珠财字〔2018〕15号 

　　珠晖区财政局党支部“五化”建设 

　　工作方案 

　　为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，根据区委组织部《关于推进全区党支部“五化”建设达标创优工作的实施方案》（珠组通〔2018〕23号）要求，决定在全局开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设达标创优工作。特制定本实施方案。 

　　一、目标要求 

　　围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总目标，深入开展党支部“五化”建设，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，推动各领域党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为打造“一体两翼”建设“五个珠晖”提供坚强组织保证。 

　　推进党支部“五化”建设，要坚持政治建设和组织建设相统一，坚持党的全面领导与全面从严治党相统一，坚持整体谋划与分类指导相统一，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持外力推动与激发内力相统一，按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”要求，上下联动，精准发力，有序推进，力争2020年底局党支部全面达到“五化”标准。 

　　二、主要内容 

　　（一）支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，着力解决党组织覆盖不全、班子建设不优，以及不按期换届和软弱涣散等问题。突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，规范和创新党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖，实现应建尽建、全面覆盖；切实加强教育培训，严格管理考核，发挥支部书记“领头雁”作用；加强党支部班子建设，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，促进党支部整体功能提升。 

　　（二）组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和双重组织生活等制度落实不够、党性教育实效性不强等问题。突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，开展党的组织生活专项检查，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，开展批评和自我批评，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”。 

　　（三）管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。突出加强党支部规范管理，建强党员队伍，抓实党员积分管理、分类管理，不断改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力。 

（四）工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。突出制度建党和制度治党，把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束，使党支部各项工作有章可循、有据可依，真正做到用制度管权管事管人。 

　　（五）阵地建设规范化。根据局办公楼合理布局、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单一、效能低下等问题。积极创建智慧党建平台，推进线上和线下阵地深度融合，逐步实现党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理；建立健全阵地场所日常管理制度，严防公共资产流失，提高使用实效，真正发挥综合服务功能。 

　　三、推进措施 

　　（一）实施挂图作战。党支部制作《党支部“五化”建设一览表》，明确责任人、创建时间、主要问题、具体措施。 

　　（二）开展党支部“五化”建设专题业务交流，通过去别的区直机关或者乡镇党支部现场观摩、宣传报道、经验交流等形式，及时总结推广经验，不断提升整体水平。 

　　（三）健全党内监督制度。加强党员管理。党支部定期对党员参加组织生活、履行党员义务、发挥先模作用等情况进行检查分析，经常进行党风党纪教育。定期分析本支部的党风状况，及时发现党员的思想苗头性、倾向性的问题，有针对性地开展教育，及时解决思想矛盾和问题，发现较重大、难予解决的，及时向上级党支部报告，对党员的违法违纪行为和以权谋私等损害党的威信的现象，配合上级党支部认真查处。 

　　（四）健全发展党员制度。根据上级党委发展党员指导性计划、严格按照发展党员的规定程序和要求，认真做好党员发展工作，确保新发展党员的质量。 

　　（五）健全党日活动制度。根据上级党委的部署要求，立足本局的工作实际，突出各股室的工作特色，紧紧围绕中心、热点、难点，深化开展党建系列主题活动和党日活动。选好主题、用活载体，制定具有特色的主题实践活动方案。每年至少开展一次主题实践活动。 

　　（六）健全联系群众制度。组织开展建立领导联系支部、党员联系群众活动。有制度，有方案，有记录，有检查督促，有效果。 

　　（七）健全民主评议制度。按照上级党委工作部署和有关要求，定期不定期对党员的现实表现进行分析。每年开展一次民主评议党员活动，一般结合年终党员目标管理责任制考核进行；向上级党组织推荐优秀党员；对表现落后的党员进行告诫，对不合格党员进行组织处置。 

　　民主评议党员工作以支部为单位具体组织实施，有计划、有步骤地进行，相对集中时间，一般分为学习教育、自我总结、民主评议、组织考察、表彰和处理、整改提高等六个步骤进行。评议前，征求意见做准备；评议中，召开党支部大会，开展批评与自我批评；评议后，将“优秀、合格、不合格”的评议结果在一定范围内进行公示。 

　　五、组织领导 

　　（一）加强组织领导。要把推进党支部“五化“建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求的重要政治任务来抓，作为夯实基层党建的基础性工作来抓，以严实作风和创新精神扎实推进。党支部书记履行第一责任，身体力行，率先垂范。 

　　（二）要统筹协调推进。坚持围绕中心服务大局，统筹兼顾、合理安排，把党支部“五化”建设达标创优与持续推进“两学一做”常态化制度化结合起来，促进党支部日常工作不断规范；与“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，为党支部“五化”建设达标创优打牢政治基础；与产业项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作结合起来，把党支部工作有效嵌入各项重点工作，充分发挥战斗堡垒作用。 

　　                               珠晖区财政局 

　　                              2018年8月24日