珠政办发〔2021〕9号

珠晖区人民政府办公室

关于印发《珠晖区2020年度松材线虫病

除治工作实施方案》的通知

各街道、乡镇场，区直有关各部门，市驻区相关分支机构：

《珠晖区2020年度松材线虫病除治工作实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

附表： 1.珠晖区2020年度松材线虫病监测普查统计表;

2.珠晖区2020年度松材线虫病发生情况统计表;

3.珠晖区2020年度松材线虫病除治工作任务表。

                        珠晖区人民政府办公室  

　                                                                     2021年3月12日    

珠晖区2020年度松材线虫病除治工作

实施方案

（2020年10月1日-2021年9月30日）

为切实做好松材线虫病防控工作，遏制松材线虫病扩散蔓延，保护全区森林资源和生态安全，根据国家林业和草原局新修订的《松材线虫病防治技术方案》(林生发〔2018〕110号）、《松材线虫病疫区和疫木管理办法》(林生发〔2018〕117号）和湖南省林业局《湖南省松材线虫病防治技术规范》（湘林防〔2019〕7号）文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

（一）森林资源概况

我区现有林地面积7.63万亩，占土地总面积23.84%,森林覆盖率为26.3%，国外松、马尾松及针阔混交林面积4.73万亩，占林地面积的62%。我区的松类树种主要是马尾松和湿地松，既是我区最重要的用材树种，也是我区的主要风景资源，在水土保持、绿化荒山、美化环境中发挥着积极的作用，在全区生态环境建设和经济社会发展中具有十分重要的地位。

（二）疫情基本概况

我区于2017年发生松材线虫病疫情，2019年度我区有2个乡镇（街道）6个村发生疫情，共发生面积3700亩，45个小班，普查的疫木有1840株，实际清除各类枯死松木（濒死木、衰弱木）5582株。在2020年松材线虫病秋季普查中全区共发现枯死松树3856株（详见附表1），其中抽取样木386株，检测出感病枯死松木172株，疫情发生在东阳渡街道、酃湖乡、茶山坳镇等3个乡镇（街道），涉及10个村及3个部队营区，65个小班，发生面积5760亩（详见附表2），疫点乡镇（街道）共有枯死松木3836株。

二、指导思想

以“绿水青山就是金山银山”的战略思想和科学发展观为指导，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”的基本方针，遵循“政府主导、属地管理、社会参与、分类施策、综合防治”及“疫木除治清理自外向内”的原则，加大除治力度，强化除治责任，认真落实防控工作，遏制松材线虫病扩散蔓延，保护我区森林生态安全。

三、目标与任务

（一）防治目标

枯死松木率控制在万分之三以内；有效控制并压缩全区松材线虫病的发生范围，遏制其扩散蔓延势头，减少疫情发生小班5个以上。

（二）防治任务

计划对东阳渡街道、酃湖乡及茶山坳镇3个乡镇（街道）的枯死、濒死及衰弱松木进行全面清理除治，共计约5120株。

四、组织措施

为确保此项工作顺利开展，成立珠晖区松材线虫病防控工作领导小组，由分管副区长任组长，区政府办跟线副主任、区农业农村局局长任副组长，区财政局、区农业农村局、各乡镇（街道）分管负责人为成员，领导小组办公室设区农业农村局，由区农业农村局局长兼任办公室主任，负责全区防控工作的组织、协调和实施。办公室设置除治组、技术指导组、质量督查组、旁站式监督组、内业资料组。

（一）除治组：由区农业农村局负责组建专业除治队伍，除治工作的开展分区域、分小组进行，各小组负责所在区域的枯死松树清除等工作。

（二）技术指导组：由市林业局森保站及区农业农村局技术人员组成，具体负责除治队伍的除治技术标准、作业流程、资料收集、安全意识等方面的系统性培训及指导解决除治过程中出现的技术问题。

（三）质量督查组：由区松材线虫病防控工作领导小组办公室负责组建，主要监督检查项目实施过程中各除治小组枯死松树除治质量及除治疫木和枝桠的除害处理情况，确保各项技术指标落实到位，做好监管工作记录。

（四）旁站式监督组：由区林业站统一安排乡镇林业工作组人员或护林员组成，加强旁站式监督管理，按照除治要求对实施除治任务的乡镇，实行蹲点包片，加强除治过程的全过程监管，监督除治及除害处理落实情况，确保除治措施到位。并对当日除治、除害资料进行签字确认及存档。

