珠晖区住建局2018年“三大攻坚战”

　　部门工作汇报

　　为深入贯彻党的十九大和省、市区委经济工作会议精神，紧紧围绕珠晖发展战略和全年工作目标，坚持把打好“三大攻坚战”作为一项重大政治任务，结合工作实际，全局上下齐心协力，团结拼搏，在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”方面取得了较好的成绩。现将工作情况汇报如下：

　　一、“打好三大攻坚战”主要完成情况

　　（一）打好污染防治攻坚战

　　 为认真贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》等有关环保法律法规和区委区政府关于加强环境保护工作的一系列决策和部署，按照党政同责，一岗双责，齐抓共管，我局在“加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战”方面主要有以下四大工作。

　　1、黑臭水体、大气污染专项整治行动

　　按照“谁污染、谁治理，谁主管、谁负责”的原则，为贯彻落实中央环保督察迎检工作会议精神，根据区政府的要求，在区领导带领下，我局积极与区级各部门密切协同，对环保问题进行地毯式排查整治，加大环保执法力度，做到“件件有着落，事事有回音”，积极、高效地整改各类环保问题，其中有部分交办件反映的问题超出我局职能范围，但我局与相关职能部门主动对接，不推诿，不逃避，勇挑重担，将突发、严重的环保问题集中处理。

　　截至7月12日，区政府批示给我局牵头负责的环保督查交办件有8件，分别为：珠晖区酃湖乡酃湖村一搅拌站环境污染问题、新民村水塘环境污染问题、东阳渡街道联盟社区液化气钢瓶环境污染问题、珠晖区苗圃街道路向路里下水道堵塞污水溢出问题、珠晖区苗圃街道东方里社区有一条臭水沟臭气熏天，杂草丛生，露天厕所脏乱问题、珠晖区苗圃公园环境污染问题、五马归槽垃圾填埋场渗滤液直排湘江环境污染问题，全部得到妥善处置。

　　2、在建工地扬尘治理专项行动

　　根据市住建局对城区在建工地扬尘治理的6个100%要求：即工地周边围挡、出入口及道路硬化、出入口设置洗车设施、渣土运输车辆密闭运输、材料堆放整齐及裸土覆盖、土方及拆除工程湿法和降尘作业。我局联合市住建局相关科、站对我区城区在建的41个工地进行实地走访，督察。对发现不符合抑尘要求的工地督促严格整改到位，同时进行不定期抽查，有效地加强了在建工地的扬尘治理。

　　3、非法搅拌站拆除专项行动

　　今年以来，我局针对全区非法混凝土搅拌站无封闭、无防尘、无废水处理、无隔音措施等环保问题，按照区委、区政府的统一部署，积极牵头，主动作为，协调联合区环保局、国土分局、规划分局、属地乡镇街道等，反复开展地毯式摸排，下发关停告知书，采取动员业主自诉、组织强拆等方式，全区共计拆除非法混凝土搅拌站15家，其中茶山坳镇4家，酃湖乡6家，东阳渡镇5家。对个别拆除后又“死灰复燃”的非法搅拌站保持高压态势，露头就打，确保了我区非法混凝土搅拌站的整治效果。9月5日，我局联合机关职能部门和属地乡镇街道对全区已全部拆除的非法搅拌站进行了全面验收，按照区政府的统一安排，将非法混凝土搅拌站日常监管责任落实到各乡镇街道，确保混凝土搅拌站的有效管理。

　　4、湘江东路封堵直排污水口截流整改行动

　　开展湘江环境保护工作以来，我局积极对接主体责任单位市住建局，连同区环保分局和沿线乡镇街道，共摸排污水直排湘江排污口11个，并逐一进行封堵。今年以来，在我局的积极协调下，市住建局对湘江东路新大桥下发现的两处排污口采取人工进洞查探情况和周边走访排查污水来源的方式制定了施工方案，新大桥排污口封堵截流工程于2017年6月14日开工，于2017年8月30日完工，同时对湘江东路原有排水管道进行优化，于年8月28日完成了玉麟路口溢流井改造，于12月5日完工完成了湘水明珠排污口污水提升泵站建设，于12月22日完成铁路水厂排污口提升泵站建设。在保障安全的前提下，昼夜赶工，抢抓工程进度，按时完成了封堵截流任务，彻底解决了我区建成区污水湘江直排问题。

