近日，中共珠晖区委、珠晖区人民政府转发了《区委宣传部 区司法局关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，并发出通知，要求全区各级各部门结合实际认真贯彻落实。

《区委宣传部区司法局〈关于在全区公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉》全文如下。

为贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》相关部署和要求，根据《中共中央国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）〉的通知》《中共湖南省委湖南省人民政府转发〈湖南省委宣传部省司法厅关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）〉的通知》《中共衡阳市委衡阳市人民政府转发〈市委宣传部市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）〉的通知》精神，结合我区实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领新时代全民普法工作

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入落实习近平总书记对湖南工作的系列重要讲话指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以服务“十四五”时期经济社会发展为主线，以实施公民法治素养提升行动为总抓手，以提高普法针对性、实效性为工作着力点，夯实法治基础，营造法治氛围，以高质量普法推动高质量发展，助推全国文明城市创建和全国市域社会治理现代化试点合格城市创建，为推进治理体系和治理能力现代化、全面落实“三高四新”战略，引领先行“三强一化”建设，瞄准“三高”目标、聚焦“五区”建设，实现珠晖由大区向强区跨越营造良好的法治环境。

（二）主要目标。到2025年，全区社会大普法工作格局基本确立，全民普法规范的制度体系、精准的实施体系、健全的责任体系和科学的评价体系基本形成。各级领导干部法治意识、法治能力和全区国家工作人员的法治素养全面提升，青少年法治教育全面加强。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度和办事依法的自觉性明显提升，法治观念深入人心，法治成为社会治理的基本方式和全区公民的共同信仰。依法治理深入基层，全社会尊法学法守法用法氛围显著增强。

（三）基本原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面，始终保持正确的政治方向和舆论导向；坚持以人民为中心，牢固树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，不断满足人民群众日益增长的法治需求；坚持服务大局，紧紧围绕十四五时期我区高质量发展目标任务，服务“三高五区一跨越”发展战略，争当省域副中心城市“排头兵”，有针对性地组织开展普法，着力提升普法的精准性和实效性；坚持与法治实践深度融合，把全民普法融入科学立法、严格执法、公正司法和法律服务全过程，融入社会治理各方面，引导公民在法治实践中感受法治力量，领会法治精神，树立法治信仰。

二、突出普法重点内容

（一）习近平法治思想。把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委（党组）理论中心组学习、政府常务会议学法的重点内容，组织开展集中学习、专题培训、专题宣讲，推动领导干部和国家工作人员带头学习、模范践行。通过多种形式，运用各类融媒体平台和载体，发挥好各类普法阵地的作用，推动习近平法治思想深入人心。

（二）宪法。持续深入开展宪法进机关、进农村、进社区、进校园、进企业、进军营、进网络、进宾馆、进景区等常态化宣传，每年集中开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。加强国旗法、国歌法、国徽法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同、政治认同、思想认同、情感认同，培育爱国主义精神。全面落实宪法宣誓制度。将宪法纳入国家工作人员年度学法考法必学必考内容，始终作为青少年普法宣传的重点。加强宪法文化建设，推进宪法广场、宪法公园等宪法文化宣传阵地建设，在各类法治文化阵地中增加宪法元素，将宪法文化融入城乡公共文化设施建设，充分利用珠晖区法治文化公园，深入开展形式多样的宪法宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面，提高宪法宣传的有效性。

（三）民法典。深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，广泛开展民法典普法工作，大力宣传民法典的重要意义、鲜明特色和主要内容，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。及时跟进普及宣传新颁布的民法典相关司法解释，推动全区各级党政机关带头学习宣传民法典，组织国家机关工作人员旁听与政府工作相关的民事案件庭审，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。把民法典纳入学校法治课程，加强对青少年民法典教育。在全区开展民法典主题宣传，让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）党内法规。加大党内法规体系的学习宣传。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习宣传党内法规，落实党内法规学习宣传责任制。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，开展党内法规集中宣传、党内法规知识竞赛等普法活动，突出运用本土案例以案释法，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

