珠政办发〔2020〕12号

珠晖区人民政府办公室

关于印发《珠晖区受污染耕地严格管控区

监管工作方案》的通知

各街道、乡镇场，区直有关各部门,市驻区相关分支机构：

《珠晖区受污染耕地严格管控区监管工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

附表：珠晖区严格管控区内种植水稻处置情况明细表

                               珠晖区人民政府办公室      

                                 2020年10月14日        

珠晖区受污染耕地严格管控区监管工作方案

根据达哲省长对湖南省自然资源厅《关于中稻种植面积监测及污染耕地中稻种植情况的报告》的批示精神及省农业农村厅《关于进一步抓好严格管控类耕地种植结构调整的紧急通知》（湘农发〔2020〕39号）、中共湖南省委农村工作领导小组办公室《关于商请进一步落实严格管控区水稻种植管控工作的函》（湘农函〔2020〕181号）文件精神，为切实加强全区严格管控类耕地监管工作，确保严格管控区全部退出水稻生产，杜绝重金属超标粮流入口粮市场，保障农民收益不受损失，现结合我区实际情况，制订如下工作方案：

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实习近平总书记近期在湖南考察时对重金属污染治理作出的重要指示精神，提高政治站位。秉持“政府引导、农民自愿、市场运作、适当补贴”的基本原则和“突出重点、多措并举、分区治理”的基本思路，全面落实严格管控工作任务，严格履行耕地污染防治监管责任，确保农产品质量安全，让老百姓吃得放心。

二、工作任务

对我区现有严格管控类耕地的15个村全面开展精准入户核查，查清严格管控区地块位置、范围、面积和农户（种植户）及作物种植情况。对今年已经种上了水稻的严格管控区，落实严格管控区种植水稻的闭环监管措施，加强“四包一”工作责任体系建设，实行区级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户，农户签订一份承诺书，对稻谷进行“单独收割、先检后收、专库储存、妥善处置”，杜绝超标粮流入口粮市场。推进严格管控区种植结构调整，确保严格管控区全面退出水稻生产。

三、具体措施

（一）开展入户调查工作。根据省农业农村厅核查图斑和数据，对严格管控区全面开展入户核查。核实图斑位置、耕地类别、种植经营主体(农户)、农户基本信息、种植作物品种、种植面积等基本情况,为落实种植结构调整摸清底子,为全面退出水稻生产打下基础。

（二）建立完善监管责任清单。对已经种上水稻的严格管控区，实行区级领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组干部包户的监管制度，明确监管责任人，与种植户签订承诺书，积极宣传引导，严禁种植晚稻，引导实施种植结构调整，确保严格管控区全部退出水稻生产；加强稻谷流向处置监管，落实稻谷闭环监管措施。

（三）抓牢稻谷收储工作。对严格管控区水稻实行“单独收割、先检后收，专库储存、分类处理”，将“衡阳市种植户售粮明细卡”下发到每一个种植户，水稻收割后统一按照国家最低保护价售卖至临储粮指定库点，应收尽收，切实保障农民种粮效益不受损失。各乡镇、街道要及时上报已经收割稻谷流向的处置明细表（见附表），由区农业农村局汇总报送省市主管部门；同时要登记好关键信息，做好后续跟踪服务工作，确保超标粮不流入口粮市场。

（四）做好种植结构调整。要求全区严格管控区全部退出水稻生产，进行种植结构调整。区农业农村局要指导各乡镇、街道结合点位详查数据，对照《严格管控区结构调整推荐目录》，引导种植户因地制宜实施种植结构调整，推荐种植油菜或苗木。

（五）建立完善工作台账。各乡镇、街道要做好数据和图纸保管保密工作，进一步完善入户核查信息，建立日常工作台账、“四包一”监管制度台账和稻谷流向监管处置台账，作为年终考核的重要凭证。

四、工作要求

（一） 加强领导，专班专抓。由区受污染耕地安全利用工作领导小组牵头，区农业农村局、区发展和改革局、区市场监督管理局、各乡镇街道成立专班，加强对严格管控区耕地种植水稻的处置监管。

（二） 加大投入，应收尽收。一是落实工作经费支持保障；二是严格按照国家政策做好粮食收购资金保障，给予农户适量补贴，确保农户种粮效益。

（三） 明确职责，落实到人。建立部门协同，联防联控重金属超标粮处置机制。区农业农村局、各乡镇街道各司其职、各负其责，落实措施，明确责任人。提前做好应急处置预案，做到有备无患，及时应对。

附表：

珠晖区严格管控区内种植水稻处置情况明细表

填报单位（盖章）                                                           填表时间：   年  月  日

填表人及联系方式：                                                单位主要负责人：（签名）

备注：稻谷临田抽样检测情况按A、B、C三类填写，A类代表稻谷镉含量小于或等于0.2mg/kg；B类代表稻谷镉含量大于0.2mg/kg，小于或等于0.4mg/kg；C类代表稻谷镉含量大于0.4mg/kg。同1个严格管控区详查图斑点位内所有水稻种植户只需填写一类结果。

（此页无正文）

珠晖区人民政府办公室　　　　　  2020年10月14日印发