珠晖区“绿色通道”及“秀美村庄”建设三年行动计划纲要
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珠政办发〔2014〕19号
珠晖区人民政府办公室
关于印发《珠晖区“绿色通道”及“秀美村庄”建设三年行动计划纲要》的通知
各乡镇场、区直相关部门：
经区政府同意，现将《珠晖区“绿色通道”及“秀美村庄”建设三年行动计划纲要》印发给你们，请认真遵照执行，切实做好村庄绿化建设工作。
珠晖区人民政府办公室
珠晖区“绿色通道”及“秀美村庄”建设
为加快推进绿色珠晖建设，打造珠晖区的绿色通道风景线和生态秀美的乡村风景线，根据《湖南省林业厅印发<湖南省“绿色通道”建设三年行动计划>和<湖南省“秀美村庄”建设三年行动计划>的通知》（湘林造〔2014〕1号）和《衡阳市人民政府关于印发<衡阳市乡村造林绿化行动计划（2013-2015年）>的通知》（衡政发〔2013〕25号）等文件精神要求，区政府决定开展“绿色通道”和“秀美村庄”建设三年行动，计划用3年时间全面完成建设任务。现根据我区情况，制定珠晖区2014-2016年“绿色通道”及“秀美村庄”建设三年行动计划纲要。
一、总体目标
1．绿色通道建设内容为：全区三年完成349.5公里建成通车公路、铁路“绿色通道”建设绿化达标和绿化提质提效任务，主要包括衡大高速、衡枣高速及其连接线、武广高速铁路、京广铁路、湘桂铁路、107国道、东外环线、县(区)乡道路红线内和沿线两侧第一级山脊或平地100米范围内的造林绿化和绿化提质提效率达90%以上。
2．“秀美村庄”建设任务：生态、绿色、和谐、美丽。从2014年起，全区4个乡镇共54个行政村全面开展“秀美村庄”三年行动。根据省厅文件的精神，2014年完成所有村的“秀美村庄”建设规划，创建覆盖面达到70%;2015年全面开展“秀美村庄”创建行动，即100%的村参加创建活动，50%的村达到“秀美村庄”建设标准；2016年90%的村达到“秀美村庄”建设标准。
二、计划安排
1．通道绿化建设
2014年完成113.5公里“绿色通道”绿化达标和绿化提质提效任务，其中高速公路及其连接线11.5公里，高速铁路16公里，国省道11公里，东外环线15公里，县乡道60公里。
2015年完成116公里“绿色通道”绿化达标和绿化提质提效任务，其中普通铁路43公里，县乡道73公里。
2016年完成120公里“绿色通道”绿化达标和绿化提质提效任务，建设范围全部为乡道。
2．“秀美村庄”建设
全面推进村庄绿化，对村旁、宅旁、路旁、水旁的空地全面进行绿化规划，采取见缝插针的办法绿化，突出村庄个性与特色。突出重点地段绿化。以古树名木、村委办公场所、村庄主入口处等为重点，以村庄道路为连线，将点线进行有效链接，使之成为村中亮丽的风景线。
2014年切实抓好“秀美村庄”建设规划编制工作，8月底前全面完成逐路、逐段、逐村制订绿化方案和作业设计，突出抓好屋边、路边、水边和村庄周围可视范围内的绿化美化。参加创建村38个，其中达标村24个，示范村2个。
2015年全区54个行政村参与 “秀美村庄”建设，达标村27个，示范村2个。
2016年全面完成54个行政村的“秀美村庄”创建，村级达标率90%以上，示范村2个。
3．“秀美村庄”建设达标指标
（1）、有规划措施。“秀美村庄”纳入村支“两委”议事重要日程，实行村领导目标责任制，并制订村庄整治、绿化规划和年度实施计划。
（2）、村庄绿化。村庄绿化率90%以上。村庄绿化率是指村内自然村落范围内绿化合格面积与宜绿化面积的百分比。自然村落范围包括自然村落内的道路、水渠、房屋、晒场、房前屋后的小水塘、禾堆地、排水沟及人们生活起居直接联系的空坪隙地。
（3）、道路绿化。道路绿化率90%以上。道路绿化率是指自然村落范围内以及连接自然村落的道路造林绿化合格长度与宜造林绿化长度的百分比。
（4）、公共绿地。每个行政村至少建有1处200平方米以上公共绿地。公共绿地是指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、防灾等作用的绿地。
（5）、庭院绿化。全村80%的农户和100%的单位庭院实现绿化，群众参与绿化意识强。农户庭院户均栽植珍贵树木5株以上。
（6）、村容村貌。村容整洁，村民遵纪守法、诚实守信、文化活动健康丰富，天然湿地得到有效保护，无重大生态安全事故。
