珠晖区安全生产监督管理局 2017年度安全生产行政执法工作计划
根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第 24 号）、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔 2015 〕 101 号）和《湖南省安全生产监督管理机关行政检查办法》）（湘安监〔 2017 〕 14 号）等法律法规及其他有关规定，参照《衡阳市安全生产监督管理局 2017 年度行政执法工作计划》，结合我区安全生产工作实际，编制本局 2017 年度执法工作计划。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产重要指示和省、市有关安全生产工作要求，进一步增强“四个意识”，牢固树立新发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展“有计划、全对接、规范化”的安全生产监管执法检查，突出责任落实、监督执法和源头治理，规范生产经营单位安全生产行为，推动生产经营单位落实安全生产管理的主体责任，督促生产经营单位深入排查和治理事故隐患，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，坚决遏制较大以上生产安全事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
二、编制原则
按照统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能的原则，全面准确地摸清属地监管对象的数量，按照行业、地域、级别管辖的划分，结合本单位本部门执法人员的数量、经费和装备水平实际，综合考虑影响执法工作的各项因素，编制监管执法计划。按照“分层级、分类别、全对接”的要求，明确监管执法对象、时间、内容、方法、频次和措施，确保年度行政执法工作计划的科学性。
三、工作目标和主要任务
通过安全生产监管执法计划的有序实施，督促企业严格遵守安全生产法律法规和标准，完善并执行安全生产责任制，及时排查和整改安全生产事故隐患，有效落实企业安全生产主体责任。努力促进全区安全生产监管方式三个转变：即由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变，推动安全生产步入法治化、规范化、长效化轨道。
四、重点内容
根据全区实际，就本局定点行政检查工作、对各安监站行政检查对象抽查工作和对重点行业（领域）、重点企业相对集中的地域进行重点执法监督工作。
（一）定点检查对象
区安监局从重点检查单位数据库中随机抽取14家单位纳入区局2017年度定点单位行政检查对象计划，由区安全生产执法大队负责落实。对其他监管职责范围内生产经营单位的行政检查由各街道、乡镇安监站列入年度行政检查对象计划。
1．非煤矿山企业（2家）
湘衡盐矿、裕华科技有限公司
2．危险化学品企业（4家）
坤泰化工实业有限公司、春茂化工有限公司、创大玉兔化工有限公司、中海油王江加油加气站
3．烟花爆竹企业（3家）
珠晖区东阳渡烟花爆竹店、珠晖区日昇烟花爆竹店、珠晖区太山烟花爆竹店
4．工商贸企业（2家）
湖南雁峰酒业有限公司、湖南天之衡酒业有限公司
5．职业卫生（3家）
衡阳华意机械有限公司、衡阳衡锅锅炉有限公司、衡阳市豪云工程机构有限公司
（二）检查内容
1．查阅被检查单位遵照安全生产和职业病预防法律、法规和国家标准、行业标准以及本单位规章制度、操作规程规定，从事安全生产管理活动的相关资料。
2．抽查必要的作业场所，对被检查单位的有关作业场所的管理和技术措施是否符合法律、法规及国家标准、行业标准，以及单位安全管理制度和操作规程规定进行检查，并与其从事安全生产管理活动过程中所形成的有关资料进行相符性比对查验。
（三）检查方式和频次
对生产经营单位组织管理的行政检查以执法检查文书为主，每年应有1次以上；对生产经营单位作业场所的行政检查，以重点场所、关键工艺抽查为主，必要时应进行全面检查，冶金等八大行业生产企业每年应不少于1次，危险化学品和烟花爆竹批发经营企业每年应不少于2次，非煤矿矿山、危险化学品企业每年应2－4次。职业安全健康第一类单位应每年检查2次，第二类单位每年检查1次。
五、工作要求
（一）严格实施计划。行政执法工作是全年工作的重点，加强对行政执法工作的领导，做到有计划、有部署、有安排、有检查。在年度总计划的基础上，根据实际情况，制定月度或专项执法子计划，并严格组织实施。如因特殊情况执法工作计划需进行重大调整的，及时履行报批和备案手续。
（二）规范执法程序，建立权责统一的责任制度。认真规范执法程序，切实履行安全监督管理职能，按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各类安全生产违法违规行为，并严格执行“谁检查、谁负责”、“谁处罚、谁负责”的工作制度。规范使用各类行政执法文书，做到适用法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范，行政处罚自由裁量权使用得当。建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实，不断提高监管执法的效能和安全生产执法工作水平。
（三）创新执法手段，全面应用执法管理系统。为规范安全生产监管执法行为，实现监管执法工作科技化、信息化，根据省安全监管局《关于推广应用安全生产行政执法管理系统的通知》（湘安监〔2015〕42号）要求，局机关相关股室和执法大队行政执法检查都必须应用《湖南省行政执法管理系统》。并将应用情况纳入安全生产目标管理考核内容，所有安全生产行政处罚决定书都应在网上公示。
