中共珠晖区住房和城乡建设局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2024年7月24日至8月30日，区委第三巡察组对区住建局进行了巡察，2024年12月6日，区委巡察组向区住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

区住建局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，对巡察组指出的问题，全盘认领，认真反思，统一思想提高认识，坚决把思想和行动统一到区委关于巡察整改工作的精神和要求上来。成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，其他班子成员担任副组长，各股室及下属二级机构为成员，协调推进整改工作。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作负总责，多次召开会议部署推进巡察整改工作，研究制定详细整改方案，细化责任清单和整改措施，明确责任人和整改期限，以高度的政治责任感对待巡察整改工作，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改落实。组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员紧密结合巡察反馈意见，严肃开展批评与自我批评，深入查摆巡察整改问题，深刻剖析产生问题的思想根源，强化措施，提升巡察整改成效，做实巡察"后半篇文章"，确保巡察整改各项任务有效落实。

截至6月6日，区委巡察反馈的16个问题，已完成整改12个，阶段性完成整改4个，未完成整改0个；巡察期间交办的17个立行立改问题，已完成整改17个；巡察期间移交的3件信访件，已办结3件。

二、整改进展情况

1.反馈问题：推动执行上级决策部署有差距。一是"第一议题"制度执行不严。二是意识形态工作落实不到位。三是落实生态环境保护政治责任不够有力。四是推动小区物业管理存在薄弱环节。

整改结果：完成。

整改情况：一是认真执行"第一议题"制度，每次党组会、支委会第一议题均安排学习，及时学习传达习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及最新讲话精神，由党组书记、局长领学，并组织深入研讨，强化对党的创新理论的学习领悟，持续加强党的政治建设。二是加强对外宣传把关，全面排查局机关宣传栏内容，更正不正确表述，更新宣传栏内容，增加二十届三中全会相关内容展示。落实信息公开"三审制度"，加强信息校对，对外信息由股室、分管领导、单位主要负责人审核后发布。三是针对苗圃公园部分水域返黑返臭问题，建立"溯源-整治-长效"机制，及时排查修复苗圃公园破损管网，于2024年12月完成排水口截污改造，2023年12月-2024年5月广州铁路集团衡阳工务段先后投资约50万元对该池塘开展了三次池塘浮萍清理，共清理、运输漂浮物150余车。2025年2月，广铁衡阳工务段对苗圃公园水塘进行清淤，并完成苗圃公园黑臭水体整治，现已进入销号流程。良家塘河段、东湖村河段及酃湖路旁河段黑臭水体，采取清淤、截流等方式整治，对河床清淤并铺砌砖石，沿三条渠道新建污水管道，将沿线污水全部接入市政污水管，于2025年4月已基本完成综合整治，下一步将组织实施红卫渠引流补水工程，通过将中水引入三条渠道，对水质进行改善，防止返黑返臭。加强对混凝土搅拌站监管，针对珠晖区7家混凝土公司原材料违规露天堆放问题，第一时间向7家混凝土公司下达整改通知，要求限期整改，已于2023年5月完成整改。下一步将要求全区混凝土企业落实物料封闭存储等防尘措施，每季度至全区搅拌站进行巡查以及开展不定期抽查，对巡查发现的问题督促及时整改到位。四是贯彻落实省、市、区《关于加强物业服务区域电动自行车停放充电管理的紧急通知》有关要求，多次联合消防、城管、公安等部门，深入苗圃街道、和平乡等多个老旧居民小区，针对电动自行车停放及充电设施安全状况开展专项检查，重点核查充电装置增设进度与实际管理情况，拧紧社区消防安全"阀门"。

2.反馈问题：城镇棚户区改造项目管理不到位。一是棚户区改造项目进展缓慢，逾期未将居民进行回迁安置。二是棚改项目施工管理不规范。三是棚改项目招投标监督存在短板。

整改结果：阶段性完成。

阶段性整改情况：一是为加快推进冶金新风里、友爱里棚改项目，2024年经区政府会议研究通过报市政府批准同意，新风里、友爱里棚改采取房票和货币安置相结合的方式安置。截至2025年5月已签协议235户，剩余25户正在协商签约中。东方里198号棚改任务共108户，其中已实物完成安置48户，剩余60户调整为危旧房改造，目前正实施中，预计12月底完成。二是开展棚改项目自查清查专项行动，通过系统化梳理、精细化管理，建立了"三本台账"：围绕工作目标与时序要求，构建计划任务台账；聚焦项目全周期管理，搭建项目实施台账；针对排查出的各类问题，形成整治问题台账，确保各项工作底数清、进度明、责任实。三是加强招标监管工作。组织招标监管工作人员参加上级组织的培训，严格执行《中华人民共和国招标投标法》有关规定，提高招标投标监督管理的规范化水平，严格落实项目实施全过程监督。