　　（二）打好精准脱贫攻坚战

　　为压紧压实脱贫攻坚政治责任，推进各项政策举措落地见效，按照区委、区政府关于“脱贫攻坚、精准扶贫”工作统一安排部署及相关要求，我局在“脱贫攻坚、精准扶贫”方面主要开展了以下两大工作。

　　1、落实脱贫攻坚中的住房保障工作职责

　　作为脱贫攻坚重要职能部门，为进一步夯实"两不愁、三保障"基础，我局通过组织乡镇缜密排查、实地核实，将我区现存的农村危房存量全部摸排，并将向上级申请的危房改造指标向贫困户倾斜，确保贫困户危房改造优先安排。自2017年至今，全区共计实施安居扶贫计划46户，向区财政申请拨付行业扶贫资金82万元，解决全区住房问题贫困户百余人，并在2017年的脱贫攻坚工作中，我局荣获“脱贫攻坚行业扶贫先进单位”荣誉称号。

　　2、开展茶山坳镇金甲村驻点扶贫工作

　　我局精准扶贫驻点村金甲村为我区百人以上非贫困村，今年以来，我局驻村扶贫工作队密切联系群众，熟悉情况，掌握政策，切实履行工作队职责，努力为贫困户办好事、做实事、解难事，赢得了贫困户的一致好评。一是因村派人精准。根据区委组织部驻村办关于驻村扶贫工作的要求，区住建局克服各种困难，选派精干人选，重新调整驻村工作队人选，充实了工作队力量，全力以赴做好驻村帮扶工作；二是责任帮扶精准。根据区委组织部驻村办意见，重新调整结对帮扶责任，我局结对帮扶对象共18户，并严格落实“六个一”帮扶责任，帮扶责任人每月走访贫困户并亲自填写走访记录，帮扶的影像资料由责任人交本单位保存。三是措施到户精准。工作队和村扶贫专干一起深入每一户贫困户家中，详细了解贫困户的住房和饮水是否达标，认真咨询贫困户的致贫原因及家庭主要经济来源，并将每户贫困户实际情况分别填入2018年动态调整入户调查表，并在此基础上完善帮扶政策，制定贫困户脱贫帮扶计划书。四是台账资料精准。我局工作队及金甲村村委会根据实际情况决定将近三年的扶贫资料统一整理、归纳，并具体分工到各部门，对于扶贫手册及“一户一册”资料中逻辑错误严重的数据统一整改，形成完善的数据资料，并邀请了镇扶贫办等工作人员统一指导资料台账，进一步完善了台账资料的不足之处。我局驻村扶贫工作队全力以赴压实脱贫攻坚工作责任，全面落实扶贫各项工作，进一步增强帮扶成效；强化宣传引导，注重扶贫同"扶志""扶智"相结合，进一步激发贫困群众的内生动力；强化扶贫工作督查考核，以结果导向来检验评价脱贫攻坚工作的实际成效。

　　（三）打好防范化解重大风险攻坚战

　　    为深入落实习近平总书记关于防范化解重大风险重要讲话精神，有效防控政府债务风险，强化“四个意识”，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于严控政府性债务增长 切实防范债务风险的若干意见》（湘发【2018】5号）规定和省委、省政府、区委、区政府的重要文件，落实我局债务风险的主体责任，把防范化解政府性债务风险作为打好防范化解重大风险攻坚战的重要内容。

　　   1、加强领导，准确落实

　　为有效防控我局债务风险，经局领导班子研究，成立了债务风险管控工作领导小组，制定了债务风险管理工作相关制度，由上到下，班子成员、分管领导、相关股室明确了各自责任，让责任层层落实。局党组书记、局长邹淑均同志担任小组组长，实行“一把手”负总责，做到“亲自部署、亲自督办、亲自协调、”，切实担负好领导责任，班子成员各负其责，协助党组书记抓好债务管控工作，局各股室干部根据工作职责及工作分工，按照债务风险管理工作的具体要求，抓好工作范围内的债务风险管理，同时我局将该项工作纳入住建局年度工作要点和考核重点，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　2、组织学习，强化培训

　　今年以来，我局共组织学习债务风险管理相关内容2次，认真学习了有关中央和省委省政府政府性债务管理政策文件，对文件进行了详细深刻的解读和剖析，其中详细阐述了《省委省政府关于严控政府性债务增长和切实防范债务风险的若干意见》，科学地分析了当前地方性债务管理运营的新形势，探讨了规范和加强地方性债务管理、怎样防范和化解政府性债务风险等问题，从中汲取有效经验，学习如何规范和加强我局债务风险管理、如何防范我局债务风险等各个方面，推进我局债务风险管控工作有序开展。

