为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，加强加强职业健康监管执法工作，督促企业依法落实主体责任，根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于开展职业健康执法年活动的通知》（安监总安健【2018】27号）文件精神，经研究，决定2018年在全区开展职业健康执法年活动。为保证活动顺利进行，特制定如下实施方案：

　　一、工作总目标

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立安全发展理念，认真落实省委省政府、市委市政府、区委区政府有关安全生产工作要求，紧紧围绕深化安全生产领域改革发展，全面提升职业健康执法水平的总体要求，以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。

　　二、建立组织机构、明确分工

　　为确保职业健康执法年活动取得实效，成立以区安监局党组书记王宏伟为组长，区安监局副局长黎明、区安全生产行政执法大队队长戴正伟为副组长，执法大队和职业卫生股其他人员为组员的职业健康执法年活动工作领导小组，全面负责全区职业卫生健康执法年活动。

　　三、重点范围和内容

　　（一）重点范围

　　结合我区实际，突出对下列重点行业领域开展监督执法:饲料生产、化工、建材、石材加工、汽车零配件加工、金属冶炼、木质家具。

　　（二） 重点内容

　　我们将在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的同时，狠抓关键环节，突出重点内容，着重查处以下违法行为：

　　（1）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；

　　（2）作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报的；

　　（3）未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；

　　（4）未按规定组织劳动者进行职业健康检查的。

　　四、检查计划

　　根据全区实际，就本局定点行政检查工作、对各安监站行政检查对象抽查工作和对重点行业（领域）、重点企业相对集中的地域进行重点执法监督工作。

　　（一）定点检查对象

　　区安监局从重点检查单位数据库中随机抽取4家单位（衡阳湘大骆驼饲料有限公司、湖南环球科技农业发展有限公司、衡阳运输机械有限公司、衡阳市春茂化工有限公司）纳入我局2018年度定点职业健康检查对象计划，由区安全生产执法大队负责落实。对其他监管职责范围内生产经营单位的行政检查由各街道、乡镇安监站列入年度行政检查对象计划。

　　（二）时间安排

　　1.执法检查（6-10月）

　　区安监局将严格按照《安全生产执法程序规定》、《安全生产行政执法手册》和《安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版 试行）》等规定，严肃查处有关违法行为。对于未依法开展职业病危害项目申报、职业健康检查的违法行为，在责令限期改正的同时要视情节轻重并处相应罚款；对未依法开展职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度（强度）超标等违法行为，将责令限期整改。对于没有按照要求在限期内完成整改的企业，将顶格处罚、该停产的坚决停产整顿，纳入“黑名单”管理。加强警示教育，公开曝光一批严重违法违规行为；对于应纳入“黑名单”管理的企业，按照《国家安全监管总局关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》（安监总办〔2017〕49号）要求，按程序上报。

　　2.全面总结（11月底前）

　　按照市局通知要求，认真做好执法年活动总结，于11月20日前将总结报告连同《职业健康执法年活动统计表》报送市局职业卫生科。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导，严肃认真执行年度计划。职业健康执法检查是全年工作的一个重点，加强对监督检查工作的领导，做到有计划、有部署、有安排、有检查。在年度总计划的基础上，根据实际情况，制定月度或专项执法子计划，并严格组织实施。如因特殊情况执法工作计划需进行重大调整的，及时履行报批和备案手续。

　　（二）规范执法程序，建立权责统一的责任制度。认真规范执法程序，切实履行安全监督管理职能，按照安全生产法律法规的要求，严格执法、规范执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各类安全生产违法违规行为，并严格执行“谁检查、谁负责”、“谁处罚、谁负责”的工作制度。规范使用各类行政执法文书，做到适用法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范，行政处罚自由裁量权使用得当。建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实，不断提高监管执法的效能和安全生产执法工作水平。

　　（三）创新执法手段，全面应用执法管理系统。为规范安全生产监管执法行为，实现监管执法工作科学化、信息化，根据省安全生产监督管理局《关于推广应用安全生产执法管理系统的通知》（湘安监（2015）42号）要求，职业卫生股和执法大队行政执法检查都必须应用《湖南省安全生产行政执法管理系统》，并将应用情况纳入安全生产目标管理考核内容，所有安全生产行政处罚决定都应在网上公示。

　　（四）加强宣传教育，营造良好执法社会环境。采取多种形式加强职业健康执法活动的宣传报道，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职业卫生法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产的浓厚氛围。

　　（五）严格执行规定，树立监管执法权威形象。严格遵守中央八项规定、省委九条规定、市委十条规定和省局党组加强作风建设二十三条规定。始终做到忠于职守、坚持原则，廉洁执法，努力维护好安全生产监管执法权威地位和队伍的良好形象。

　　珠晖区安全生产监督管理局

　　2018年5月15日