整改计划：一是督促冶金街道进一步加大新风里、友爱里棚改剩余25户安置协议签订工作力度，加快签约进度。二是强化施工管理监督机制，深化台账动态管理。三是完善评标流程标准化，建立招投标全过程监督体系。

3.反馈问题：公租房管理有疏漏。一是公租房申请把关不严。二是动态管理和退出监督机制落实不到位。三是公租房政策落实有偏差。

整改结果：阶段性完成。

阶段性整改情况：一是2024年9月25日组织各乡镇（街道）及物业公司参加衡阳市城区公租房信息系统专项培训，全面推动公租房申请业务实现系统性革新，在申请流程层面，依托信息系统构建起"社区采集-街道复核-区住保审批"的数字化申报流程，彻底改变传统纸质材料层层递送模式；在档案管理维度，完成申请资料从纸质文档到电子数据的数字化转化，实现审核环节、审核意见通过系统在线签署，审批流程引入电子签章技术。二是依托衡阳市城区公租房信息系统的大数据分析，构建动态管理体系，通过系统对接民政、人社、不动产等10类政务数据接口，实现保障对象收入财产状况的核验，定期核验保障对象的收入及财产、部分公租房长期未入住、将公租房用于经营、挂网转租、户主死亡未退出等不符合公租房承租情况，保障公租房合规使用。同时，对发现不符合公租房保障条件的家庭，根据公租房动态管理清退方案、清退操作流程（试行）的通知逐步进行清退，收回房源。三是2025年3月6日开展了公共租赁住房分配工作，通过前期摸底共有105户居民提交申请，经意向摸底核查：选择实物配租的家庭69户，选择租赁补贴的家庭21户，其中15户因人员在外地等客观原因自愿放弃本次分房，最终实际完成实物配租58套。

整改计划：一是加强乡镇街道社区人员系统培训，组织审核人员定期和不定期培训和业务指导，提高政策水平和业务能力，确保审核工作的准确性和公正性。二是加强公租房日常监督和管理工作，定期比对保障对象收入、财产、住房等情况，确保公租房合规使用。三是建立动态跟踪机制，优化分配流程与标准，完善前期摸底指标体系，在现有居住需求、人口结构等基础上，增加特殊困难家庭（如重病、重残等）识别维度，提高摸底精准度。

4.反馈问题：开展城镇老旧小区改造工作不规范。一是部分旧改项目未按期开工和完工。二是相关手续资料不完善。三是老旧小区改造项目施工管理不规范。

整改结果：阶段性完成

阶段性整改情况：一是全面梳理2019年以来旧改项目资料，2020年广东路葵花里社区、粤汉街道机场社区、广东路车站坪社区、广东路街道上溪社区四个旧改项目已于2022年11月完工并竣工验收。2021年旧改项目，因争取上级资金未及时到位，实际开工时间比计划开工时间延期问题，已全面复盘梳理，按照先期申报资金总量及到位时间统筹好计划开工完工时间。二是补充完善旧改项目相关手续资料，2019-2023年旧改项目入户调查资料重复缺失资料、《计划项目检查表》和《湖南省城镇老旧小区完工认定书》等相关资料已完善。三是加强旧改项目施工管理，全面核查旧改项目施工过程资料，对部分《工程质量竣工验收记录》表未签署姓名或时间的已核实并整改。

整改计划：一是对历年来申报老旧小区改造项目再次梳理核实，收集归档相关项目资料，确保资料管理齐全。二是对梳理查摆出的问题，会同相关部门研究细化管理措施，保障后续项目顺利实施。三是积极对接项目实施业主单位，督促施工单位加快东阳渡联盟社区、东风街道一六村社区和前进里社区、粤汉街道粤汉社区四个项目竣工验收，确保资料及时归集。