三、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。区政府成立“绿色通道”及“秀美村庄”建设行动领导小组，由区委副书记、区人民政府区长任组长，分管农业工作的副区长任副组长，区政府办、财政、发改、规划、林业、交通、住建、水利、科技、人社、教育、环保、新闻办等相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由区林业局局长兼任办公室主任，负责“绿色通道”及“秀美村庄”建设日常事务。各乡镇要相应成立领导小组，把造林绿化行动作为“一把手工程”来抓，真正做到认识到位，宣传到位，措施到位，责任到位。实行政府负责制，区政府负责部署调度、项目整合、资金筹集和工作考核。各相关部门根据职能分工，各司其职，各负其责，密切配合，采取任务包干、质量包干的办法分别抓好规划设计、绿化施工、指导督促和检查验收。林业主管部门：负责造林绿化的组织协调、前期规划、技术指导和检查验收。交通运输部门和公路管理部门：负责确定县道、乡道沿线两侧红线范围。财政部门：负责筹集经费，组织苗木政府采购。
（二）宣传发动，广泛参与。各地要加强对“绿色通道”及“秀美村庄”建设意义的宣传，提高全社会对“绿色通道”及“秀美村庄”建设重要性和必要性的认识，形成全社会关心、支持、参与“绿色通道”及“秀美村庄”建设的良好氛围，迅速掀起建设高潮，确保用三年时间全面完成计划纲要内容。
（三）多方筹集资金，增加有效投入。要通过项目投入、地方配套、社会投入等途径，增加对造林绿化资金的有效投入。一是争取项目支撑。相关职能部门要积极申报各类造林绿化项目，争取上级对全区乡村造林绿化的项目支持，要加强对项目计划管理与调节，让更多的项目计划与资金支撑乡村造林绿化。二是加大财政投入。建立企业生态补偿机制，向水电、化工、水泥、煤矿、自来水等企业收取生态补偿资金，收取的资金重点用于造林绿化。加大财政对乡村造林绿化的有效投入，充分发挥财政对造林绿化资金投入的引导职能。三是鼓励社会投入。要加强对造林绿化的宣传，发动适龄公民投工投劳参与义务植树。
（四）加强指导监管，确保绿化质量。组织各责任单位根据本方案的要求认真开展规划设计，科学制定绿化方案；组织经验丰富、实力较强、信誉较高的造林绿化专业施工队施工，确保造林绿化进度与质量；选择交通区位相对重要、面积相对集中的重点、难点地段，高标准创办各类造林绿化样板基地，示范带动造林绿化；加强对造林绿化各个施工环节的技术指导与质量监管；建立项目和财政投入资金与造林绿化质量统一管理制度，根据造林绿化质量结算和拨付资金；建立后期管护机制，制定管护措施，落实管护责任，力争造一片、管一片、活一片、绿一片。
（五）强化资源管理，确保绿化成效。建立林地、林木资源管理和保护机制，严格用地和林木采伐审批，杜绝乱砍滥伐林木和乱征滥占林地现象；加强森林防火和有害生物防治，切实巩固造林绿化成果。通道绿化规划范围内的林木资源禁止采伐，通道绿化规划红线至可视范围的林木禁止皆伐。
（六）建立考核机制，强化工作责任。区政府建立“绿色通道”及“秀美村庄”考核机制，区政府督查室负责督查工作，定期督查资金拨付、土地占用、任务落实、造林质量、办点示范和后期管护等情况。区政府根据乡镇等相关部门任务完成情况和绿化质量情况将“绿色通道”及“秀美村庄”工作列入对单位年度目标管理考核和领导任期目标管理考核内容。
附件：珠晖区秀美村庄行政村实施计划表
珠晖区人民政府办公室
| 珠晖区秀美村庄行政村实施计划表
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| 乡镇
|
村（个）
|
组数 |
户数 |
村组道路 |
经济及绿化状况
|
途经村内的主要干道
|
2014年计划创建村
|
2015年计划创建村
|
2016年计划创建村
|
| 区合计
|
55
|
598
|
24490
|
262
|
|
|
24
|
31
|
|
| 茶山坳镇
|
茶山村
|
7
|
229
|
3
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
衡大高速
|
√
|
|
|
| 茶山坳镇
|
田心村
|
7
|
272
|
4
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
衡大高速
|
√
|
|
|
| 茶山坳镇
|
垅塘村
|
11
|
409
|
5
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
衡大高速
|
√
|
|
|
| 茶山坳镇
|
堰头村
|
10
|
370
|
4
|
为城市远郊村，绿化任务重。
|
衡大高速，紫色岩土
|
√
|
|
|
| 茶山坳镇
|
樟木村
|
6
|
146
|
3
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
|
√
|
|
|
| 茶山坳镇
|
藕塘村
|
12
|
463
|
12
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
山体公园，珠晖塔
