衡阳市珠晖区住建局

创建国家历史文化名城实施方案

    为全面提升城市文化软实力和综合竞争力，认真贯彻落实市十四届人大四次会议精神，根据区委、区政府关于创建国家历史文化名城工作的总体部署，结合我局工作实际，特制定本方案。 

    一、指导思想 

    以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统领，按照国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和《国家历史文化名城保护评估标准》（试行）的要求，构建文化遗产保护体系，进一步保护城市文脉，传承历史文化，彰显城市特色，推进社会主义核心价值体系建设，全力打造人民共有的精神家园。 

    二、总体目标 

力争通过三年时间（至2017年底），各项考核指标符合《国家历史文化名城保护评估标准》，成功通过国家历史文化名城考核验收。

    三、主要任务 

（一）历史文化街区修缮整治工程。实施原建湘柴油机厂历史文化街区的保护整治工程，改造街区的基础设施，保护历史街区的整体格局和街巷肌理，体现历史的真实性、风貌的完整性和生活的延续性。同时，大力整治周边环境，对城市主要道路、沿线景观进行文化形象再造，使城市街道、广场和建筑在布局、外观、色调等环境风貌上更符合历史文化名城的要求。（2015年启动，三年分步实施，2017年6月前完成大部分指标）

    （二）文物古迹保护工程。进一步加大文物古迹的保护力度，重点实施珠晖塔的保护修缮项目，着力推进酃县城址考古遗址公园的重大项目建设。（2015年启动，三年分步实施，2017年6月前完成大部分指标） 

（三） 历史建筑保护工程。全面开展城区历史建筑调查，对能反映城市历史风貌和地方特色而又没有公布为文物保护单位、也未列入不可移动文物名录的建筑物报请区政府，挂牌保护，制定保护维修计划，安排修缮资金，逐年实施一批维修工程。（2015年启动，2016年全面完成）

    四、实施步骤 

    （一）论证准备阶段（2015年1月－2015年6月）。明确申报国家历史文化名城的目标，成立申报工作领导小组，制定工作方案，分解工作任务，落实责任主体，把握工作中的关键环节和需突破的难点，确立历史文化名城保护的框架，明确历史城区、历史文化街区的范围。 

    （二）项目实施阶段（2015年7月—2017年6月）。根据国家历史文化名城保护的核心内容，咬定工作目标，抓住项目载体，落实投资主体，加快保护和建设步伐，全力推进项目建设，确保按时保质保量地完成工作目标。 

（三）迎接检查阶段（2017年7月—2017年底）。召开国家历史文化名城迎检动员大会，并邀请国家历史文化名城考评专家进行初检；根据专家意见，进行整改提高，争取大部分指标符合《国家历史文化名城验收评估标准》的要求。 

（四）巩固提质（2018年1月——）。实施后续工程项目；统筹推进名称保护与利用工作，形成名城保护长效机制；巩固申报成果，扩大宣传。

    五、保障措施 

（一）加强组织领导。根据工作方案，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定实施计划，严格抓好落实。建立历史文化名城保护委员会与专家咨询工作小组，加强对文化遗产保护和项目建设的指导工作。建立国家历史文化名城申报工作定期通报制度、专家咨询制度以及公众和舆论监督制度。

（二）加大经费投入。强化政府主导职能，筹集资金用于文物保护修缮、历史建筑修缮、历史文化街区基础设施改造和文物保护工程建设。

    （三）加强舆论宣传。通过举办展览、论坛、讲座等活动，在新闻媒体开设专版、专题、专栏等方式，大力宣传珠晖历史文化和保护历史文化的先进典型，及时曝光破坏历史文化的违法行为及案件，使公众更多地了解珠晖历史文化的丰富内涵，形成全社会共同保护文化遗产的良好氛围。