5.反馈问题：落实安全生产工作责任有弱项。一是危旧房风险隐患管控工作推动不力。二是住建领域消防安全隐患排查整治工作落实不力。

整改结果：完成

整改情况：一是2024年8月接到省委第十巡视组交办探矿厂41、42栋危房问题后，我局第一时间组建工作专班，向市住保中心申请调配了30套公租房用于探矿厂41、42栋危房修缮加固期间居民过渡使用，研究起草了《苗圃街道凤凰村社区41、42栋搬离加固工作方案》和《原探矿厂41、42栋危房剩余住户促搬工作方案》，报区政府同意后组织实施。2024年9月28日至30日，我局联合相关部门，抽调骨干力量每天到探矿厂41、42栋危房现场做住户搬离宣传发动工作。10月1日至8日，派遣搬家服务车辆给住户提供免费搬家服务，现场协助住户搬离。我局委托了检测公司对41、42栋房屋结构进行安全鉴定和适修性评价，并根据鉴定结论委托设计公司制定修缮加固方案，住户全部搬离后，封闭现场组织探矿厂41、42栋房屋修缮施工。房屋修缮工程已于2025年4月底全面完工，我局委托了第三方有资质的鉴定机构分别对探矿厂41栋、42栋修缮后工程质量和结构安全性进行检测鉴定，检测结果显示修缮后房屋安全性等级为Bsu级，满足安全使用要求。2025年5月6日至10日，我局联合相关部门在探矿厂41栋、42栋现场设立工作台，协助住户办理验房回迁手续，目前大部分业主已完成验房，剩余住户交房将由凤凰村社区继续办理。二是针对住建领域消防安全隐患排查整治工作中存在的问题，开展了全区自建房整治"回头看"，重点对全区2077栋经营性自建的消防及结构安全隐患问题进行排查、分类销号清零。结构类：每栋经营性自建须经第三方专业检测公司出具正式鉴定报告。凡结构存在隐患的，须出具加固或拆除技术意见书，拒不整改的纳入"两违"治理强制拆除；消防风险类：联合消防部门整治易燃夹芯板、堵塞逃生通道问题，经营户须配置独立烟感报警器；经营规范类：对无证餐饮、培训机构等，通报市场监管部门联动查处。三是对全区既有房屋实施安全闭环管理，全域排查建档：以街道为单位，组建"专业技术人员+网格员"排查组，对全区城市既有房屋、人员密集场所房屋开展结构安全、消防设施专项检测，建立"一楼一档"电子台账，纳入湖南省城市危旧房系统动态管理。分级分类整治：数据库设置红（重大隐患）、黄（一般隐患）、蓝（待观察）三级预警，对墙体开裂、违规加建等红色隐患，实行"属地街道+住建部门"双包案制，明确整改责任人、技术方案和15日限时处置流程，通过湖南省城市危旧房系统实时跟踪督办，整改完成后销号。

6.反馈问题：区房征中心开展控违拆违工作不扎实。一是巡查防控力度不够，卫片数量偏多。二是控违拆违压力传导不够，违章建筑拆除不及时。三是"两违卫片图斑销号审核不严格。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强巡控力度，完善"两违"巡查流程，控违拆违执法大队大队长每周至少两次跟车巡查督导，各队对管辖区域开展地毯式巡控。二是持续加强"两违"巡控力度，及时督促乡镇街道对违章建筑整改拆除到位。三是在加强卫片图斑资料初核的基础上，逐宗核验、查验佐证资料是否完善，对于资料不齐全或不规范的，按照销号管理方案要求，依程序予以退回。另外安排一名单位工作人员进行资料初审，加强力度把关和监督作用，确保做到更精细化，进一步持续加强工作职责和规范化核销工作。

7.反馈问题：党组履行主体责任不到位。一是党风廉政建设仍需加强。二是岗位目标责任制落实不到位。三是考勤制度执行不严。

整改结果：完成。

整改情况：一是加强党风廉政建设日常工作，经常性开展警示教育，局领导班子成员与分管股室负责人之间进行廉政提醒谈话，引导教育广大党员干部树立正确政绩观，增强纪律意识。开展了关键岗位廉政风险排查，结合其工作特点与廉政风险点确定岗位风险等级，全局干部职工签订了廉政承诺书。在党组会和党员大会上对处分决定进行通报，受处分的领导干部在民主生活会上公开检讨。二是制定了《区住建局股室履职清单》和《区住建局岗位履职清单》，明确了各股室和岗位职责。对领导班子分工进行调整，明确了意识形态、党建工作的分管领导，明确各分管领导联系的股室。三是落实上下班考勤制度、请销假制度和外出办事报备制度，明确专人负责考勤管理，不定期对局机关工作人员上下班纪律执行情况开展抽查，将出勤情况、纪律执行情况与年终考核挂钩，确保考勤制度得到有效落实。