（五）围绕党委、政府中心工作和实施“三高五区一跨越”发展战略相关的法律法规。紧紧围绕实施“三高五区一跨越”发展战略，服务于产业链建设、园区升级、企业发展、要素支撑、营商环境、产业升级和人才引进等重点工作，大力开展国家基本法律的宣传普及。大力宣传有关公平竞争、激发市场主体活力、防范风险的法律法规，推动建设市场化、法治化、国际化的营商环境。积极宣传行政处罚法、优化营商环境条例、湖南省优化经济发展环境规定等一系列优化营商环境相关的法律法规，及时公示宣传已清理、修改或废止的地方政府规章和行政规范性文件及相关配套政策，发布依法行政、法律服务助力营商环境的典型案例，持续优化法治化营商环境。适应科技创新和产业升级的需要，大力宣传知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规，强化科技创新要素支撑。适应统筹发展与安全的需要，大力宣传总体国家安全观和维护国家安全的法律法规，持续开展反邪教、反宗教极端思想宣传教育，推动增强全社会国家安全意识和风险防控能力。大力加强民族区域自治法、湖南省民族宗教事务条例等法律法规学习宣传。适应人民群众的迫切需求，围绕生态环境保护（含长江保护法）、禁毒、常态化扫黑除恶、扫黄打非、防范处置非法集资、打击电信网络诈骗违法犯罪、防范和处置非法集资、依法防控疫情、食品药品安全、安全生产（含消防）、劳动就业、退役军人保障、宗教事务、教育医疗、人口健康、节约粮食等人民群众关心关切的问题，开展常态性法治宣传教育。开展全市地方性法规、规章宣传，深入开展乡村振兴促进法等法律法规宣传，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，服务乡村振兴战略。

三、实施公民法治素养提升行动

以国家工作人员、青少年和村（居）民为重点，以项目化运作为基本方式，以提升公民法治素养为总体目标，有计划、有重点、分步骤持续组织实施提升行动，落实公民终身法治教育制度，推动全民普法从“把法律交给人民”向“让人民信仰法治”迈进。

（一）培育全社会法治信仰。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全区人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使法治成为社会共识和基本原则。加大中国特色社会主义法治理论、中国特色社会主义法治道路、中国特色社会主义法治体系的宣传，增强全民践行法治自觉，坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自信。大力加强法治理念、法治思维的培育，大力弘扬宪法精神、建设社会主义法治文化、充分发挥法治文化引领熏陶作用，形成守法光荣、违法可耻和全民信仰法律、尊崇法律的良好氛围。

（二）分类分众开展法治教育

加强国家工作人员法治教育。进一步完善国家工作人员年度分众分类学法考法，继续推行参照驾考科目一集中组考模式，不断提升学法考法的针对性和实效性。突出抓好“关键少数”学法，加强“关键少数”的学法服务，强化国家工作人员违纪违法负面警示教育，落实国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，进一步推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不断增强国家工作人员特别是领导干部依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力。建立领导干部学法清单制度，分级分类明确领导干部掌握履职应知应会的法律和党内法规。加强法治培训，健全领导干部任前学法和法治素养考试测评、党委（党组）理论中心组学法、政府常务会议学法、重大决策前学法、年度述法等学法制度，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核考评的重要内容，切实提升领导干部法治意识。

加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，强化教育机构普法责任，建立健全评价监督机制。按照全市统一安排，对应做好法治教材配套和法治课程设置等工作。加强中小学道德与法治师资队伍建设和教师队伍的法治教育。进一步规范法治副校长选用、督导、考核工作，明确法治副校长的任职资格、聘任程序、工作职责、奖励措施和管理办法，集中举行全区法治副校长聘任仪式，强化法治副校长作用发挥。加强幼儿法治教育，着力培养行为养成和规则意识，通过“小手拉大手”，推动家庭法治教育全面发展。大力推进青少年法治教育实践基地建设，申报创建一批青少年法治教育实践示范基地，推广法治实践教学和案例教学。丰富校园普法宣传活动形式，活跃校园法治文化，每年度开展全区青少年法治宣传教育周活动，组织大、中、小学生开展“学宪法 讲宪法”系列教育活动。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的学习宣传，推动法官、检察官、人民警察、司法助理员、律师、法学专业大学生志愿者等法律专家和志愿者队伍常态化送法进校园。推广“家校共育”和校联体建设，推进青少年普法社会协同机制建设，完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育格局。

针对村（居）民等重点对象开展法治宣传教育。完善基层党组织和村（社区）自治组织负责人学法用法工作制度，加强村（社区）“两委”干部法治培训，培养一批法律明白人和法治带头人，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强基层行政执法人员法治培训，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法经营管理。加强对媒体从业人员法治教育，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。以问题为导向，针对村（居）民日常生活遇到的征地拆迁、劳动赔偿、工伤事故、交通肇事、邻里纠纷、继承赡养、婚姻家庭等常见法律问题及时开展普法，以老百姓的“身边人”“身边事”为普法案例进行法治宣传教育，突出普法的针对性和实效性。