|
√
|
|
|
| 茶山坳镇
|
农林村
|
10
|
260
|
4.5
|
为城市远郊村，绿化任务重。
|
衡大高速，紫色岩土
|
√
|
|
|
| 茶山坳镇
|
金甲村
|
18
|
667
|
5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
|
|
√
|
|
| 茶山坳镇
|
大昌村
|
9
|
278
|
4
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
|
|
√
|
|
| 茶山坳镇
|
皇桥村
|
10
|
276
|
3.5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
|
|
√
|
|
| 茶山坳镇
|
黄州村
|
10
|
295
|
3
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
|
|
√
|
|
| 茶山坳镇
|
秧田村
|
10
|
284
|
3
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
|
|
√
|
|
| 茶山坳镇
|
合兴村
|
14
|
451
|
4
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
|
|
√
|
|
| 茶山坳镇
|
古城村
|
13
|
258
|
2.5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
|
|
√
|
|
| 东阳渡镇
|
人民村
|
13
|
404
|
6
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
|
√
|
|
|
| 东阳渡镇
|
红星村
|
5
|
150
|
3
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
|
√
|
|
|
| 东阳渡镇
|
太山村
|
20
|
609
|
6.5
|
为城市远郊村，绿化任务重。
|
武广高铁，部分紫色岩土
|
√
|
|
|
| 东阳渡镇
|
松山村
|
6
|
218
|
5.5
|
为城市远郊村，绿化任务重。
|
武广高铁，紫色岩土
|
√
|
|
|
| 东阳渡镇
|
金塘村
|
13
|
384
|
7
|
为城市远郊村，绿化任务重。
|
武广高铁，紫色岩土
|
√
|
|
|
| 东阳渡镇
|
东阳村
|
9
|
680
|
6
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
G107国道
|
√
|
|
|
| 东阳渡镇
|
东风村
|
9
|
357
|
5.5
|
为城市远郊村，绿化任务重。
|
G107国道，紫色岩土
|
√
|
|
|
| 东阳渡镇
|
光跃村
|
10
|
360
|
6.5
|
为城市远郊村，绿化任务重。
|
|
√
|
|
|
| 东阳渡镇
|
曙光村
|
12
|
361
|
5
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
衡云干道
|
√
|
|
|
| 东阳渡镇
|
新龙头村
|
17
|
363
|
7
|
为城市远郊村，绿化任务重。
|
武广高铁，紫色岩土
|
√
|
|
|
| 东阳渡镇
|
南陂村
|
7
|
246
|
5.5
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
|
|
√
|
|
| 东阳渡镇
|
沿江村
|
12
|
426
|
5.5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
衡云干道
|
|
√
|
|
| 东阳渡镇
|
荷塘村
|
8
|
303
|
5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
衡云干道
|
|
√
|
|
| 东阳渡镇
|
新塘村
|
14
|
734
|
4.5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
衡云干道
|
|
√
|
|
| 东阳渡镇
|
兴隆村
|
11
|
304
|
5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
衡云干道
|
|
√
|
|
| 东阳渡镇
|
新田村
|
10
|
348
|
