2023年珠晖区人社局工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻中央、省、市、区各项决策部署和会议精神，围绕重点工作，突出抓好"促进就业和社会保障"和"根治拖欠农民工工资"等高质量发展及真抓实干指标，进一步聚焦促进高质量充分就业，深化社会保障制度改革，加强人事人才工作，构建和谐劳动关系，持续优化行风建设，集中力量打好重点民生保障仗，为加快推进区域中心化进程，全面建设"三高五区一跨越"新珠晖贡献人社力量。

以党建统揽人社工作

（一）强化政治建设

1.深入学习贯彻党的二十大精神。周密部署学习计划表，坚持读原著、学原文、悟原理，将理论学习实践和人社具体工作紧密结合，狠抓重点任务目标推进落实。

2.围绕意识形态教育和人社系统业务工作，精心设计"三会一课"，每月开展一次党日主题活动、中心组学习。

（二）强化队伍建设

1.充实支部队伍。及时开展支部换届选举，补充新鲜血液充实队伍力量。

2.优化队伍结构。加强干部队伍建设统筹谋划，多形式开展干部教育培训培养，将"考人""考事"有机结合，激励干部担当作为。

（三）强化党风行风廉政建设

1."以人社干部作风优化年"行动为抓手持续改善、优化、提升干部作风，严格落实"三重一大"事项监督职责，开展常态化警示教育，做好对重点领域、重点岗位、关键环节的监督。

2.持续加强加强清廉人社服务品牌，大力推行人社工作标准化服务，全面实施人社政务服务"好差评"、告知承诺制、持续开展"走流程、解难题、优服务"、人社练兵比武活动。

全面落实就业优先战略

（一）大力推进"雁盛计划"专项行动

1.聚焦"乡村、社区、企业、学校"同步开展拓岗招聘活动，依托网络平台，开展常态化线上招聘。

2.当好政府"猎头"，发挥"政企校民"联姻效益最大化，畅通用人单位与求职者对接渠道，针对企业特色和需求定制招聘模式。

3.全力构建人才服务生态圈，持续完善人才"留衡"工作机制。

（二）打造"共享用工，企才双选"新模式

1.为重点用工企业提供政策帮扶，缓解企业"招工难""用工难"问题，助力企业发展。

2.加大政策宣传和转化力度，搭建共享用工信息对接平台，帮助企业精准"找人"。

（三）进一步推进充分就业社区（村）建设工作

2023年17家社区（村）创建省区级充分就业社区（村），其中10家社区（村）创建省级充分就业社区（村），7家社区（村）创建区级充分就业社区（村）。强势推动"311"服务，做到入户访问率、地址正确率、数据完全匹配率和就业服务率100%。

（四）加强做好就业政策的宣传工作

线上线下多渠道开展就业政策宣传活动，线上通过珠晖区党政门户网、珠晖融媒体、"众禾"微信小程序、扫描二维码宣传就业政策和各项补贴政策，线下开展"三送三上门"活动，通过上企业上高校上家门，主动送政策、送岗位、送技能。为企业、高校送就业政策和服务，为重点群体和各类就业困难人员提供311服务，综合运用职业指导、岗位推荐、技能培训等帮扶政策措施，帮扶援助对象实现就业创业。