8.反馈问题：关注民生实事改善人居环境有温差。一是市政基础设施日常维护不到位。二是解决群众诉求成效不足。

整改结果：完成。

整改情况：一是全面加强道路市政设施维护管理工作，定期组织道路和市政设施巡查，发现问题及时上报维修。东风路滨江医院门口路段坑洼路面已于2024年9月24日完成填补和平整工作，消除了行车安全隐患。湖南路57号"筑天大厦"至"衡阳站"路段井盖凹陷问题，已于2024年10月4日和2024年12月1日进行了紧急处理和维修更换，并对全区道路和井盖隐患问题进行了全面排查和整治。二是强化信访矛盾化解工作举措，开展了住建领域重复信访件专项治理工作，结合保交房、棚改等重点项目，形成重点项目任务清单，明确责任领导和责任股室，包案化解项目信访工作，着力解决群众急难愁盼问题。2024年全年受理物业类12345市民热线工单705件，诉求主要反映在物业服务质量参差不齐，业主不愿缴纳物业费，我局强化日常监管，畅通来电举报通道，强制收费公示，对投诉较多的物业小区进行不定期检查，积极开展物业服务履约不到位、侵占业主公共收益专项整治工作，提高物业行业服务质量和业主的满意度。截至6月1日，2025年受理物业类工单295件，与去年同期下降约7.23%。

9.反馈问题：落实中央八项规定精神不严格。一是加班用餐超标。二是工作餐违规饮酒。三是办公用房使用未严格按照规定执行。

整改结果：完成。

整改情况：一是对时任财务人员进行通报批评，并停发半年绩效工资，对现任财务人员加强思想教育和业务培训，提高财务人员的政策水平和财务法规意识；二是严肃工作纪律，规范加班餐审批和管理，加强作风建设，强化党员干部教育管理，切实提升思想认识，严格落实中央八项规定精神，开展"四风"自查自纠，营造风清气正环境。明确工作日、值班期间、工作日、公务活动期间严禁饮酒，对相关人员进行教育，同时深化警示教育，组织召开警示教育会，通报了违规吃喝典型案例和市、区纪委查处有关违反中央八项规定精神典型案例情况，组织党员干部观看警示教育片，以案示警、以案促改，引导党员干部遵规守纪。三是细化完善《财务报账制度》，规范报销流程和账务处理工作。四是开展办公用房清理自查自纠，实测各办公室面积，制定办公用房调整方案，严格按规定使用面积配置办公用房，全面清退超标办公用房，对清退出的办公用房综合调剂，合理划分服务用房和附属用房，提高使用效率。

10.反馈问题：内控管理亟待规范。一是内控管理不规范。二是发文管理不规范。三是档案工作不规范。四是会议记录不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是房征中心制定了《车辆管理办法》、完善《政府采购管理制度》等相关内控管理制度，并按照政府采购程序进一步规范采购方式，有效排除廉洁风险。二是局机关明确公文发文程序，实行三审制，股室起草-办公室核稿-分管领导审定-局长签发，对重要文件实行交叉审核，避免单一审核人疏漏，建立发文登记台账，办公室专人负责发文管理，定期对发文文件归档。三是制定《区住建局档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限表三合一制度方案》，明确局机关档案归档要求，专人负责档案管理，整理2010年以来局机关文书档案，建立局机关档案室，办公室统筹管理。四是房征中心对会议记录员进行了培训，明确会议记录的要素，更换会议记录本，并根据会议的主题不同分类进行记录。

11.反馈问题：财务管理较为混乱。一是报账附件不齐。二是固定资产管理不规范。三是公车管理不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是已完善《财务管理制度》，规范报销流程和账务处理工作，明确专人负责物资管理，加强物资采购及领用出入登记，补充工作用餐人员签名，完善困难职工补助人员名单、防疫人员工资发放对象名单。二是加强固定资产管理，对于未登记的固定资产，已经在国有资产信息系统中登记固定资产台账，加强资产管理和监控，建立健全的资产登记制度和流程，提高资产管理的准确性和及时性。三是房征中心制定了《车辆管理办法》，进一步加强公车管理制度，对公车租赁价格、养护维修成本、加油、使用、集中停放等涉及公车的行为进行严格规范，经班子成员研究决定，更换租赁公司，排除廉洁风险。

