在2014年人大建议政协提案

交办会上的讲话

区委常委、常务副区长    谢柯

（2014年3月19日）

同志们：

今天，我们在这里召开会议，主要目的是集中交办代表建议和委员提案，确保把代表建议和委员提案落到实处，给人大代表和政协委员一个满意的答复。下面，我就去年以来区政府系统办理人大代表建议和政协委员提案工作情况作一个简要回顾，并对2014年的办理工作讲几点意见。

一、2013年全区建议提案办理工作的基本情况

2013年，区政府共受理人大代表建议44件、政协提案181件。各承办单位按照年初全区交办会的要求，以对人大代表、政协委员和全区人民群众高度负责的精神，逐一逐件全部答复了每位代表和委员，办理落实率、办理满意率进一步提高，充分发挥了建议提案的重要作用，有力地推动了全区经济科学发展，促进了社会和谐稳定。同时，区政府还顺利完成市“两会”代表建议、政协提案办理工作，取得较好成效。回顾总结去年的办理工作，主要有以下三个方面的特点：

一是精心部署，明确部门责任。去年“两会”结束后，区政府立即安排办公室认真梳理分析建议、提案，逐项研究分类，专题召开交办会议，将建议、提案分解落实到具体承办单位，确保办理任务落到实处。对一些涉及改革发展问题的重要建议、提案，区政府主要负责同志和分管负责同志亲自作出批示，特别重要的建议、提案由区政府常务会议研究解决，并实行区政府领导分工负责、定期检查、跟踪落实。各承办单位都把办理工作摆到重要议事日程，形成了一把手负总责、分管领导牵头督办、部门合力落实的良好工作机制。并及时召开本单位办理工作会议，传达贯彻区交办会精神，进一步细化、量化办理工作任务，积极主动地开展办理工作。

二是强化协调，督促任务落实。在办理过程中，区政府定期召开建议、提案办理调度会，逐件听取各承办部门的办理进展情况。组织人员深入实地调研，召开协调会，研究对策，解决存在的问题。各承办单位注重与代表、委员沟通，征求意见，虚心讨教，主、协办单位积极配合，并把办理工作与本单位的工作任务有机结合起来，较好地推动了各项工作的开展。健全督查通报制度，区政府督查室不定期开展建议、提案办理督查活动，多次到各承办部门就热点、难点问题进行督办，掌握办理进度，研究推进办法，通报情况，确保每件建议提案都能得到落实。

三是创新方式，提高办理质量。各承办单位以加强机关效能建设、努力打造服务型政府为契机，不断探索提案办理的新模式、新方法，完善了登记分办、领导审核、情况通报、考评等制度，建立了跟踪督查、沟通协商、满意度反馈等机制，保证了建议、提案办理的有序推进。拓展贯穿上下、沟通左右、联络各方的办理工作网络，形成政府统筹抓总，政府办协调督促，各承办单位通力协作的办理工作机制。采取现场办公、联合办案、上门走访和面对面征求意见等措施，办实事、抓落实、求实效，及时征求代表、委员的意见和建议，有针对性地进行答复，收到了良好的效果。

四是解决问题效果明显。2013年，区政府系统办理区人大代表建议44件，A类（已经解决（采纳）或基本解决（采纳）的）18件，占41%；B类（列入计划逐步解决的）20件，占45.4 %；C类（暂时未能解决，作出解释说明的）6件，占13.6%。办理区政协提案181件，已经解决或基本解决的（A类）76件，占42%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）79件，占43.6%，C类（暂时未能解决，作出解释说明的）26件，占14.4%。各承办单位对代表和委员提出的问题，因目前条件限制或其它原因留待以后解决的，都做了认真细致地解释和说明。特别是今年加大了对分类提案的追踪力度，一是对已得到解决或基本解决的建议（A类）进行回访，使办理的成效融入日常工作、形成长效管理机制，避免出现“临时抱佛脚”的情况；二是对正在解决或列入计划解决的建议（B类）坚决跟进，紧扣办理日程，确保全面完成；三是对因条件限制和某些原因暂时未能解决的建议（C类）主动出击，向上级相关部门做出可行性建议，创造条件纳入工作范围。