（三）构建守法诚信体系。建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度，增强公民守法诚信的内生动力，提高违法成本。把公民法治素养的基本要求融入居民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范创建和平安建设活动，提高分值占比。从细节抓起、从小事抓起，在遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、制止餐饮浪费行为等方面，提高规则意识，推动遵法守规。把公民法治素养与诚信建设相衔接，健全信用奖惩和信用修复机制。持续开展最美守法公民专题宣传活动，完善坚持正确导向的舆论引导机制，激浊扬清，大力宣传表彰崇法向善、坚守法治的模范人物，培树群众身边守法典型，形成守法光荣、违法可耻的良好社会风尚。

（四）提升公民用法意识。大力推动形成依法维权、依法经营、依法办事、依法解决问题的社会风尚，培育公民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯和自觉。大力普及宣传诉讼、调解、仲裁、公证等依法维权渠道，健全公共法律服务体系，畅通依法维权渠道。落实在诉讼、调解、劳动仲裁过程中的普法机制，把矛盾纠纷化解过程变成普法过程，引导当事人依法理性维权。通过实践活动增强公民个人权利意识的同时，增强义务意识和公共意识，纠正法不责众、滥用权利、讲蛮不讲法、遇事找关系等思想和行为。实施公民法治素养提升行动，分步骤、有重点持续不断地推进，着力提高法治意识，推进全民守法。

四、加强社会主义法治文化建设

（一）推进法治文化阵地建设。推动区本级法治文化公园（广场）提质升级。加大法治文化政策支持，把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，推动法治文化与珠晖文化、红色文化、地方文化、行业文化有机融合。深入挖掘珠晖法治文化、红色文化精髓，依托湘南学联、彭玉麟故居等场所，着力打造一批体现珠晖文化特点的法治文化阵地。巩固优化整合法治文化公园（广场）等载体资源，探索打造法治文化阵地景观集群。将乡村法治文化建设纳入乡村振兴整体规划，推动乡村法治文化建设与新时代文明实践中心、基层党支部“五化”建设融合发展、一体推进。持续推动法治文化阵地建设向乡镇、村（社区）延伸，制定和出台村（社区）级法治文化阵地建设指导标准，基本实现到2025年全区每个乡镇（街道）有一个普法大讲堂，每个村（社区）建成一个法治文化小广场或小公园、长廊。加强全区法治宣传教育基地的培育推介，更好发挥引领和示范作用。

（二）繁荣社会主义法治文艺创作。坚持正确的政治方向，把社会效益放在首位，组织创作生产一批法治文化精品，打造一批展现珠晖风采、思想性艺术性相统一的高品质法治文艺产品。加强法治文化产品开发应用，打造一批与群众日常生活相结合，具有地方特色的法治文化实物产品。加大法治文化惠民力度，依托重大节庆和民族民间文化资源，经常性开展群众性法治文化活动，依托“送戏下乡”等平台开展送法下乡。

（三）推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展。加强社会主义核心价值观教育，深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》，推进中华优秀传统法律文化传承发展工作，汲取中华传统法律文化精华，根据时代精神加以转化，加强研究阐发、公共普及、传承保护。深入开展家庭美德和个人品德教育，增强法治的道德底蕴。注重把符合社会主义核心价值观要求的道德规范转化为法律规范。加强对法治历史遗迹和文物的保护，宣传代表性法治人物的事迹和精神。弘扬善良风俗、家规家训等优秀传统文化中的法治内涵，把不违反法律、不违背公序良俗作为家风家教的重要内容，让社会主义法治精神在家庭中生根。

（四）加强红色法治文化的保护、宣传和传承。发掘、保护党在革命时期领导人民进行法治建设的光荣历史和成功实践，大力弘扬红色法治文化。探索建立红色法治文化遗存目录，明确保护责任，修缮相关设施，完善展陈内容。组织开展红色法治文化研究阐发、展示利用、宣传普及、传播交流。讲好珠晖红色法治故事，传承红色法治基因，教育引导全社会增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉。

