关于珠晖区2024年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况的报告

2024年 月 日在区  届人大常委会第  次会议上

区发展和改革局局长   彭江锋

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会报告珠晖区2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审查，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，上半年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和党的二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议部署，围绕"制造立市、文旅兴城"发展战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务。

（一）经济运行总体平稳，态势回升向好。上半年，全区地区生产总值增长4%，规模工业增加值增长5.2%，固定资产投资增长6.9%，社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入完成18627万元，为预算的55%，下降0.89%。全体居民人均可支配收入增长4.8%。

（二）产业体系建设加快，结构优化升级。农业综合能力提升。高质量完成 3 万亩粮食种植任务，创建双季稻千亩示范片1个，双季稻百亩示范片6个。提质升级金甲吉、梦缘、谱发等蔬菜加工企业，构建萝卜产业集群。推进农产品"两品一标"行动，新增申报绿色食品2个。工业经济实力增强。新增省级专精特新中小企业4家、智能制造企业2家。爱洁科技、坤泰化工、衡阳运机等项目实现"原地倍增"。湘衡盐化获评国家级绿色工厂，雁峰酒业有望获得省级消费品工业"三品"标杆企业称号。衡阳建湘柴油机厂早期建筑群、衡州窑陶瓷工业遗产有望申报省工业文化遗产成功。服务业高质量发展。红光物流扩建项目和苏洲湾片区开发（二期）项目完成征地拆迁工作，衡阳（国际）物流港标准化厂房已开工建设，衡阳（国际）眼镜小镇成功引进2家智能科技制造企业入驻。以旅发大会为契机，打造"衡阳酃湖万达夜间消费聚集示范区"、"保卫里文创园"，推出金甲民宿等新业态。

（三）改革创新能力增强，发展提质增效。有序推进深化改革。坚持"高效办成一件事"，2024 年以来全区政务平台共产生办件量 12.37万余件，层级覆盖率100%，"好差评"与"行政效能"综合得分排名均城区第一。持续强化创新驱动。1-6月科技支出430万元，占财政投入支出比重为0.65%。完成企业研发投入3.8亿元，完成率排名城区第一。入库科技型中小企业15家，完成技术合同91件交易额2亿余元。培育高新技术企业15家，完成率46.9%，排名城区第一。新增授权专利133件，万人有效发明专利拥有量达20.79件。"内外结合"加速引资，进出口总额4815万元。精准开展招商引资。大力开展全链条、全过程精准招商。上半年共签约衡阳欢乐世界游乐场、衡阳供电公司调度营销生产综合基地、东洲岛沿河等7个项目，总投资额55亿元。

（四）城乡建设步履加快，区域协调发展。加快推进新型城镇化。持序推进城市更新，不断改善人居环境。争取老旧小区改造上级补助资金2125万元，45个小区已开工，开工率100%。完成新园路、粤新路、湘江东路等城市道路破损路面修复，铺设沥青880平方米，新建污水管道600米。着力推动乡村全面振兴。深入开展农村人居环境大整治大提升行动，整改交办问题300余个。加强新型农业经营主体培育，衡阳市绿玺蔬菜专业合作社申报2024年中央财政重点支持农民合作社。推进"百千工程"，金甲村申报特色产业型精品村、堰头村申报田园风光型精品村。不断推进生态文明建设。上半年全区环境空气优良天数为130天，优良天数比例为85.5%。地表水水质优良率达100%，饮用水水源地水质达标率为100%。实持续巩固长江"十年禁渔"成效，开展巡河执法行动5次，劝导非法垂钓10余起。持续开展受污染耕地安全利用工作，利用率达到100%。创新推行油菜秸秆综合利用新模式，做法经验作为全市典型推广。

（五）切实保障改善民生，增进民生福祉。健全社会保障体系。上半年民生支出48353万元，占一般公共预算支出72.63%。城镇新增就业人员2062人，农村新增转移就业1021人，零就业家庭动态清零100%，全区就业局势保持总体稳定。湖南工学院荣获2023年度省级创业孵化基地。提标类重点民生实事项目指标全面完成，发放各类困难群众救助补助资金 2932.47 万元。上半年分配公租房58户，发放租赁补贴79户，补贴资金4.5万元。提高公共服务水平。创新医防协同机制，织密织牢公共卫生防护网。加快推进茶山坳镇中心卫生院改扩建暨康养项目、公共卫生服务体系建设专项债、中医院整体搬迁等项目进度。完成9家基层医疗卫生机构慢病"一站式"门诊建设。新增幼儿普惠托位280个，完成重点民生实事项目任务90.3%。我区生源地信用助学贷款工作获省、市两级资助管理中心高度评价。积极推进基本养老服务提升行动，完成居家上门服务11307人次，服务对象满意率达96%以上。促进社会事业繁荣。受理各级各类别信访件135件，依法分类占比97.79%，在全市排名靠前。践行新时代"枫桥经验"，调解各类矛盾纠纷120余件。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面提升应急处突能力，重点筑牢消防安全、政府债务、禁毒、交通安全、耕地保护、粮食安全、信访维稳、环境保护等防线，确保经济社会发展大局稳定。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须认识到我区经济社会发展中存在的困难和不足：一是经济企稳上升的基础需大力夯实。经济形势仍复杂严峻，企业投资信心偏弱，企业投资信心需要进一步提振。二是民生保障需进一步统筹提升。养老、教育、卫生、住房保障等公共服务尚有短板，现代化治理水平还有较大提升空间。