（五）内业资料组：除治组根据技术要求每日提交作业资料，由内业资料组人员完成整理汇总，最终汇编成册，并形成总结材料按时上报。

五、除治时间安排

（一）2020年12月1日-2021年3月31日，清除枯死松木。

（二）2021年4月20日-2021年9月20日，松褐天牛防治。

六、防治技术措施

（一）防治区划

1.除治区：范围包括东阳渡街道、酃湖乡、茶山坳镇。

2.重点预防区：衡州路街道。

3.一般预防区：和平乡。

（二）技术指标

1.松林监测覆盖率100%；

2.松材线虫病监测和普查率100%；

3.林间枯死松树除治率、伐桩药物消毒率达100%；

4.疫情重点乡镇进村入户率、农户疫木清理率达100%；

5.对外省调入的松科植物及其产品检疫复检率100%；

6.废弃的松木及其制品（主要是光缆、电缆盘）焚烧率100%。

（三）主要防治措施及要求

1.枯死松木除治

采取强度择伐方式，从外围向内清除。

按照国家林业和草原局新修订的《松材线虫病防治技术方案》等技术规程，清理枯死松木必须做到“五个一”标准，即：“山上不留一株死树、地上不遗一根枝丫、林内不露一个伐桩、路上不丢一根疫木、房前屋后不见一段松木”，所有伐除的松木及直径超过1cm的枝条均须作除害处理（粉碎和烧毁），伐桩高度不得超过5cm，每个伐桩放置磷化铝1-2片，外套厚度﹥0.8mm的塑料袋并用绳子围着伐桩扎紧，然后覆土压实；立标牌，注明埋有剧毒农药，严禁人畜挪动，以防中毒。

严格落实旁站式监督措施。应用湖南省林业有害生物信息化管理平台及其手机端APP，对疫情除治做好全过程旁站式监督，旁站监管人员全程负责对清除的枯死松木进行GPS定位、标识编号影像拍摄、清除台帐填写、除治质量、疫木监管及建档等工作。

2.防治媒介昆虫

对疫情乡镇的中心小班，利用诱捕器、设置诱木防治松褐天牛,放置诱捕器50个。

3.检疫执法

针对松木，全区坚持“不采伐、不运输、不经营”的原则，全区的松树只作防治性采伐，一律禁止商业性采伐。加强检疫执法，一是规范涉木加工企业的经营，区林业站联合市林业局执法人员不定期对涉木加工单位和个人开展检疫执法检查，禁止木材加工企业和个人非法经营、加工疫木；二是坚决取缔疫情乡镇周边的松木加工厂；三是加强对调入我区的松木包装材料的复检工作，外来松科植物及其制品，需经区林业站同意并开具检疫要求书，持《植物检疫证书》调入，货到报检。电力、广电、通讯等部门施工需备案，要及时将光缆、电缆盘回收或烧毁处理；四是经常开展木材运输检查，各乡镇（街道）要密切配合，联合行动，坚决打击违法运输木材或木制品的行为，严禁疫木流出我区。

4.营林措施

加快更新改造，改善林种结构，促进森林健康。选用一些非松类乡土树种和抗性品种，大力营造混交林，提高阔叶树种比例，逐步减少松类树种特别是马尾松的比例，形成生物隔离带，增强森林抗病能力，构建防控松材线虫病自然保护屏障。

七、保障措施

（一）政府主导，落实责任

珠晖区松材线虫病防控工作领导小组定期组织相关单位召开全区松材线虫病防控工作会议，部署防治工作，各成员单位要加强协调配合，层层压实责任，加强督查督办。

（二）加大宣传力度

各乡镇（街道）和相关部门要深入开展松材线虫病枯死木除治动员宣传工作，贯彻落实政策规定，充分利用村广播、专栏、横幅、标语等多种形式引导群众自觉停止采伐利用本地松木，并配合专业除治队伍做好疫木除治、清理、除害工作，务必做到家喻户晓、人尽皆知，不得阻碍疫情防控工作。

（三）加强队伍建设

建立由区森林病虫害防治专业人员、乡镇（街道）林业有害生物兼职测报员及村级护林员组成的层级疫情监测网络。各乡镇（街道）要建立疫情信息专人报送制度。

（四）加强监督

一是加强技术操作监督。技术指导组、旁站监督组人员对除治工作进行全程监督，对每株枯死松木进行GPS定位，采伐熏蒸后统一编号，拍照存档，全程跟踪作业，发现除治质量不合格，当场指出，当场整改；二是加强工程综合监督。珠晖区松材线虫病防控工作领导小组协同监察、财政、审计等相关部门对整个工程进行不定期督查、抽检，监督工程施工是否按照实施方案进行，对除治工作期间的入户宣传、除治砍伐、木材管理、除治质量、资金使用、检查验收等方面进行综合监督。

（五）强化经费保障及资金管理

积极争取省、市财政对松材线虫病枯死木除治的资金投入，对防治工作所需的相关经费区财政据实予以保障，确保防治目标任务的实现。区财政局、区农业农村局要加强对松材线虫病防治经费的使用管理，确保资金专款专用。

八、档案管理

在项目实施过程中，必须加强档案管理，以确保每个环节可查可检，为整个项目提供档案保障。档案内容主要包括组织管理、宣传培训、普查监测、防治实施方案、除治任务下达、作业设计、施工作业、旁站监管、检查验收、成效监测等方面的文件、图表和相关电子资料，特别是普查监测、疫情检测的原始记录及旁站监管所拍摄的图片、影像一定要注意留存。

九、除治任务责任分解表

各级各部门要按照林业生物灾害应急预案中规定的职责进行落实，各乡镇（街道）按照属地管理原则，负责组织辖区内的林业生物灾害宣传、预防和除治的落实，优化除治施工环境。（具体防治任务责任见附表3）

附表1：

珠晖区2020年度秋季普查松材线虫病监测普查统计表

 附表2：

附表3：

珠晖区2020年度松材线虫病除治工作任务表

 珠晖区人民政府办公室　　　　  2021年3月12日印发