一、全年安全生产工作开展情况

一是领导重视，完善安全责任体系。今年以来区委、区政府高度重视安全生产工作，建立健全安全生产“五落实五到位”制度和领导干部带队检查安全生产制度，严格落实企业安全生产主体责任，进一步强化各部门、街道、乡镇场的安全监管职责，层层签订安全目标责任状，切实做到“党政同责”“一岗双责”“失职追责”, 基本实现了安全生产责任“三级三覆盖”。区委常委会议、区政府常务会议坚持每月研究一次安全生产工作，解决有关问题。区副县级以上领导干部既挂帅又出征，带领相关部门深入基层、企业、学校等检查督查安全生产，对重大隐患及时跟踪督办。先后印发了《珠晖区安全生产监督管理职责规定》和《珠晖区党政领导干部安全生产“一岗双责”制度》，并将安全生产工作纳入了领导干部年度考核述职、考察评价、评选评优重要内容，强化责任落实，确保了全区2016年安全生产形势持续稳定。

二是加强教育培训，推进基层基础建设。充分利用党政门户网、手机报、城区红绿灯LED显示屏、宣传板报等，宣传普及安全知识，加强安全主题教育，推进平安珠晖创建。每月召开安全生产部署会、培训会。大力开展“安全生产月”、“安全生产咨询日”、安全生产知识手册进社区和安全生产宣传板报巡回展活动，累计发放安全宣传资料10万多份，接待市民咨询57000人次，有效提高了群众安全意识。先后举办了乡镇安监站工作人员业务培训班、企业安全生产管理人员安全生产教育培训班和学校幼儿园负责人、校车驾驶员培训，组织全区5家危险化学品道路运输企业召开安全运输工作约谈会。区委第三次中心组（扩大）集中学习会，邀请省安监局政策法规处谭德明处长前来授课，集中学习县乡政府在安全生产监管方面的工作职责。组织领导干部学习新《安全生产法》，在各街道、乡镇场重点企业巡回播放安全生产专题视频，开展“应急知识宣传周”、应急管理培训、消防暨应急疏散演练等活动，通过一系列的安全生产宣传教育活动，极大地提高了全区安全生产责任意识。

三是加强安全生产督查检查。区委、区政府多次在全区开展安全生产督查检查，重点督查了全区落实国省市安全生产会议精神情况、节后复工复产工作情况、两会期间安全生产工作部署情况、全区安全生产监管能力建设落实情况和全国“安全生产月”活动落实情况，“6.26”后安全生产落实情况。全区先后印发了《关于开展全区安全生产隐患大排查、大整治专项行动的通知》和《珠晖区烟花爆竹经营安全隐患排查整治工作方案》等相关文件，对安全隐患严格实行“企业自查自纠、政府挂牌督办、执法督促整改”的治理机制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。强化联合执法，严格采取“四不两直”方式暗访突查、适时巡查、跟踪督查，持续保持“打非治违”高压态势。对八大市场消防隐患进行了全面督查整治，突出日常巡查，突出设施完善，突出控违拆违，推进市场搬迁，整改取得了阶段性成效。开展了危险化学品、道路交通安全、烟花爆竹零售经营、劳动密集型企业、影剧院、养老院、中小学、幼儿园等人员密集场所安全专项治理。查处各类安全生产事故隐患1350起，并及时进行了整改。其中，3月份集中开展的非煤矿山企业专项检查、4月份集中开展的粉尘企业职业卫生专项检查、5月份集中开展烟花爆竹行业和混凝土搅拌企业专项检查，6月份集中开展危险化学品企业和工矿企业专项检查，7月份全面开展的对各客运企业及危险化学品运输企业交通安全大排查等都取得了显著成效。