二、下步工作措施

（一）聚焦产业发展，全力以赴做大经济体量。着力促进特色现代农业发展，持续稳定"菜篮子"工程，大力发展金甲岭萝卜、秀珍菇、草菇、食用菌等绿色蔬菜。推进粤港澳大湾区蔬菜生产基地认证，高标准打造金甲岭萝卜核心保护区，提标提质珠晖鲜食葡萄、早熟梨、衡州油罐茄等传统优势产业，打造区域公用品牌，打造金甲早熟梨为国家地理标志农产品。培育霍普金斯精准医疗、瑞楷机械、诚瑞农业、福格森、德弘电热科技等规上工业企业。积极推进雁峰酒业申报2024年省级绿色工厂。做强文旅产业，将第三届旅发大会重点项目作为"一号工程"来抓，创建双水湾风景区、湘南学联纪念馆风景区、酃湖风景区4A景区3个。积极培育引导茶山坳风景区创建省级旅游度假区，双水湾景区民宿聚集区申报省乡村旅游"四个一百"工程建设培育名单。

（二）突出项目为王，一以贯之推进项目建设。瞄准重点产业，大力开展全链条、全过程精准招商，推动衡阳供电公司调度营销生产综合基地、城市精品果园等一批重点项目建设。加快推进衡阳（国际）物流港、滨江污水处理及管网、建湘工业文化街区、东阳二社区卫生服务中心项目建设。启动衡阳盐穴压缩空气储能、珠晖区农业面源污染治理等项目建设。围绕中央、省、市重点领域、中长期国债方向，精心策划包装一批符合上级政策的重点项目，扎实做好项目前期工作，积极争取上级资金。

（三）推动城乡融合，加快实现全域协调格局。完善城乡基础设施换新貌。做好城乡生活污水和黑臭水体治理，加快推进酃湖片区污水管网二期工程建设。全力推进5个老旧小区改造项目、遗留棚户区改造项目进度。全面推动乡村振兴再加力。扎实开展农村人居环境整治。持续深入推进村庄清洁行动，村容村貌整洁、农村厕改、生活垃圾治理，推进美丽乡村建设。

（四）优化服务供给，用心用情改善社会民生。不断完善社会保障体系。落实援企稳岗政策，打造充分就业社区（村）"就业角"13个。加大对高校毕业生、就业困难人员、返乡农民工等重点群体的就业帮扶，实现高质量充分就业。持续巩固脱贫人口就业帮扶成果，兜住民生底线。加速促进民生事业发展。健全基本养老服务体系建设，加快发展普惠性养老服务，稳步推进东阳渡街道综合性养老服务中心建设。深化三医联动改革，优化统筹区域医疗卫生资源，加快推进公共卫生服务体系建设专项债、区疾控中心业务用房等项目进度，积极筹备酃湖乡卫生院双江分院、苗圃街道社区卫生服务中心服务能力提升、区中医医院医养结合康养中心、茶山坳镇中心卫生院改扩建暨康养等新项目，快速提升全区基本医疗服务能力。应对学龄人口减少大趋势，努力构建教育"一核两极五走廊"发展格局，打造明德小学、复兴小学两个亮点，带动周边区域教育资源盘活增效。持续维护社会安全稳定。坚决防范化解地方债务风险，兜牢"三保"底线，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。扎实开展安全守底暨治本攻坚三年行动，突出抓好人员密集型场所、高层建筑、有限空间、学生溺水、居民自建房、城镇燃气、消防安全、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域监管。强化信访问题源头治理，加强基层信访工作平台建设，整合基层信访工作力量，坚定不移化积案、防风险、保稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉毒、电诈、性侵未成年人等突出违法犯罪行为，全力打造平安珠晖、法治珠晖。

各位代表，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕区委、区政府的工作部署，埋头苦干、奋勇前进，创造性地开展工作，努力完成全年目标任务，为奋力谱写中国式现代化珠晖篇章贡献智慧和力量！