全区水利防汛工作情况汇报

区水利局

2020年7月22日

今年以来，区水利局认真贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持“人民至上、生命至上”、“以防为主、防重于抗、抗重于抢”的工作思路，时刻绷紧防大汛、抗大灾、抢大险这根弦，扎实做好水利防汛各项工作。现将有关情况汇报如下：

 一、今年雨情水情分析

  进入主汛期，湖南雨情凶猛。6月21日，全省出现今年入汛以来最强一轮降雨，省防指自6月21日12时起，在全省启动今年入汛以来第2次防汛Ⅳ级应急响应。根据省气象台数据，截至7月15日，全省平均降水量1087.7毫米，较常年偏多19%，共出现19次较强降水过程，其中15次强降雨过程发生在汛期。入汛以来，全省平均降雨量661.2毫米，较常年偏多4%。省气象局分析发现，今年主汛期强降雨有三大特征：一是降雨表现在过程频繁、间歇期短，累计雨量大。数据显示，5月29日以来，湖南共出现9次强降雨过程，平均间歇时间2天。二是降雨存在北多南少的现象。尤其是主汛期，强降雨集中在湘中以北地区。湘西州、张家界、常德、益阳、岳阳、长沙等地区平均雨量534.3毫米，较常年偏多75%，降雨时空分布不均。三是降雨极端性强，短时强度大。

监测显示，主汛期以来，湖南有34天出现100毫米以上大暴雨，14天出现200毫米以上特大暴雨。

7月14日下午，省防指发布防汛预警，受强降雨及上游来水影响，湘江干流永州至长沙河段已全线超警，衡阳站、衡山站分别于15日5时、15日11时超保证水位。省防办主任罗毅君表示，新一轮降雨来临后，因为降雨区域叠加，湘江、资江、沅水的水位又将出现洪水过程，湘江降到警戒水位以下之后还会复涨，可能会逼近保证水位，可能发生超警戒水位洪水。根据省气象、水文部门研判，21日后，受副高北抬控制影响，全省降雨强度减弱，省内大部分地区以晴热高温天气为主。我省虽然降雨减弱，但长江中上游部分省市仍有持续性强降雨，来水量大，要高度重视我省四水干支流部分河段流域的雨情水情变化形势。

1. 水利防汛工作开展情况

   今年入汛以来，区水利局聚集主责主业，勇于担当作为，防汛备汛重点抓好以下三项工作：

   （一）突出隐患排查处置。2月底以来，我局组织专人专班，对全区小型水库、在建水利工程、堤防、排渍机埠、山洪灾害易发区等重点防汛部位开展3次安全隐患排查，累计排查隐患22处，对每一处隐患，及时督促乡街加快隐患处置。对乡街反映整改难度大，资金比较困难的问题，我局全力整合水利、移民资金，推动问题解决。今年以来，累计投入资金70万元，对红卫、新坪、尹家塘等水库大坝杂草杂树进行清除，坝体、溢洪道安全隐患进行除险加固；完成了湖东寺机埠拦污栅安装及机电设备维修；维修了范家垅机埠底板、排架，对机房进行了封闭式处理，更换了供电线路；完成了蜈蚣桥机埠底板、排架加固及机电设备维修保养；督促和平乡完成了戴家港机埠穿堤涵管漏水隐患的修复。新华堤在去年洪灾期间出现2处堤坝崩塌险情，我局整合移民600内和600元外扶持资金40万元，由和平乡委托设计公司抓紧做好项目修复设计等前期工作。截止目前，全区已排查出来的安全隐患全部整改到位。

   （二）加快水毁项目修复。今年来，我局加快推进2019年水毁项目修复工作进度，启动重点水毁工程实质性建设。茶山防洪堤应急处险工程争取省级专项资金100万元、区财政资金200万元，完成了茶山防洪堤黄洲、古城村段6处重大隐患部位的修复，目前工程已全面竣工。人民堤机埠重建工程已完成招标等各项前期准备工作，由于目前正处主汛期期间，等湘江水位回落，即将开工建设，力争年内完成主体工程建设，确保尽早发挥排涝减灾的作用。

