2014年以来，在区委、区政府的正确领导下，区政府办公室深化改革，优化服务，开拓创新，充分发挥办公室综合、协调、服务、督办四大职能，较好地完成了各项工作任务，为民办实事获评全省先进，目标绩效考核获评全区先进。现将办公室有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　（一）人员编制。区政府办公室人员编制共26名，其中行政编17名，工勤编9名，领导职数为1正6副。现有54人(后勤临聘人员除外)，其中主任1名，副主任10名(其中，兼职副主任4名，离退休副主任1名)，普通在职干部18名(其中，全额事业编5名，工勤编4名)，退休干部18名，借调人员7名。

　　（二）内设机构。2014年9月，办公室在原有督查室、应急办、民宗局的基础上进行了职能整合，分为3个组，即：秘书组、综合组、行政后勤组。秘书组负责文电收发运转、审核、起草，公文处理业务指导，文书档案管理、通信、保密，上班时间值班，承办区政府全体会议、常务会议，起草会议纪要等工作。综合组负责各项重要决定、决策贯彻落实的督查及情况综合，起草《政府工作报告》、政府主要领导同志讲话、区政府向市委、市政府的重要汇报材料和重要综合性材料，组织调查研究等工作。行政后勤组负责机关内各项事务的协调处理及绿化、卫生、安保等后勤服务工作，管理机关大院各项财产及公用会议室，管理机关食堂，负责应急工作、非工作时间值班和处理突发性事件的组织联络等工作。另外，办公室归口管理的单位有5个，即区政务中心、区信息化办、区食安办(已整合至食药珠晖分局)、区房征中心、区重点办。

　　（三）成员分工。我办实行联线领导服务制。具体分工为:谢培负责,江忠华协助联系陈礼洋区长;吴钦联系彭建元副区长;王宏伟联系聂百洲副区长;蒋志辉联系陶朝晖副区长;阳佳玉联系史瑞光副区长;汤水华联系罗毅副区长;舒剑军联系罗宏俊副区长;李继军负责联系邹红华副区长;曾林华联系廖永忠副区长。内设三个组各配组长一名。其中秘书组组长文雅，综合组组长蒋志辉，行政后勤组组长王湘萍，其余人员为各组成员。

　　二、工作情况

　　（一）加强综合服务。一是高质量起草材料。起草2014及2015年政府工作报告，完成区政府全体(扩大)会议上的讲话等各类全区性会议区长讲话材料150余篇，完成区政府计划、总结、汇报、致辞等各类材料150余篇，合计100余万字。二是切实做好调研。2014年以来，先后开展了城市管理体制、火车站广场综合管理、项目建设、控违拆违、房地产项目等专题调研，为区委、区政府决策提供参考依据。统一调度、统一政策、统一评审、统一财务、统一移送的“五个一”管理制度基本建立。“铁腕治违、严格追责、消灭增量、消化存量”的常态化控违拆违工作思路，“人人都是投资环境、个个都为招商引资服务”的全民招商氛围逐步形成。牵头起草了《关于建立控制和拆除违法违章建设常态化机制的实施办法》、《衡阳市火车站地区综合管理规定》等文件。三是规范文秘工作。建立健全了办文办会制度。严格公文运转、质量管理、审核把关、印制发布等程序和措施，对办文程序进行了公示，凡未按程序进行办文的一律打回重办，全年共发文432个。在会务筹办方面，全年成功办好7次政府常务会、10余次区长办公会，协助指导相关单位办会100余次，各项会务工作未出现差错。同时，文件保密、内网管理、立卷归档工作都做到了及时、高效、优质。四是做好协调服务。加强联线领导服务制，各分管副主任直接与政府领导沟通，确保政令上传下达有序、畅通。对于重大接待、重要活动，始终坚持及早谋划、周密部署、做好预案，全年共接待国、省、市领导代表来珠晖视察工作10批次200余人，特别是在接待衡阳市国、省、市三级人大代表来珠晖视察活动中，得到了各位人大代表的高度评价。全年协助处理衡阳商业城集访等重大事件10余起，召开相关协调会议20余次，协助处理各类问题达100多件，都取得了较好的效果。

　　（二）突出督查督办。围绕区委、区政府的重大决策和重要部署，把区政府常务会议、区长办公会议定事项和省、市、区领导批示交办件、重点工程进展情况、为民办实事进展情况等作为督查督办的重点。一是认真办理建议和提案。全年共协助办理各级人大代表建议41件，各级政协委员提案153件。我办将办理任务分解到各部门， 并跟踪督查建议、提案的办理情况，及时给人大代表、 政协委员予以回复，受职权限制不能办理或条件不成熟不能办理的都向代表和委员们一一作了书面的解释说明。二是积极完成督查任务。全年共牵头组织和参与各类督查20余次，重点对省、市领导交办件、区长批示件，全区18项为民办实事任务、和政府常务会、区长办公会议定的100余项工作进行了跟踪督办，明确办结时限，做到事情不解决不放手，办结率100%。同时，建立了督查督办工作动态台账，实行挂牌销号，确保不疏不漏、不留死角。三是高度重视网络舆情督办。加强网络舆情督办力度，全年共督办网络诉求30件，将答复工作与绩效考核挂钩，做到有件必答、限时办理，办结率、答复率100%。