四是突出安全专项整治。坚持“打、防、管、控”相结合，突出烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、交通、建筑、食品卫生、等领域安全监管。开展了安全生产大检查、大督查、大整改“三大行动”，全面整治八大商贸市场消防隐患，完善了消防设施，拆除天力、出版物、江东综合、雁东、华正等市场违法建筑、违章搭建4000多平方米，拆除乱搭雨棚200余家，劝停商户占道经营违法行为2000余起，暂扣货架等经营工具220多件，还原通道面积约10000平方米。组织相关部门和单位对达德置业液氧储罐区、压缩机车间进行了督查整改；对东阳渡街道湖南宏发机械有限公司氧气储存经营场所进行了整治，对湘鹿胶合板厂消防安全隐患进行了督查，责令限期整改；对东风街道存在较大安全隐患的液化气经营储存点进行了搬迁；联合市公路部门开展超限超载集中整治60余次，查处超载违法车辆624台，卸载400余吨。对“鸿福烟花日杂商店、梅梅烟花爆竹店、广成烟花爆竹经营部、永鑫烟花爆竹经营部、红梅烟花爆竹店”等五家城区烟花爆竹零售点进行关闭取缔，我区主干道已完成烟花爆竹零售点取缔工作，并对非法运输危险化学品的友豪运输公司等单位进行了严厉处罚。目前，全区安全形势总体平稳。

三、存在问题。

（一）监管方面。个别地方安全生产工作抓得不紧，领导干部精力不集中，安全生产会议无记录、检查台帐不完整，基层安监站人员、经费、设施不足，安全生产监管职责落实不到位。

（二）企业方面。达德置业有限公司冷库：主要为衡阳市三得利水果批发市场及周边市场提供冷储服务，该库房分别为50年代始建，80年代增建，是历史遗留冷冻库，因过去的规划设计与现行的安全管理要求有落差，库区的现状在安全间距、消防设计等方面均存在隐患。回雁峰酒厂：酒罐区储量较大，超过国家最高限值，构成重大危险源；酒灌区与周边区域安全间距不够，存在安全隐患；酒窖区是木质结构，防火等级不够。

（三）市场方面。一是建筑问题。八大市场建设时间较早，且处于老城区中心位置，在设计建造过程中遗留了不少“结构性隐患”。二是设施问题。部分市场消防设施配备配置不足，缺乏定期维护，特别是自动喷水灭火系统、自动报警系统等电控系统破损严重。三是人员问题。八大市场中自身负责消防安全的工作人员大都为兼职人员，且流动性很强，专业技能不强，在排查隐患和应对隐患方面能力不足。四是投入问题。市场产权主体众多，责任不明晰，特别是部分市场产权构成复杂，在落实消防整改资金上，与经营户一直“互踢皮球”，增加了资金筹措难度。

（四）成品油安全隐患问题。目前，中石化、中海油以及民营加油站在我区共有17个加油站。其中少数加油站从私营企业收购后，因年销售量过低，未进行升级改造，存在较多安全隐患。如油罐区与居民楼间距不足；未设置油气回收装置；油站加油区与公路间未设置安全隔离缓冲带；油站进出道口未设置减速带；部分加油站的加油岛周边未安装 U型防撞柱等。

四、下步打算。

一是加强组织领导。坚持领导干部带头检查安全生产工作，按照“党政同责”、“一岗双责”要求，亲自挂帅、亲自带队、亲自督办安全生产工作。压实职能部门监管责任，牢固树立“一盘棋”思想和主动作战意识，统筹处理好分工负责与协同配合的关系，杜绝安全监管和执法工作缺位、失位、不到位的行为。

二是加强排查整改。进一步加强安全生产大排查、大督查、大整改。对排查出的安全生产问题，逐条逐项建立工作台账，实行问题、责任、措施、人员、时限“五落实”，确保“不漏门店，不漏一企，不漏一户，不留死角”。对排查出的重大安全隐患，及时召开协调会，制定整改进度表，签订整改责任状，督促隐患单位落实专人，严防死守，确保生产经营安全。

三是突出安全保障。按照区域人口总数不低于3元的标准，足额落实安全生产经费。同时，按照上级指示精神，加强码头的标准化建设。

四是加强督办问责。实行重点督查和全面督查相结合，及时发现和整改工作中存在的问题。坚持实行隐患排查治理活动常态化，针对安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到月月普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。实行约谈机制，对抓安全生产工作不力的单位和个人进行约谈，加大问责力度，对工作不落实、措施不到位的，发现一起查处一起、问责一起，不留情面、决不手软。

                              珠晖区安监局

                             2017年1月17日