（三）全面落实防汛保障。防汛物资储备方面，对库存防汛物资进行分类清点，及时预购砂、卵、水泥等防汛物资，目前，防汛物资仓库已储备应急排水移动泵车5台、发电机2台、编织袋4万条、彩条布50卷、钢管2000公斤等大宗物资。完成防汛应急排水移动泵、发电机、潜水泵等防汛器械调试保养，确保发生险情时能及时调运。值班值守方面，加强汛期值班调度，自3月28日起，严格执行领导带班值守，值班期间，值班领导与值班人员保持24小时通讯畅通，保证雨情、汛情、汛令及时传达，并根据雨水情变化及时进行调度。

三、存在的主问题

（一）基础设施防洪能力薄弱。东阳、茶山、白鹭湖防洪堤近几年遭遇特大洪涝灾害，堤防千疮百孔，管涌、渗漏、塌方非常严重，防洪能力较差；新华五四防洪堤因建设资金不足，尚有2公里的堤防缺口，一遇较大洪水，整个新华半岛基本被淹，全区23座小二型以上水库还有8座水库大坝未进行除险加固，溢洪道、消力池、排水渠存在不同程度的安全隐患，部分水库因承包给村民养殖，常年处于超限汛水位，严重影响水库汛期安全运行。

（二）排渍机埠老化严重。由于我区排渍排涝机埠建设年代久远，老化严重，亟待维修改建。人民堤机埠即将启动一期工程建设，因资金短缺，只能分步实施；戴家港机埠今年虽进行了穿堤涵管维修，因没有达到设计建设标准，若要彻底解决排渍能力不足的问题，急需提质改造，必须新装一台155千瓦排渍机组；蜈蚣桥机埠排架梁柱开裂、钢筋外露、机组功率偏小，今年5月份虽进行了排架加固及机电设备检修，但要全面提升排涝能力，必须异地重建；木材厂机埠由弘湘公司衡木创业基地自建自管，排涝池小、涵管破损、容易倒灌，我局与弘湘公司多次对接，要求完成改造后移交，但因各种原因，工作进展滞后。

（三）水利建设资金不足。当前，全区防汛备汛最大的短板是水利设施欠账较多，最大的困难是建设资金不足。年初，我局通过市水利、发改等部门向省水利厅申报“四水治理”专项资金，投资概算1.8亿元，省水利厅一直未予批复。新华防洪堤按50年一遇标准建设，并对2公里缺口进行闭合，工程建设资金估算需7000万元，即使对现有防洪堤进行简单加宽加高，估算资金需1000万元以上。戴家港、蜈蚣桥等机埠全面完成提质改造或迁建，估算资金至少在1500万元以上，目前项目建设资金没有着落。

四、下步工作重点

（一）全面压实防汛责任。严格按照防汛责任制要求，逐级落实全区各类水库“三个责任人”（行政、技术、管护）和重要堤防“四个责任人”（行政、技术、管护、巡查）责任，把责任落实到每一个人、每一座水库、每一段堤防、每一处危险区域，落实到防、抗、抢、救各个环节，做到了任务上肩、力量下沉，确保条块结合、上下联动、作战有序，着力迎战下阶段因台风引发的强降雨。

（二）做好“十四·五”水利规划。坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调为引领，科学开展全区“十四·五”水安全战略规划、水安全保障规划、水利空间规划编制工作，着力吃透“上情”，明确规划编制工作的方向性；着力了解“外情”，强化规划编制工作的全局性；着力把握“下情”，增强规划编制工作的针对性。

（三）加大争资跑项力度。作为水行业主管部门，我局积极与市区发改部门对接，加大项目争资跑项工作力度，目前茶山堤11.3公里和白鹭湖防洪堤约2公里2处提标改造工程，已通过市发改委完成立项，正在争取全省四水治理专项资金，两个项目计划争资约2.1亿元；力争将人民堤、戴家港两个机埠改造项目挤进全省城市防洪排涝能力建设计划笼子，拟申报资金1200万元，目前已通过市发改申报。对这两个大的争资项目，我们将重点盯紧，长期跟踪，及时对接，确保争资跑项工作取得新成效，实现新突破。