12.反馈问题：领导班子自身建设与中心工作深度融合不够。一是重要制度研究制定不严谨。二是"头雁效应"发挥不充分。

整改结果：完成。

整改情况：一是修订了《珠晖区住建局关于"三重一大"制度的实施办法》，明确金额在3万元以上（含3万元）的采购，需经局党组集体讨论研究同意后方可进行采购。金额3万元以下的采购，由各股室负责人提出申请，向分管副局长汇报同意后，再由局长审批采购。二是建立区住建局岗位履职清单，明确了岗位的工作职责，研究调整领导班子分工，明确分管领导联系的股室。梳理住建领域保交房、棚改等重大项目和重要工作，建立工作任务清单，明确各项目责任领导和责任股室，分别负责各项目建设推进和信访维稳等相关工作，避免出现职能交叉，高效推进住建领域重点工作。

13.反馈问题：党内政治生活不严肃。一是主题党日活动党味不浓。二是组织生活会规定程序不规范。

整改结果：完成。

整改情况：一是严格按照上级"一月一课一片一实践"要求开展每月主题党日活动。二是2024年组织生活会严格按照一对一谈心谈话制度落实。三是根据党建工作计划和每月上级党建工作提示开展"三会一课"，明确会议主题、时间、流程及责任人，确保支部委员会每月规范召开。

14.反馈问题：机关党建工作不扎实。一是党建工作不严谨。二是支部一本通记录不规范。三是退休党支部委员配备不合理。

整改结果：完成。

整改情况：一是提升党建组织工作严谨性。提高支部委员学习主动性，认真组织参加上级培训，提高支部委员综合能力。二是规范支部一本通记录工作。支部一本通记录不规范问题已全面整改，并明确今后支委会表决决定和决议内容必须记录；同时规范会议记录流程，剔除无关信息，确保内容时效准确。三是优化委员配置，调整区住建局机关党支部与退休党支部委员交叉兼任人员，原退休党支部兼任人员已辞去相关职务，实现了专责专岗。

15.反馈问题：巡视反馈问题整改不彻底。

整改结果：阶段性完成。

阶段性整改情况：局领导高度重视巡视反馈问题整改，多次召开会议调度巡视整改工作，一是为加快推进苗圃街道新风里、友爱里棚改项目完成，2024年经区政府研究通过报市政府批准同意，新风里、友爱里棚改260户采取房票和货币安置相结合的方式，截至2025年5月已签协议235户，剩余25户正在协商签约中。东方里198号棚改任务共108户，其中已完成实物安置48户，剩余60户调整为危旧房改造，目前正实施中，预计12月底完成。二是断头路建设：全面梳理全区断头路情况，积极向上级部门沟通汇报，全力争取将双江路、学院路两条断头路尽快纳入全市道路改造计划。

整改计划：一是加快督促东方里棚改剩余60户危旧房改造进度，确保按时完工。新风里、友爱里棚改项目剩余25户未签约，督促冶金街道加快与居民协商签约，妥善处理后续相关事宜。二是持续跟进两条断头路修建计划，主动与相关部门对接，推进道路建设后续工作。

16.反馈问题：落实财务专项检査反馈问题整改方式欠妥。

整改结果：完成。

整改情况：一是区纪委监委派驻区政府办纪检监察组对经办人员进行诫勉谈话，督促做好常态化管理工作。二是立行立改，起草修订全区农村危改实施方案，并报区政府危改领导小组主要领导审阅。三是加强农村危房改造补助发放监管，全过程通过湖南省惠民惠农阳光平台审核发放，确保公平公正性。

三、下一步整改工作安排

1.深化举一反三与系统施治。对巡察反馈的具体问题，不仅"就事论事"抓整改，更要深入剖析问题产生的根源，特别是制度机制、业务流程、管理监督等方面的深层次原因。在全局范围内开展同类问题、关联问题的排查整治，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。

2.着力建章立制与源头预防。把"当下改"与"长久立"结合起来，围绕巡察暴露出的薄弱环节和风险点，修订完善内部管理制度、工作流程和风险防控机制。重点聚焦工程项目建设管理、行政审批、行业监管、资金使用、干部队伍建设等关键领域，制定或修订一批务实管用的规章制度，扎紧制度笼子，从源头上预防问题发生。

3.拓展成果转化与推动发展。将巡察整改与推动住建事业高质量发展紧密结合。把整改过程中形成的有效做法、经验固化为长效机制，运用到日常管理和服务中。以整改成效优化营商环境、提升城市品质、保障改善民生、防范化解风险，切实将巡察成果转化为促进住建工作全面提升的强大动力，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-3331502；邮政信箱：珠晖区衡州大道江南丽都附楼501办公室。

          中共珠晖区住房和城乡建设局党组

      2025年6月20日