（五）促进高质量充分就业

1.进一步帮助就业容量大的产业和企业发展，抓好重点群体就业。

2.加强重点企业、孵化基地常态化联系服务，促进劳动力市场供需匹配。

3.实现城镇新增就业3100人，失业人员再就业及就困人员就业人数1800人。

4.做好职业技能培训和创业培训工作，完成职业技能培训740人（其中三高四新技能培训300人），创业培训360人。

（六）做好重点群体就业工作

1.加强各乡街公共就业服务平台建设中"311"就业服务、退捕渔民动态跟踪维护、严格审核就业困难人员认定。

2.根据省下发核算基数，完成就业困难人员灵活就业社保补贴工作，落实企业吸纳困难人员就业补贴政策。

3.高校毕业生求职登记小程序跟踪服务情况。

4.实名登记离校未就业大学生管理，公共就业服务信息管理平台跟踪回访率、就业服务率全部达到100%。

5.完成见习大学生的目标任务。

6.推进乡村振兴就业帮扶，加强与务工输入地建立劳务对接关系和就业帮扶车间建设，促进农民工有序转移就业和就地就近就业。

（七）做好创新创业带动就业工作

1.进入校园开展大学生创业政策宣讲会，对大学生创业鼓励和引导。

2.提高大学生求职就业创业互动，开展大学生创业项目展示活动、青年就业创业创意短视频挑战赛等主题互动。

3.大力开展"SYB"培训，持续激发青年"双创"活力。加大创业担保贷款支持力度，按规定免除反担保要求。

4.对初创企业或初次注册的个体工商户，按规定给予一次性创业补贴；加大创业活动组织力度，为创业者搭建项目展示、资源对接的平台。

（八）打造市级一流孵化基地，争创省级孵化基地

以湖南东舟孵化器管理有限公司旗下云创链数字经济产业园为载体，积极开展创业沙龙、项目对接活动，组织遴选在孵实体参加各类创业赛事。继续做好创业孵化基地的认定和帮扶工作，同比2022年新增认定1家创业孵化基地。

（九）争创省级劳务品牌

将成龙培训学校服刑人员培训、众禾培训家政服务打造成为省级劳务品牌。

（十）打造就业服务大厅

在区人社局一楼设立智慧就业服务大厅，对就业全领域业务进行梳理，实行一厅十站百点"快办"就业服务模式。设立推广社区（村）"就业角"，各乡镇（街道）选取示范社区（村）作为就业服务站，做到点、站、厅一站式就业服务，实现"家前就业、转角实现"。

（十一）多渠道开发公益性岗位

严格审核公岗人员信息，控制发放补贴不超就业资金占比30%。开发临时性公益性岗位补贴期限最长不超过6个月，城镇临时性全日制公益性岗位补贴不超过当地月最低工资标准，非全日制岗位补贴不超过当地小时最低工资标准。