（五）加强对外法治文化传播。突出对外宣传中国特色社会主义法律制度优越性、新时代法治建设实践成果和中华优秀传统法律文化，阐释构建人类命运共同体思想的法治内涵和法治主张。对外宣示我国积极维护国际法治、捍卫国际公平与正义的立场主张，坚决维护以联合国为核心的国际体系，坚决维护以国际法为基础的国际秩序，坚决维护以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际法基本原则和国际关系基本准则。积极对来珠晖、在珠晖外国人特别是留学生开展法治宣传教育，引导其遵守我国法律，保障其合法权益。坚持走出去，在外事活动和招商活动中加强对本市制定的地方性法规及法治建设成效的宣传，推介珠晖法治化营商环境。

五、推进多层次多领域依法治理

（一）开展法治示范县（市、区）创建。进一步巩固我区荣获的第四批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”和第一批“全省法治政府建设示范区”的工作成效，健全和完善创建工作机制和考评体系，继续开展法治县（市、区）和法治政府建设示范创建活动。不断提升创建质量，力求创建实效，注重引导人民群众积极参与法治示范创建工作，把法治示范创建过程变成提高人民群众法治获得感、幸福感和安全感的过程。按照“法治县（市、区）”和“法治政府建设示范区”命名管理办法，严格落实自查自核和动态管理机制，并及时向社会公开创建成果，积极接受群众监督和上级责任部门的定期复评。

（二）加强基层依法治理。完善村（社区）“两委”干部学法用法制度，加强法治培训，提升基层干部法治素养。实施村（社区）“法律明白人”培养工程，切实发挥村（社区）法律顾问和“法治带头人”的作用。结合新时代文明实践活动，深入推进“屋场恳谈”和“村村响”普法，营造基层良好法治氛围。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用，广泛培育尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，开展“学法用法示范户”评选等面向家庭的普法主题实践活动。深入开展“法治乡镇”和“民主法治示范村（社区）”创建，适时组织基层法治创建工作培训。启动“民主法治示范村（社区）国、省、市、区四级同步创建，建立健全同步创建体制机制。加大对基层法治创建的支持和保障力度，着力推动乡村振兴重点帮扶村的法治创建。强化申报创建考察和动态管理复核，突出“一村（社区）一品”的示范性和特色亮点打造。健全党组织领导的政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合的基层治理体系，综合运用党纪约束、法律规范、村规民约、道德教化等方式，着力治理不良风俗，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做到小事不出村、大事不出乡镇，充分发挥法治乡村建设在巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴中的作用。

（三）推进部门行业依法治理。引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。推进业务标准程序完善、合法合规审查到位、防范化解风险及时和法律监督有效的法治化行业治理。深化依法治校。健全学校规章制度体系，完善学校法律风险防控体系，开展以宪法教育为核心的法治教育，深化“法律进学校”。加强平安校园建设，完善“属地管理、部门负责”的学校及周边环境整治模式，完善预防青少年违法犯罪机制，开展禁毒和防范校园欺凌、性侵害、电信网络诈骗、非法传销、校园贷的法治教育，依法打击扰乱校园正常秩序的违法犯罪行为。深化依法治企。落实经营管理人员学法用法制度，加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。加强对企业经营管理人员的法治培训，增强诚信守法经营意识与合规理念。落实公司律师制度、企业法律顾问制度，推动企业合法合规审查。引导企业加强境外经营合规管理，提高法律风险防范意识。依法化解劳务纠纷和劳动关系矛盾。深化依法治网。加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。完善网络管理制度规范，培育符合互联网发展规律、体现公序良俗的网络伦理、网络规则。加强网络法治和网络素养教育，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达。加强网络安全教育和普法宣传，依法防范网络安全风险，保障公民依法安全用网。依法综合治理网上突出问题，促进网络空间日益清朗。  

（四）开展专项依法治理。加强社会应急状态下的专项依法治理，开展公共卫生、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事，依法维护社会秩序。加强高危行业普法教育，组织开展安全生产法律法规进企业和农民工群体普法宣传活动，切实提升生产经营单位和从业人员守法意识。强化应急时期的法律服务，加强矛盾纠纷化解，及时为困难群众和企业提供法律帮助，依法维护社会稳定。

六、深化全民普法改革创新

坚持问题导向、需求导向和结果导向，着力推进普法供给侧结构性改革，大力发展以立法、执法、司法机关为主、企事业单位、社会组织、公众等共同供给。探索推行项目化管理普法方式，推动全民普法取得新成效、新突破。