　　（三）强化依法行政。一是执行会议学法制度。截至目前，我区对依法行政有关理论知识已进行了两次专题研讨，在区政府第4次及第5次常务会议上，区政府领导带头学法，系统学习了《湖南省行政程序规定》《衡阳市重大行政决策程序规则》《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规。二是执行前置备案审查制度。制定出台了《规范性文件管理办法》《政府法律顾问制度》等制度。2014年，区政府上报市政府和区人大备案的政府规范性文件共2件，开展了《衡阳市珠晖区幸福园项目B区一标段建设工程施工合同》等多个政府合同合法性审查。三是执行重大行政决策程序制度。明确了凡涉及法律法规、行政审批、行政职能界定等事项，必须经区政府法制办审核，形成了公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制。四是执行行政复议制度。全年法制办共接到15起行政复议申请案件，有11起申请人及时撤回，有1起正式下达行政复议不予受理决定书，另外3起由于我区无受理权限，及时向申请人进行口头答复。此外，2014年，我区在党政门户网上开启“依法行政”专栏，开通网上办理服务。

　　（四）重视民族宗教。成立民族宗教维稳领导小组，完善了民族宗教群体性应急预案。联合城管等部门整治了重点路段的市容顽疾，少数民族摊点得到有效控制。组织力量对全区少数民族同胞分布情况进行了调研，收集其对民族工作的想法和建议，为全省民族工作开展提供参考。为更好地宣传民族政策，我们举办了少数民族政策、法律学习班。依法管理民宗事务，重点调整了福星寺的宗教队伍，开展慈善洗2次。

　　（五）增强后勤保障。我办组织参与了区机关大院的提质修葺工作。加强安保，制定了区机关大院管理规定，实行24小时值班制度，切实维护机关大院安全。严格车辆管理， 始终坚持“安全第一，预防为主”的教育方针和“定点保险、定点维修、定点加油”三定点的管理办法。加强机关保洁服务，对机关大院保洁区域进行了详细划分，每块区域均安排专人定时进行清扫，创造了舒适的工作环境。加强水电供应，注重开源节流，电费、水费同比均有下降。进一步规范食堂管理，本着“服务第一”的宗旨，为机关干部职工提供卫生、方便、可口的饮食。严格财务管理，遵守财经纪律，严把财务支出关，坚持厉行节约，勤俭持“家” ，为办公室的整体运转提供有效的后勤服务保障。

　　（六）推进其他工作。应急管理不断加强。指导完善了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多个领域的应急预案，应急管理逐步规范化、科学化、制度化。加大应急管理、防火减灾宣传工作力度。严格执行24小时值班制度、节假日领导带班制度和应急信息30分钟内报告制度，做到有登记、有报告、有落实、有反馈。加强上下联系，及时协调有关部门处理突发性事件。档案管理日益规范。严格归档制度，档案移交时进行高标准档案整理，确保归档率100%，完整率100%。区志工作稳步推进。做好了《湖南年鉴》、《衡阳年鉴》、《湖南小康年鉴》等珠晖部分的组稿工作。

　　三、工作思路

　　2015年办公室将继续围绕区委、区政府中心工作，在综合服务提质、督查督办提效、依法行政提升、后勤保障有力上下功夫，重点抓好三个方面的工作。

　　（一）规范。办文方面，严格规范公文报送和办理程序，今后各级各部门呈报区政府的公文统一归口区政府办受理，执行“一个口子进出”封闭运行制度，确保全区各项工作有法可依、有章可循。办会方面，对各级各部门全年拟开会议进行统计，按照 “精简会议”“整合会议”的要求，将相近的三个会议或者四个会议整合到一起开。能不开的会就坚决不开，必须要开的会议就开小会、开短会，这种方式既可以提高机关行政效能，也容易得到各级干部群众的广泛认同。用印方面，严格遵守政府用章审批制度，遵循审批程序，并建立印章使用登记台账，详细记录使用时间、盖章材料、经手人等资料。

　　（二）高效。一是跟踪督促。将政府工作报告中的工作目标细化分解，通过会议督查、现场督查、 调研督查等多种形式强化督查督办。 对阶段性重点工作和政府领导交办事项进行跟踪督办。定期公示督查结果，确保政令畅通，件件有落实，事事有回音。建立台帐，确保全年督办事项办结率 100%。二是严格纪律。以纪律促效率，切实做到“说办就办，急事急办，特事特办”。领导交办的各项工作任务，不犹豫、不观望、不拖拉，切实为政府领导做好做快服务。工作到位，保证工作质量和时限，确保零差错。严格上下班纪律，确保各单位、各部门、群众办事找得到人，办得成事。三是提高素质。我办将紧扣办公室工作实际及服务职能，抓学习强素质，每月集中学习一次。及时传达省、市、区三级重要会议精神，将重要指导性文件材料印发学习，不断更新知识结构，努力提高服务和参谋水平，以适应新形势对政府工作的要求。

　　（三）精细。精细服务。以提高参谋服务水平为目标，做好城市管理、现代都市农业、社区建设等重要工作的调研，着力整理有情况、有分析、有建议、高质量的调研报告，为领导决策提供参考。无论是重要文件起草还是汇报材料，做到文字精炼，经得起推敲。精细管理。根据工作内容的不同将任务细化到岗位、责任落实到人头。综合组将文字综合工作细化，将全区经济运行、项目建设、“三农”、城市建管、社会民生、深化改革等方面的文字及联系工作分解到个人。秘书组将按月排出值班表，并整合人员，将收发文电、办文办会、会议纪要起草等工作由专人主抓，并将涉及审批手续办理的流程对外公开。行政后勤组将加强对政府大院环境卫生、食堂、水、电等内部事务的规范化管理，并将每项工作考核评比标准科学量化。严格按照办公室外事接待制度、车辆管理制度和财务管理制度办事。
 

珠晖区政府办
2015年3月20日