(四)加强宣传教育，营造良好执法社会环境。采取多种形式加强安全生产行政执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。
（五）严格执行规定，树立监管执法权威形象。严格遵守中央八项规定、省委九条规定和省局党组加强作风建设二十三条规定。始终做到忠于职守、坚持原则，严格、公正、廉洁、文明执法，努力维护好安全监管行政执法权威地位和队伍的良好形象。
附件：法律文书范例
附件
法律文书范例1
湖南省安全生产监督管理局
安全生产违法行为交办处理通知书
湘安监交字〔 〕第 号
某某市安监局：
年 月 日至 日，省局采取双随机暗访抽查方式抽查你市烟花爆竹生产、批发企业6家，发现安全生产违法违章行为，存在重大安全事故隐患，现将其交由你局依法进行处理，并将处理情况报于30日内报我局烟花爆竹安全生产监督管理处。
附件：现场检查记录6份。
湖南省安全生产监督管理局
年 月 日
法律文书范例2
湖南省安全生产监督管理局
重大安全生产隐患督办通知书
湘安监督通字〔 〕第 号
某县某某金属矿：
经查，你矿某某县某某金属矿建设项目安全设施设计未依法通过审查批复同意擅自施工，存在重大采矿安全隐患，我局已经立案查处，现根据《安全生产法》第三十八条规定，责令你矿立即停止违法行为,依法提交建设项目的安全设施设计资料经我局审查批复同意后方可施工。
湖南省安全生产监督管理局
年 月 日
法律文书范例3
湖南省安全生产监督管理局
行政执法建议书
湘安监执建字〔 〕第 号
某某国资委:
你委投资的某某锰业有限公司处于矿山建设阶段,经检查发现其矿山建设项目的安全设施未经设计审查批复同意擅自组织施工，我局已于
附件：处罚决定书（湘安监非煤处字 〔 〕号）
湖南省安全生产监督管理局
年 月 日
抄送：某纪委监察局、人民检察院、城乡住房与建设局。
法律文书范例4
湖南省安全生产监督管理局
协助执行通知书
某某停通字〔 〕第 号
县公安局：
经查，某某县某某金属矿建设项目安全设施设计未依法通过审查批复同意擅自施工，存在重大采矿安全隐患，我局于 年 月 日作出责令限期改正和停产整顿决定，但该矿拒不执行处罚决定，根据《安全生产法》第六十七条规定，特通知贵局从即日起停止审批该矿民用爆炸物品购买、运输申请事项，请予协助执行。
附件：处罚决定书、送达回执1份
湖南省安全生产监督管理局
年 月 日
抄送：某某县某某金属矿。
法律文书范例5
湖南省安全生产监督管理局
协助执行行政决定通知书
湘安监非煤停通字〔 〕第 号
某某县电力局：
经查，某某县某某金属矿建设项目安全设施设计未依法通过审查批复同意擅自施工，存在重大采矿安全隐患，我局于 年 月 日作出责令限期改正和停产整顿决定，但该矿拒不执行处罚决定，根据《安全生产法》第六十七条规定，特通知贵局从接到通知后24小时起对其停止供电，请予协助执行。
附件：处罚决定书、送达回执1份
湖南省安全生产监督管理局
年 月 日
抄送：某某县某某金属矿。
法律文书范例6
湖南省安全生产监督管理局
行政许可情况通报函
某某安监通字〔 〕第 号
某某工商局：
经查，某县某某烟花爆竹制造有限公司安全生产许可证有效期已于 年 月 日届满且并未提出延期申请，根据《无照经营查处取缔办法》第七条规定函告你局，请依法进行处理，并将结果函告我局。
附件：安全生产许可证复印件一份。
湖南省安全生产监督管理局
年 月 日
法律文书范例7
湖南安全生产监督管理局
安全生产违法行为移交函
某某安监移字〔 〕第 号
某某公安局：
我局于 年 月 日对某某矿山进行检查时，发现其未经许可购买、储存、运输和使用民用爆炸物品的行为，涉嫌违反《民用爆炸物品安全管理条例》有关规定，根据《安全生产法》第六十六条移交你局依法进行处理。
附件：现场检查记录1份。
湖南省安全生产监督管理局
年 月 日
法律文书范例8
某镇人民政府
安全生产违法行为报告函
某某镇安报字〔 〕第 号
某安全生产监督管理局：
我镇安监站于 年 月 日对某某镍钼金属矿进行检查时，发现其新建某某矿山建设项目安全设施存在未经组织竣工验收即投入使用的违法行为，根据《安全生产法》第八条第三款、《湖南省安全生产条例》第三十六条、第三十九条之规定报请你局依法进行处理。
附件：现场检查的记录1份。
某某镇人民政府
年 月 日
法律文书范例9
某镇人民政府
安全生产违法行为报告函
某某镇安报字〔 〕第 号
某某国土资源管理局：
我镇安监站于 年 月 日对某某采石场进行检查时，发现其存在超越批准的矿区范围采矿的违法行为，根据《安全生产法》第八条第三款、《矿产资源法》第四十条、《湖南省安全生产条例》第三十六条之规定报告你局，请依法进行处理。
附件：现场检查的记录1份。
某某镇人民政府
年 月 日
抄送：某某工商局。
法律文书范例10
某村民委员会
安全生产违法行为报告书
某村报字〔 〕第 号
镇人民政府：
我村安全生产信息员于 年 月 日巡查时发现，村民某某等3人合伙开办采石场，未办理采矿许可证、非煤矿矿山安全生产许可证和营业执照，现根据《安全生产法》第七十二条、《湖南省安全生产条例》第七条规定专此报告，提请依法及时处理。
某某镇某某村民委员会
年 月 日
法律文书范例11
某村民委员会
安全生产违法行为报告书
某某村报字〔 〕第 号
某某工商局：
我村安全生产信息员于 年 月 日巡查时发现，村民某某等3人合伙开办采石场，未办理采矿许可证、非煤矿矿山安全生产许可证和营业执照，现根据《安全生产法》第七十二条、《无照经营查处取缔办法》第四条、第五条和《湖南省安全生产条例》第七条之规定报告你局，请依法进行处理。
某某镇某某村民委员会
年 月 日
抄送：某某国土局、安监局、公安局、镇人民政府。