　　3、全面清理，精确把握

　　（1）开展债务清理核实工作

　　按照“全口径、全覆盖、实事求是”的原则，我局按照清理和核实的范围认真开展了债务全面清理自查工作，对住建局近几年来的债务情况进行具体核实，近年来，我区城市建设发展迅速，按照市、区两级政府的重要部署，我区相继完成了两厢提质改造、社区“三清三建”改造工程、梨花广场项目建设及一系列的民生项目，期间投入大量资金，且我局所有工程项目均为无收益的公共基础设施或公益性投资，资金来源均为财政拨款投资，通过仔细的核查和反复的校对，按照“三严三实”要求，有多少报多少，是什么报什么，不弄虚作假，不瞒报漏报，不虚增多报，为全区摸清债务底子打下了坚实基础。

　　（2）开展重点行业领域集资风险排查工作

　　根据珠晖区防范和处置非法集资相关文件指示和要求，按照“谁主管监管、谁负责、谁承担维稳责任”原则，2018年6月我局开展了一次重点行业领域集资风险排查工作，对工作管辖范围内的房地产开发及房地产中介公司等企业开展大面积地毯式排查，共排查房地产开发有限公司20余家，既掌握了房地产行业的金融风险管控情况，又增强了对房地产企业防金融风险的宣传教育。

　　二、下一步工作计划

　　一是继续打好污染防治攻坚战。

　　1、建立健全长效机制。建立健全建筑工地安全文明施工管理的责任机制，进一步加强全区建设工程、排污口的巡查和处理，做到早发现、早制止，将乱排乱放、不文明施工行为消灭在萌芽阶段，杜绝城镇污水乱排乱放、文明施工不到位等违法违规现象的再次发生。

　　2、坚持抓好整改工作。对还没有整改完成的问题，按照既定的整改时间节点，继续抓好整改、抓好落实，完成整改任务；对已完成整改任务的项目，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对环保督察反馈的问题进一步举一反三、深挖类似问题，确保整改工作取得实效。

　　3、树立规矩纪律意识。加大环保法律法规宣传教育力度，提高群众的环保意识，调动群众参与环境保护的积极性和主动性。 坚决把纪律和规矩挺在前面，加大督查检查问责力度，形成按规章制度办事、靠程序运行的工作机制。

　　二是继续打好精准脱贫攻坚战。

　　1、全面落实住建部门脱贫攻坚的主体责任。按照“两不愁、三保障”的具体要求，切实落实贫困户的住房保障。既要做到情况清，底子明，保障对象无遗漏，又要把握标准，用对政策，加强对全区住房保障扶贫基层单位的业务指导，为打好扶贫攻坚战作出应有的贡献。

　　2、进一步落实驻点村教育助学扶贫。深入走访，发放宣传资料，告知教育助学的相关政策，并通知贫困户在为子女办理入学手续时要求学校落实相关助学补助，工作队将掌握相关情况向区教育部门反映。

　　3、进一步落实驻点村健康扶贫政策。计划邀请区医保中心的领导到金甲村为贫困户宣传一次健康扶贫政策，将我区正在推动的医疗“一站式”救助政策宣传到位，深入人心。

　　4、进一步拓展驻点村贫困户务工渠道。将与村委会商议，依托金甲村集体经济比较发达、村内合作社比较多的优势，安排部分能吃苦耐劳的贫困户到条件比较好的合作社打工，增加他们的经济收入。

　　三是继续打好防范化解重大风险攻坚战。

　　1、进一步牢固树立债务风险防范意识和责任意识

　　认真学习和掌握相关政策文件要求，并牢记于心，要结合工作实际，分步实施、全面梳理、认真评估，科学、合理、统筹开展我局债务风险管控工作。

　　2、强化债务风险管控制度建设，建立健全债务风险预警

　　合理评估债务风险状况，进行风险预警，建立健全的债务统计和报告制度，按照政府性债务分类管理相关文件要求，对我局债务进行科学分类，提高债务的透明度；始终坚持“一把手”为局债务风险管理和化解工作的第一责任人，各股室干部职工主动对接沟通，层层落实责任，强化督查指导。

　　3、加大监督管理力度

　　健全债务监督和考核问责机制，要主动接受上级部门和社会监督，定期向社会公开政债务管理情况。强化对局领导干部的考核，严堵“后门”，守住国家法律“红线”，切实抓好住建局债务风险防控等各项工作。