珠晖区水利局2019年农村饮水

安全巩固提升续建、打井及管网延伸工程  

绩效自评报告  

一、项目概况  

(一）项目资金申报及批复情况  

2019年5月，我局根据《农村供水工程技术要点》、《村镇供水工程技术规范》等要求并根据我区贫困村饮水建设实际情况，按照“十三五”实施规划的要求，编制了本年度农村饮水安全巩固提升实施方案和本年度精准扶贫建设（水利部分）实施方案与管理办法。2019年6月，珠晖区财政局、扶贫办联合对2019年区农村饮水安全建设工程下达了《2019年珠晖区第一批财政扶贫专项资金分配计划表》(珠扶联字[2019]1号)。经审定2017-2019年农村饮水安全巩固提升续建项目总投资669461.97元，打井及管网延伸项目总投资150000元。  

(二）项目绩效目标  

根据区扶贫办反应的贫困村实际饮水安全情况，涉及东阳渡镇、茶山坳镇急需解决的饮水不安全问题，本次投资农村饮水安全巩固提升加固项目669461.97元，解决贫困户33户。打井和管网延伸项目150000元，涉及茶山大昌村、金甲村等村打井及管网延伸接自来水共23户,大大改善了人民群众的生活条件和健康状况。  

（三）项目资金申报相符性  

项目申报内容与具体实施内容相符、申报目标相符，合理可行。  

二、项目实施及管理情况  

（一）资金计划、到位及使用情况  

（1）资金计划情况：2019年6月，珠晖区财政局、珠晖区扶贫开发办公室联合下达了《关于下达2019年珠晖区第一批财政扶贫专项资金分配计划表》(珠扶联字[2019]1号)。下达2017-2019年农村饮水安全巩固提升续建项目总投资669461.97元，打井及管网延伸项目总投资150000元。  

（2）资金到位情况：2019年8月，珠晖区扶贫开发领导小组办公室下达了《关于下达2019度扶贫资金项目计划的批复》(珠扶批[2019]1号)。区扶贫办将资金已经全部拨到位。  

（3）资金使用情况：我区对2017-2019年农村饮水安全巩固提升续建项目完成总投资为669461.97元，占计划批复数的100%，该项目共支付工程款669461.97元。打井及管网延伸项目总投资150000元，占计划批复数的100%，该项目共支付工程款150000元。项目实施后，建设质量以及建设进度均符合要求，56户贫困人口饮水不安全问题得到解决，安装入户率达到100%，完成验收后全部通水到户，群众满意度高，截止2019年底区农村自来水普及率达到89%。  

(二）项目财务管理情况

为搞好项目建设资金的管理和使用，使有限的资金发挥最大的效益，资金由区水利局直达乡镇、施工建设单位，做到专款专用，无任何违规使用、挪用、贪污、截留建设资金现象。受益农民能积极配合饮水工程建设，原始台账资料齐全，手续完备。  

（三）项目组织实施情况  

项目建设实行法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。区政府成立了工程建设督查组，对农村安全饮水巩固提升工程实施管理开展不定期检查，对检查出来的问题现场办公，限期落实整改措施，确保我区2019年按时保质保量完成。  

三、社会效益  

饮水安全建设，为项目带来了很好的社会效益，农村面貌焕然一新，农民的生活水平显著提高，具体表现在：  

(一）大大改善了贫困户生活条件和健康状况  

工程的实施使贫困户的饮水安全得到保障，喝上了符合国家饮用水标准的安全水和放心水，减少了水介传染病的发病率，消除了因水质差带给人们的各种疾病，提高了广大贫困人口的健康水平。  

（二）增强了农村经济社会发展能力  

饮水工程的实施极大地改善了贫困户的生产和生活，使贫困人口减轻了找水、担水的劳动强度和经济负担，提高了可持续发展能力。  

（三）促进了乡镇区域经济发展  

农村饮水安全工程实施后，农业主导产业、农村商贸及旅游业等对城镇建设和区域经济发展起到积极的促进作用。  

（四）积极推动了农村生活环境改善  

随着农村饮水安全的解决，促进了农村改灶、改厨、改厕和改造环境，许多农家配用了卫生洁具、洗衣机、太阳能热水器，一些群众利用供水工程在房前屋后植树种花，美化环境，家家户户的院子里还种上了新鲜蔬菜、花草果树，农村的生活环境发生了显著改观，农村生活方式也发生了显著变化，增强了农民的自豪感和幸福感。  

(五)密切了党群干群关系，促进了农村社会和谐  

全区各级党委和政府急农民之所急，想群众之所想，办群众之所盼，改善了农民祖祖辈辈异常艰难的饮水条件，深受群众的支持和拥护，密切了党和群众、干部和群众的关系，夯实了党在农村基层的执政基础，提高了党的执政能力。同时农村饮水安全问题解决后，避免了农民为争水、抢水时常发生的矛盾和纠纷，促进了农村社会的和谐与稳定。  

   四、存在问题及建议  

(一）存在问题  

1.农村安全饮水建设任务重，中央、省级资金严重不足，区级财政压力较大，加之贫困村施工交通不便，建设条件差，施工难度大。此外，近年建筑材料和人工价格持续上涨，投入缺口大。  

2.工程建后管护目前没有资金安排，管理人员业务差，水费收取率低，水价远低于生产管护成本，用水粗放增加，浪费严重。  

3.水源保护和水质保障相对薄弱。农村饮用水水源类型复杂，规模小、分布广，农业面源污染以及生活污水不达标排放问题突出，水源地保护难度大，各项保护措施难以完全落实，甚至在部分水资源相对丰富的地区也难以找到合格水源。  

(二）建议  

1.加大向上争资力度，增加贫困村饮水安全投入。加大向上争取农村饮水安全专项资金的力度，农村饮水安全建设任务重，所需建设资金缺口大，中省应加大对农村饮水安全资金支持，增加贫困村饮水安全建设的投入，为脱贫攻坚提供资金保障，未来要基本实现供水工程良性运行，明晰工程产权，落实工程管理主体、责任和经费，全面建立合理的水价和收费机制，落实工程运行管护经费。  

2.建管并重，长效运行。按照“先建机制，再建工程”的要求，建立“从源头到龙头”的管护体系，强化前期工作，确保工程质量。明晰工程产权，完善运行管护机制，落实管护主体、责任和经费，建立合理水价形成机制，落实运行管护财政补贴，健全基层专业技术服务体系建设，确保工程长效运行。  

3.注重预防，保护水源。依法划定水源保护区或水源保护范围，设置保护标识，明确保护措施，强化水源保护，加大宣传力度，建立水源保护多方联动协作机制，加强水源水质监测，稳固和改善水源地水质。  

附表：2017-2019年农村饮水安全巩固提升工程绩效自评表

      打井及管网延伸绩效自评表