（一）推动普法与法治实践的深度融合。把普法融入执法、司法全过程，制定执法、司法办案中开展普法的工作指引，把对当事人等诉讼参与人、行政相对人、利害关系人以及相关重点人群的普法融入执法司法办案程序，实现司法执法办案的全员普法、全程普法。加大行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中的普法宣传。充分利用行政复议中受理、审理、决定等各个环节实施普法。进一步推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，采取通过公开开庭、巡回审判、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等生动直观的形式宣讲法律，释法说理。把普法融入法律服务全过程，加强人民调解员、法律服务工作者在法律服务过程中的释法析理，引导当事人和社会公众依法办事。加大以案普法力度，全面落实法官、检察官、行政执法人员、律师、人民调解员等以案释法制度，建立以案释法典型案例筛选、发布、传播机制，健全以案普法长效机制。有效运用国、省、市以案释法典型案例资源库，充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能，积极培育以案普法的知名品牌。把普法融入法治乡村建设进程，为“乡村振兴”战略实施提供有力的法治保障。深入结合茶山坳镇月季园、萱草园、金甲古镇、东阳渡街道回龙谷、双水湾等乡村旅游文化资源，广泛开展“送法进景区”法治宣传活动，在打造珠晖特色的“乡村旅游普法”创新项目上持续发力，有效提升普法效果和社会效果。

（二）动员志愿服务力量强化社会普法。组建珠晖区“八五”普法讲师团。完善工作机制，充分发挥普法讲师团普法宣讲、法律咨询方面的作用。加强普法志愿队伍建设，充分发挥“衡阳群众”志愿者作用，建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级“衡阳群众”志愿服务队伍；依托衡阳大学城坐落优势，积极组织高校大学生、律师、法律工作者、村（社区）法律顾问等法律专业人才队伍，组建专业骨干志愿服务队伍，线上线下开展志愿普法活动。广泛组织、支持退休法官、检察官、老干部、老教师等，开展普法志愿服务。发展和规范公益性普法组织，健全社会公益普法机制，搭建高校与执法司法单位普法联动平台，加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制，推动普法工作社会化、项目化。开展最美公益普法集体、最美公益普法个人专题宣传活动，加强公益普法组织和个人宣传、表彰、评选活动，激发社会主体，特别是大型企业、专门法律服务人才参与公益普法的热情。健全嘉许制度，调动社会主体参与公益普法的积极性，推动普法志愿服务常态化、制度化。

（三）运用新技术新媒体推进精准普法。立足于满足人民日益增长的法治需求，适应现代舆论传播格局的深刻变化，准确把握新媒体、新技术的发展方向，以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，推动普法供给侧结构性改革。走好全媒体时代群众路线，把普法平台的重心转移到新媒体等流量平台上来，不断提升普法的效能。建立新媒体普法激励机制，加强对优秀自媒体普法作品的制作和引导，加大音视频普法内容供给，注重短视频在普法中的运用。加大线上普法工作力度，积极开展法律知识有奖竞答等在线普法活动。大力加强珠晖普法微信公众号矩阵建设和推广，运用好珠晖区党政门户网、珠晖新闻网、珠晖融媒APP和全区“谁执法谁普法”各责任单位的新媒体平台，利用好媒体融合发展成果，充分发挥区融媒体中心的功能作用，形成多级互动传播。着力统筹和管理好全区的“村村响”广播和电子屏媒，充分利用户外电子显示屏、服务窗口触摸屏等载体，推送法治宣传教育内容，扩大社会覆盖面。在传统普法方式基础上，推动普法向互动式、服务式、场景式传播转变。积极运用新闻报道、公益广告、群众文艺等形式开展普法宣传，把全面依法治国的宏大主题精心策划为具体话题，使法治宣传更有温度、深入人心，使普法更接地气，更为群众喜闻乐见。探索运用新技术，推进普法信息在各类终端设备上的“智慧分发”，形成全媒体法治传播体系，使互联网变成普法创新发展的最大增量。

七、加强组织实施

（一）加强组织领导。各级各部门要更加注重系统观念、法治思维、强基导向，把推进全民守法普法摆上重要工作日程，切实加强领导，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，科学制定本级本部门五年规划，认真组织实施。把普法工作纳入本级本部门法治建设总体部署和年度工作计划、工作要点，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容，建立健全党政机关法律顾问制度。党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，定期听取汇报，研究解决普法工作中的难题，积极履行年终述法义务。

