珠建发[2015]12号

珠晖区住建局开展安全生产隐患

大排查大整治“突击月”行动工作方案

“国庆”临近，安全生产又进入了一个特殊时期。为吸取天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特大火灾爆炸事故的惨痛教训，切实做好当前安全生产工作，严防生产安全事故尤其是较大以上事故发生，确保“国庆”期间安全生产工作的持续稳定，按照区安委会的安排部署，在全区范围内开展安全生产隐患大排查大整治“突击月”行动，我局结合自身工作实际，特制订方案如下：       

一、时间安排

    从9月1日至9月30日。

    二、组织形式

    此次活动采取“单位自查，企业全面排查”的形式组织实施，对局系统全面自查整改，消除安全隐患，对相关企业全面排查，整治非法违法生产经营行为，力争做到全面覆盖，不留死角，全力防范各类事故发生，确保全区安全生产形势稳定。

    三、检查内容

（一） 建筑施工。要加强对建设工程项目、建筑施工工地的监督检查和现场安全管理，重点检查起重机械设备、边坡基坑支护、高大模板支撑系统、脚手架工程、现场排水、施工用电、施工临时宿营区安全、施工人员防食物中毒等情况，要重点治理建设工程单位和施工企业不办理施工许可等法定建设手续擅自开工、无安全生产许可证擅自进行施工等活动行为。

    （二）城市燃气及油气输送管道。加强城市燃气经营、储存、使用单位及公共管道设施安全管理和巡查措施落实情况，重点监督检查燃气企业输配管网（特别是使用年代较长的管道）运行状况，检查避雷系统、消防系统、气体浓度报警系统完好状况，重点区域、部位要登记造册，要派专人盯防，彻底消除安全隐患。同时督导企业加大自查力度，对液化气储气罐、调压站（室、箱）、阀门井、凝水井及燃气管线的重点部位进行监控，严查非法流动灌装液化气行为。查处占压管道行为，整治破坏燃气管道行为，打击无证经营燃气行为。

    四、方法步骤

    此次突击月活动分三个阶段进行：

第一阶段，动员部署阶段（9月1日至9月10日）

结合实际，制定具体工作方案，并召开专题会议及时将有关要求传达到位，组织迅速安排部署，展开隐患排查治理工作。

    第二阶段，排查治理阶段（9月11日至9月25日）

    一是内部自查。以各股室为责任主体，对所有岗位、所有设备设施、所有场所、所有人员全面展开隐患排查，对排查出的隐患问题，逐项建立隐患档案，并按照“五定”（定责任、定资金、定时限、定措施、定应急对策）要求，明确专人负责，跟踪督办整改并严格复查验收。并后续做好自身常态化的隐患排查整治工作

    二是企业排查。按照实施方案，对监管职责范围内的建筑工地进行全面排查，对排查出的各类事故隐患和问题，要全部登记建档，明确督办责任，及时督促整改和复查，确保整改到位；严厉打击各类非法违法行为，决不能出现盲区和死角。

    第三阶段，总结整理阶段（9月26日至9月30日）

    对排查整治情况进行总结，相关资料收集整理，形成台账，并将有关情况及时上报区安委会。

    五、工作要求

    （一）要树立“一个”认识。即“隐患就是事故”的认识。安全事故发生不是偶然的，都有其固有规律和特点。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。抓住隐患排查治理就抓住了安全生产的关键。因此，一定要高度重视本次安全督查，严格按照“一岗双责”的要求，始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，落实专门人员负责该项活动，坚决克服麻痹、松懈思想，结合本单位实际，积极开展安全生产隐患大排查大整治“突击月”活动，把工作抓好、抓实。

    （二）要搞好“两个”结合。落实安全生产目标责任制相结合。明确班子成员“一岗双责”安全生产责任，结合实际，签订2015年度安全目标责任书，切实做到横到边、竖到底。进一步完善生产安全事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防各类事故发生。检查与自查中不留死角，不走过场，对检查与自查中发现的事故隐患，要立即整改，对暂不具备整改条件的，要采取适当防范措施，并做出整改方案。

    （三）要做到“三个”明确。一是明确隐患治理的目标，二是要明确隐患治理的重点，三要明确隐患排查治理的主体。认真落实安全生产隐患大排查大整治“突击月”活动，加大力度，采取措施。落实责任、检查督查、纵向到底、横向到边，确保排查治理成效。切实组织开展好本单位安全隐患排查治理工作，落实整改责任和资金，制定隐患监控措施，限期整改到位。进一步完善事故应急抢险救援预案，对各种突发情况及时报告、合理处理、最大限度地减少事故损失。

    （四）坚持“四个”原则。坚持自查与督查结合原则。按照区政府的总体部署和要求，组织力量全面开展安全生产隐患自查自纠，确保做到不留死角。在此基础上，成立督查组，对局属单位和行业领域开展情况进行督查。坚持全面排查与突出重点相结合原则，切实加强对活动的统筹领导，精心组织开展好综合排查治理工作。通过形式多样的检查活动，强化督查督办，督促和推动生产经营单位落实整改责任，加大整改力度，确保隐患和问题及时整改到位。

    （五）要明确“五个”落实。隐患排查治理要做到责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。实行隐患登记、整改、销号的全过程跟踪管理，对一般隐患要责令立即整改；对整改难度较大或者一时难以整改的重大隐患，要及时上报区安委会；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法予以上报取缔。

珠晖区住建局

2015年9月5日