（十二）及时发放失业保险待遇

1.规范完善失业保险各项支出的基金管理，筛查疑点数据和组织开展疑点数据核查。

2.对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，继续发放失业保险金直至法定退休年龄。

（十三）防范和化解规模性失业风险

加强就业形势监测预警，发现有规模性失业风险及时与上级汇报并做好维稳工作，坚决守住不发生规模性失业风险的底线。

三、健全多层次社会保障体系

（一）深度抓实社保征缴扩面

1.加大全民参保力度，深入开展"调研月"活动，确保政策"家喻户晓、妇孺皆知"，实现"要我参保"到"我要参保"转变。

2.落实进一步完善被征地农民养老保险政策，妥善处理全区被征地农民社会保障工作遗留问题。

3.进一步落实好企业养老保险全国统筹、省级统收统支制度。

（二）提高社保经办工作质效

1.优化便民服务事项办事流程，推行"服务承诺限时办结制"，提升满意测评率。

2.实现每月"存量"问题化解机制，集中研判化解一批社保领域信访积案问题。

3.全面推进金保二期建设落地实施和验收，推进社会保障卡"一卡通"应用。

（三）推进年金和个人养老金制度

全面开展职业年金虚账记实工作，推动职业年金虚账转实账管理，启动职业年金补记工作。

（四）深化落实社保制度改革

1.全面落实企业职工基本养老保险全国统筹，提升"两率"水平。

2.持续推进城乡居民养老保险水平待遇不断提升，实现连调。

3.稳妥做好机关事业单位养老保险退休人员待遇平稳衔接工作。

4.进一步完善被征地农民养老保险政策。

四、持续强化社保基金监管工作

（一）完善社保基金监管制度

1.严格人员轮岗交流，建立关键岗位人员提级管理、班子成员报备管理、工号人员密级管理和内部轮岗交流等岗位监管机制。

2.完善信息共享机制，每月定期开展数据共享比对，抓好疑点数据核查清理工作。

（二）健全社保基金监督体系

1.建立健全"补丁"机制，持续推进"金库式"管理，重点岗位人员实行定期轮岗，构建事前预防控制、事中在线核验、事后稽核检查的社保基金监管制度体系。

2.深入推进社保基金管理专项整治巩固拓展行动，加强基金日常监管，开展常态化监督检查。

五、全力提升人事人才工作

（一）完善全区事业单位规范性管理。

1.推进岗位设置。严格按照岗位结构比例标准进行管理，促进事业单位人事管理科学化、规范化、制度化。

2.开展职员等级晋升。继续贯彻中央、省厅相关文件精神，推进政策落实，对纳入实施范围符合职员等级晋升条件的人员，在职数范围内完成第二次等级晋升。

3.强化年度考核。做好2022年度全区事业单位工作人员年度考核，对记功和嘉奖的人员进行表彰,利用先进人员的先进事迹进行有机引导

4.落实工资福利。严格按照相关文件精神，落实全区事业单位人员晋档晋薪工作以及各项津贴奖金发放。

（二）做好"三支一扶"招募安置

一方面认真落实省"三支一扶"招募工作要求，今年我区申报"三支一扶"招募计划10人，充实基层队伍建设。另一方面积极与区委编办及用人单位衔接，做好2023年期满的"三支一扶"人员安置工作。

（三）推广人才人事新系统

按照省人社厅安排，衡阳作为试点城市开展金保二期人才人事系统，将按省、市要求认真学习系统操作，并指导各单位完成基本信息录入和业务申报。

（四）推进档案管理标准化和信息化建设

做好人力人事档案标准化管理，做到"一代可查，三代可看"。推动流动人员人事档案的信息化建设工作和档案库房提质改造工程，促进纸质和数字档案高度融合、高质量发展。

六、全方位构建和谐劳动关系

（一）持续深化"和谐同行"能力提升三年行动计划

1.加强全区重点企业用工指导服务。指导企业和职工运用集体协商机制处理劳动合同、劳动报酬、休息休假等问题，妥善应对和处理企业劳动用工和职工权益保障问题，确保劳动关系总体和谐稳定。

2.薪酬调查工作。完成国家对企业的薪酬调查工作，调查涉及企业44户，为国家建立薪酬数据库出一份力。以达到了解企业收入分配状况，为深化收入分配制度改革、出台人力资源市场工资指导价位、最低工资标准提供基础数据。

3.新企用工服务。通过联合劳动保障监察大队进行日常巡查，指导全区用人单位依法建立规范的劳动用工制度。同时加大劳动法律法规的宣传力度，督促其遵守劳动保障法律法规、劳动合同签订及履行、遵守工作时间和休息休假规定等情况。

（二）强化劳动关系统筹协调机制

推广电子劳动合同应用和百城覆盖行动。加强工资集体协商指导，做好企业"稳工"、稳劳动关系和经济性裁员的指导服务。成立和谐劳动关系创建活动工作领导小组，发挥协调劳动关系三方机制职能作用。

（三）推进欠薪治理

1.加大劳动法律法规宣传力度，按照"就近、灵活、有效"原则，建立健全"网格化"治理体系，加大"衡薪通"小程序推广力度，将劳动监察工作延伸至网格，全面推行劳资纠纷治理网格长效管理机制。

2.开展"用心用情·湘薪湘护"夏、冬季专项行动，全面排查欠薪隐患，及时解决欠薪案件。

3.完善群体性欠薪事件应急联动机制，加强与区住建局、公安局、信访局等单位的联动，合力破解建筑领域欠薪难题。

4.开展新就业形态劳动者劳动保障权益维护专项行动，落实新就业形态劳动者权益保障政策。

（四）稳妥处理信访案件

积极防范和稳控化解根治欠薪领域过激矛盾纠纷和次生信访问题，做到动态"清零"。

（五）创新调解仲裁制度机制

1.大力开展"巡回仲裁庭"进园区、进企业、进街道活动。

2.大力推动街道、社区依法建立基层调解组织建设，充分发挥仲裁在多元化解纠纷机制中的作用。

七、打好"重点民生保障仗"

（一）强化统筹调度

1.根据上级指示要求，结合工作实际，制定全区打好"重点民生保障仗"工作方案，成立工作专班。

2.建立"旬简报、月通报、季总结"工作调度机制，由专班召集人具体负责调度，相关情况及时报区政府、市人社局。

（二）促进高质量充分就业

进一步帮助就业容量大的产业和企业发展，抓好重点群体就业，完成就业任务考核各项指标。

（三）扩大社保保险覆盖面

1.启动实施"温暖社保"三年行动，力争城乡居民养老保险参保人员每年逐年递增。

2.综合利用税务、公安、民政、残联等部门的数据资源，全面掌握未参保人员、中断缴费人员情况，分类失策、精准扩面，做到适龄人员应保尽保。