关于安全生产和城区限制燃放烟花爆竹

动员会议上的讲话

同志们：

春节临近，为确保人民群众的生命财产安全，预防各类安全事故的发生，确保大家在安定祥和的气氛中欢度佳节，从2015年1月1日起，我市颁布实施了关于在城区限制燃放烟花爆竹的通告，与此同时我区也根据市委、市政府统一安排由2015年1月至3月底在全区范围内开展安全生产、烟花爆竹安全管理集中整治专项行动。希望各单位认真履行监管职责，深入扎实地组织好、开展好本次活动，确保取得成效，下面，我讲几点意见：

一、进一步统一思想，充分认识开展安全生产、城区限制燃放烟花爆竹工作的重要性和紧迫性。

     燃放烟花爆竹是中华民族的民俗文化传统，在春节等传统节日，烟花爆竹的文化色彩和文化震撼力不可缺少，烘托出了浓厚的节日氛围。但是随着经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，烟花爆竹的消费急剧上升，燃放之风愈演愈烈，已经从起初的庆祝春节等传统节日，发展到红白喜事、乔迁新居、店面开张、生日寿宴、子女升学，可以说已经到了无序、失控的状态，给广大群众的生产生活秩序甚至是生命财产安全构成了严重影响。当前春节临近，烟花爆竹生产、销售、运输、燃放进入旺季，安全问题十分突出。近期，我省和外省先后发生了几起烟花爆竹爆炸事件，造成了大量人员伤亡和重大财产损失。对此，省市两级党委、政府多次召开专门会议。今天，我们召开这次会议专门部署开展烟花爆竹安全管理集中整治，充分说明了这项工作的重要性和紧迫性。

为加强烟花爆竹的安全管理，各级各部门相继下发了一系列通知，进一步加强了对烟花爆竹的安全监管，特别是我市限放通告颁布实施以来，我区公安机关和城管等部门积极作为，采用在重点路段加大巡逻力度，利用110接警平台接受群众举报等多种方式，并第一时间赶赴现场依法制止相关违规燃放行为。消除了大量的安全隐患，保证了我区安全生产形势持续稳定好转。但是，非法制造、买卖、运输、储存、燃放烟花爆竹形势仍不容乐观。对此，各级各部门务必不能掉以轻心，必须要引起高度重视，要从构建和谐社会和讲政治、讲大局的高度，充分认识烟花爆竹安全事故的严重危害性，充分认识做好烟花爆竹安全管理工作的重大意义，进一步强化各项检查整治措施，从严查处打击涉爆违法犯罪活动，坚决杜绝各类事故隐患，确保人民群众度过一个欢乐祥和的春节，确保“两会”、春节、元宵节期间的绝对安全。

二、深化措施，坚决杜绝爆炸等各类事故的发生

一是以排查非法生产、储存、运输、燃放烟花爆竹行为为重点，最大限度地消除各类非法生产隐患。从现在到春节前，公安、安监、工商、质监、城管等部门以及乡镇、村居基层组织，对辖区的烟花爆竹生产、储存、运输等情况进行一次拉网式、地毯式滚动排查，特别是对可能藏匿生产经营非法烟花爆竹的区域、场所一个不漏地进行检查。对重点乡镇、村组要建立排查档案，确保专人负责，落实领导、落实人员、落实责任，严格监管，反复排查。对有过非法生产经营烟花爆竹行为的重点户、重点人，要确保专人定靠，实行重点监管，确保排查整治到位，确保不留死角、不留隐患。

二是以整改各类安全隐患为重点，严格对生产经营企业的安全监管。各相关职能部门要认真落实国家烟花爆竹生产经营有关标准和法规，对所有烟花爆竹生产、经营、运输、燃放企业进行全面细致的排查，进行逐环节、逐部位的严格细致的检查，督促落实各项安全防范措施。对存在危害公共安全的事故隐患，特别是值班守护力量、治安防范措施不到位以及技防、消防设施不达标的，督促限时整改到位。对排查出的隐患和问题，要记录在案，限期整改，并落实验收责任人，逾期不改的责令停产停业，直至吊销证照予以关闭，确保做到“四个不放过”，即隐患不整改不放过、领导不落实不放过、措施不到位不放过、安全无保障不放过。

三是以集中打击整治为重点，保持对各类不法行为的高压态势。公安、安监、工商等部门要加大对非法生产、销售、储存、运输、燃放烟花爆竹的打击整治力度，始终保持高压态势。公安部门树立“炮声就是警情”的意识，听到炮声或接到非法燃放烟花爆竹的举报、处警指令后，要迅速出警，以最快速度赶到现场进行处置。对非法燃放烟花爆竹的个人，要立即责令停止燃放，追查产品来源，并依据《烟花爆竹安全管理条例》进行处罚，一旦发现非法生产经营线索的，立即组织严厉打击，坚决予以取缔。对非法生产经营的单位和个人，构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任，安监部门一旦发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，要坚决责令其停止生产经营活动，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况。工商部门要对无证无照经营的烟花爆竹生产窝点个经营摊位，要坚决依法取缔。

四是以深化社会面安全宣传为重点，动员社会力量积极参与专项整治行动。要充分利用报纸、电视台、互联网等各种传媒，采取张贴通告、印发一封信、制作板报，驻村干部、社区居委会、村支两委工作人员、驻村民警、社区民警深入走访等多种形式，大力宣传《烟花爆竹安全管理条例》和《衡阳市人民政府关于在城区限制燃放烟花爆竹的通告》，特别是加强对物业公司、保安、门卫的动员力度，发动广大的人民群众参与专项行动中来，着重宣传非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹的社会危害，增强人民群众遵纪守法，全力维护限放通告的自觉性，鼓励群众积极举报非法生产、销售、运输、燃放烟花爆竹违法犯罪活动。

三、加强领导、明确责任，确保各项工作真正落到实处

烟花爆竹安全管理工作涉及面广，管理难度大。要把加强烟花爆竹安全管理，作为“两会两节”安全保卫工作的一项重要任务，真正摆上工作日程，切实加强对此项工作的领导，务必抓紧抓好。各级各部门要结合各自实际，迅速研究制定工作方案，强化组织领导，落实领导责任，周密部署，确保工作顺利开展、取得实效。各级各部门要严格落实责任制，切实做好领导到位、责任到位、措施到位。对重视不够、行动迟缓、成效不突出的，要在全区通报批评，并作为重点地区，限期整改。对凡因工作不落实、排查整治不到位，导致辖区内因私制、私藏、私放烟花爆竹引发重大责任事故的，要严肃追究主管领导和相关人员的责任。

同志们，安全生产和烟花爆竹安全管理工作责任重大，希望大家一定要从讲政治的高度去认识这项工作，从确保全区社会治安大局的平稳的高度去对待这项工作，从对党负责，对人民负责的高度去安排部署这项工作，坚决消除烟花爆竹安全隐患，最大限度地防止爆炸案、事件的发生，为“两会”和人民群众欢度春节创造安全和谐的社会环境。