已向区政府常务会报告，会议明确由各乡街从农村环境综合整治经费中调剂，确保工作正常开展，但从市区两级河长办督查了解的情况来看，各乡街基本未落实常态化河道保洁人员经费，河道保洁效果很差。区级示范河建设按预算最少需要200多万元，虽然晓侣书记组织相关单位筹集资金，但目前只到位少部分，且即使资金全部到位仍有不少缺口。

三是河长制责任落实不够。乡村两级河长巡河频次不够，巡河流于形式，没有交办解决具体问题，河长作用发挥不够。此外，按照市河长办要求，基层河长制工作要做到河长、河道警长、巡河员、保洁员全覆盖，但全区巡河员和保洁员覆盖不到位，特别是村级河道警长没有落实，打通基层河长制工作“最后一公里”问题差距很大。

四是河长制相关项目施工环境较差。“千吨万人”饮用水源地规范化建设项目，在安装界桩、牌子施工中，先后发生10余次阻工，严重影响项目施工进度；下阶段围栏安装，将永久封闭部分河滩地，且没有赔偿，沿线群众很可能会再次阻工，施工单位束手无策，沿线乡村协调效果不佳。

1. 下阶段工作建议

（一）进一步压实各级河长责任。确保各级河长巡河频次，提高巡河效率，鼓励河长全流域巡河。严格执行“一河一策”年度计划，各级河长争取一年解决1—2个流域性问题，实现河长履职从“有名”到“有实有力有效”的转变。认真抓好基层河长制规范化建设年活动，补齐乡镇、村河长制工作短板，打通河长制基层“最后一公里”，实现“一办、两长、两员”全覆盖。

（二）进一步加大示范河建设力度。示范河建设是上级交办的河长制重点工作任务，也是我区推动河长制工作横向延伸的重要举措，建议下一步加大资金投入，按照既定的任务目标狠抓落实。

（三）进一步强化重点工作调度。建议区政府定期调度重点任务完成情况，及时解决工作经费保障和施工环境保障等问题。各相关责任单位要加大工作推进力度，并及时上报项目进度等相关资料。

（四）进一步强化督查考核。建议由区委、区政府督查室牵头，区河长办参与，对河长制年度重点工作、专项整治行动、上级交办任务落实情况定期督查，及时通报，督促各级各部门落实责任，加快进度，按期交帐。严格按照河长制年度考核文件要求，项项对照、条条落实、精准考核、打分排名。凡因工作缺位失职，造成严重影响的单位和个人，一律严肃追责问责。

 （2020年10月9日）