总体上讲，去年我区的建议、提案办理工作，在全区各级领导的高度重视、各承办单位的辛勤工作、全体承办工作人员的共同努力下，圆满完成了办理任务，基本达到了年初交办会提出的各项工作要求。但是，与代表、委员的要求相比，尚有一定的差距：一是少数承办单位思想认识还不尽一致、态度不端正，承办人员责任心不强，业务水平不高，影响了办理质量和进度；二是个别单位前紧后松，办理工作自觉性不强，对一些已纳入计划的事项落实不到位，使得建议、提案反映的问题答复简单地停留在文字和表面上，问题没有得到解决；三是部分建议、提案涉及多个部门共同办理的，承办单位与协办单位之间沟通不够，没有共同协商拿出解决方案，导致建议、提案提出的问题没有得到有效解决。这些问题，在今后的工作中有关单位要切实自查，认真加以整改。

二、强化举措，务求落实，认真做好2014年办理工作

今年我区“两会”期间，各位代表和委员认真履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕全区科学发展这一大局，集思广益，建言献策，共向大会提交各类意见、建议193件，其中人大建议40件，政协提案153件，涉及区直部门，街道、乡镇（场）和市驻区分支机构43个，涵盖经济建设、城乡管理、科教文卫体、交通、农业、环保、劳动和社会保障等方方面面。此外，我区还收到市两会期间人大建议2件，政协提案13件，主要涉及城市建设和规划方面。下面，我就如何做好今年的意见建议办理工作讲几点意见：

（一）强化责任，全面安排办理工作。今年，区政府继续实行政府系统建议提案办理工作考核机制，加强对此项工作的考核力度。因此，各承办单位要切实强化对办理工作的领导，成立办理工作领导小组，主要领导要负总责，统筹安排，将承办工作与其他工作同研究、同部署、同落实。要进一步落实领导责任制，明确分管负责人和承办股室，使每个环节都有人抓、有人管、有人负责，确保件件有着落、事事有回音。各承办单位要确定专人认真研读承办的每一件建议、提案，在综合分析的基础上，选择一些综合性强、涉及全局、代表（委员）反映集中的建议（提案），作为本单位的重点建议（提案），紧密结合工作实际，把办理工作进一步细化、量化，落实到位，集中精力进行办理，推动办理工作向纵深发展。

（二）求真务实，竭力把办理工作落到实处。办理好代表建议和委员提案，关键是把广大人民群众关心的问题解决好、落实好。一是要明确时限要求。今年的建议、提案数量大，涉及面广，同志们回去以后，要认真梳理、登记、逐件审核，对确实不属于本单位职权职责范围的建议提案，需经本单位集体研究并经主要负责人签字同意，自交办之日起10天以内，向区政府办提出书面调整申请，经区政府办同意调整后方能退回改办。经与区人大常委会、区政协协商，今年全区建议提案办理工作原则上在5月30日以前全部完成，市里建议提案要稍早，在5月23日前要回复区政府办要抓紧督促落实；二是要协调配合。各承办部门要密切协作，共同办理好建议提案。主办部门要认真负责，积极沟通，尽可能使答复严密周全，办理效果明显，让代表委员满意；协办部门要积极配合，全力支持，力避责任不清、推诿扯皮；三是要务求实效。切实把办实事、求实效、抓落实作为办理工作的出发点和落脚点，明确办理工作是为人民群众办事，不能就事论事、做表面文章。要按区政府交办通知的要求，严格公文格式，内容符合实际，意见充实明了，力戒空话、套话，切忌语言生硬。各承办部门要与代表委员及时沟通情况，达成共识，确保实现100%办复率。

（三）开拓创新，进一步提高办理工作质量和水平。在以往的办理工作中，各承办单位积累了许多经验，也探索了许多行之有效的办理工作路子。希望各有关单位认真总结成功经验和做法，积极探索，大胆实践，对办理工作中的新形式、新方法加以提炼概括，建立更加合理、实用的办理体系，推动办理工作长效机制的健全。各承办单位在办理中要加强调查研究，对于涉及面广或事关全局的建议、提案，要组织力量深入实际，深入现场，深入群众，把情况搞清，把问题弄准，有针对性地提出解决问题的办法。要在办理质量上下功夫，不断拓宽渠道，加大措施，扎扎实实地解决好具体问题，绝不能只图单纯完成任务而忽视质量。同时，各承办单位要加强承办队伍建设，进一步提高承办队伍的整体素质，提高办理的工作质量和水平。区政府督查室要进一步加强对办理工作的督查督办力度，准确掌握办理工作动态，及时研究解决办理工作中出现的问题。

同志们，今年的人大代表建议和政协提案办理工作，任务艰巨、要求严格、责任重大，各承办部门一定要以更加扎实的工作作风，确保高质量、高标准地完成建议和提案办理工作任务，为推动珠晖经济社会发展和建设“三新”珠晖作出新的贡献。