5.5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
衡云干道
|
|
√
|
|
| 东阳渡镇
|
坪田村
|
10
|
338
|
6
|
为城市远郊村，绿化任务重。
|
紫色岩土
|
|
√
|
|
| 东阳渡镇
|
兴湘村
|
9
|
365
|
5.5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
衡云干道
|
|
√
|
|
| 东阳渡镇
|
高山村
|
10
|
390
|
5.5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
|
|
√
|
|
| 东阳渡镇
|
栗塘村
|
9
|
350
|
4
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
|
|
√
|
|
| 和平乡
|
新华村
|
15
|
890
|
5.5
|
拟建设滨江新区，绿化任务一般。
|
船山东路延长线
|
√
|
|
|
| 和平乡
|
五四村
|
12
|
818
|
14.5
|
拟建设滨江新区，绿化任务一般。
|
|
√
|
|
|
| 和平乡
|
东山村
|
14
|
1180
|
6
|
为城市边缘村，绿化任务一般。
|
船山东路延长线
|
√
|
√
|
|
| 和平乡
|
和平村
|
12
|
873
|
4
|
基本开发，城中村，绿化任务轻。
|
城中村
|
|
√
|
|
| 和平乡
|
新民村
|
9
|
851
|
3
|
为城市边缘村，绿化任务轻。
|
107国道
|
|
√
|
|
| 和平乡
|
湖东村
|
19
|
1320
|
5.5
|
为城市边缘村，绿化任务轻。
|
无山地，衡州大道
|
|
√
|
|
| 和平乡
|
江东村
|
7
|
350
|
2
|
基本开发，城中村，绿化任务轻。
|
城中村
|
|
√
|
|
| 和平乡
|
洪塘村
|
4
|
343
|
7
|
为城市边缘村，绿化任务一般。
|
衡州大道
|
|
√
|
|
| 酃湖乡
|
解放村
|
7
|
380
|
4
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
衡花路，耒水
|
√
|
|
|
| 酃湖乡
|
大众村
|
10
|
350
|
5
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
耒水，武广高铁，
|
√
|
|
|
| 酃湖乡
|
国庆村
|
9
|
310
|
4
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
东外环线，武广高铁
|
√
|
|
|
| 酃湖乡
|
向阳村
|
9
|
320
|
4
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
东外环线，武广高铁
|
√
|
|
|
| 酃湖乡
|
合福村
|
7
|
310
|
2
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
衡花公路，“两院”
|
|
√
|
|
| 酃湖乡
|
双江村
|
16
|
110
|
3
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
衡花公路，“两院”
|
|
√
|
|
| 酃湖乡
|
胜利村
|
15
|
730
|
3
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
无山地，衡州大道
|
|
√
|
|
| 酃湖乡
|
凌塘村
|
15
|
700
|
4
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
无山地，衡州大道
|
|
√
|
|
| 酃湖乡
|
光明村
|
11
|
500
|
2
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
无山地，衡州大道
|
|
√
|
|
| 酃湖乡
|
上托村
|
18
|
680
|
2
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
无山地，衡州大道
|
|
√
|
|
| 酃湖乡
|
东湖村
|
15
|
620
|
2
|
为城市近郊村，绿化任务一般。
|
无山地，衡州大道
|
|
√
|
|
| 金甲岭农场
|
复兴村
|
13
|
507
|
9
|
为城市远郊村，绿化任务一般。
|
属于农场代管村，
|
|
√
|
|
珠晖区人民政府办公室