（二）健全体制机制。健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制，形成大普法工作格局和机制。区委全面依法治区委员会办公室和守法普法协调小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调，积极协同各部门共同开展法治宣传教育。各级各部门要充分发挥职能作用，组织推动、检查指导各项任务落到实处；要进一步健全完善普法依法治理工作责任落实和考核评价机制，压实各方责任。

（三）全面落实普法责任制

强化“谁执法谁普法”普法责任制。健全和完善全区国家机关普法责任制度，进一步加强组织领导，明确责任人员，健全联络机制，保障普法经费。逐步建立清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，将各级各部门的普法责任清单包括普法内容、普法责任、普法措施向社会公布，普法效果接受社会评估。全面推行“谁执法谁普法”年度履职报告评议工作。每年组织各级普法责任单位开展履职报告评议，采取书面评议或现场评议的方式，着力提高评议质量，将评议结果与日常普法工作开展情况一并纳入年度普法工作、平安建设和文明创建考核。

推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。促进各社会团体、企事业单位以及其他组织加强本系统本行业本单位人员学法用法，提升本系统本行业本单位工作的法治化水平。制定普法责任清单，并向管理服务对象进行公示。加强对管理服务对象的普法，落实普法的社会责任。

落实媒体公益普法责任。各网站、广播、屏媒、移动客户端和新媒体等大众传媒要承担公益普法责任，积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、消费者权益保护日、国际禁毒日、知识产权宣传周、青少年法治宣传周、农村法治宣传月等重要时间节点，在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题，针对社会热点和典型案事件及时开展权威准确的法律解读。加强法治建设工作新闻宣传报道，把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容。

（四）强化基层基础工作

推进重心下移。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，为基层开展普法和依法治理创造更好条件，推动各乡镇（街道）、村（社区）主动常态化举办普法活动，开展法治宣传教育。狠抓基层建设，激发基层活力，加强政策、制度、机制保障，从人员配备数量、待遇、经费、装备等方面，切实向普法基层一线倾斜，推动各类资源向基层下沉，促使法治宣传教育工作“由点到线，由线到面，由面到体”全方位提升。

加强能力建设。加强对各级普法主管部门工作人员的系统培训，五年内对全区乡镇（街道）和“谁执法谁普法”责任单位从事普法工作的人员轮训一次，适时组织学习先进地区先进单位的普法工作经验。加大对基层司法所开展普法工作的指导、支持力度，提升司法所普法工作水平。同等条件下优先录取（聘用）具有法律职业资格的人员，充实到普法工作一线。

加强理论研究。加强法治传播规律和全民守法规律的基础理论研究，加强对新时代普法工作的应用性、对策性研究。完善法治宣传教育专家咨询制度，加强法治传播、法治创建、法治文化等理论研究和人才培养。

落实经费保障。强化区财政对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入本级预算，制定普法经费的保障标准，根据我区人口基数和社会经济发展水平适时提升普法经费的人均标准和财政预算。按规定把普法列入政府购买服务指导性目录，加大对村（社区）普法经费的支持力度，尤其是基层法治文化阵地建设经费的支持力度。鼓励、引导、规范社会资本有序参与普法工作。

（五）加强评估检查

健全普法工作评估指标体系。细化量化普法工作考核评估指标，完善考核评估体系，提高评估的科学性和准确性。将行政、司法机关执法司法情况纳入普法工作评价范畴，将普法工作和公民法治素养提升效果纳入平安建设考核、文明创建考核和绩效考核。

开展中期评估和总结验收。加强规划实施中的动态监测，开展规划实施情况的中期评估，重在发现问题，推动解决问题，并对工作突出的进行通报表扬。开展终期总结验收，组织进行检查，加强检查结果的运用。表彰和奖励全区普法工作先进单位、先进个人和媒体公益普法优秀单位、优秀栏目、优秀个人，以及最美“衡阳群众”普法志愿者、最美守法公民、“学法用法示范户”、优秀农村“法律明白人”、优秀法治副校长、普法创新示范项目和依法治理创建活动先进单位。

加强日常指导和监督。尊重群众的首创精神，鼓励基层聚焦问题开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验。推动全民普法实践创新、制度创新。坚持问题导向、效果导向，注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有声有色。对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的，依照有关规定，发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依法依规严肃处理。支持区人大加强对全民普法工作的监督和专项检查。