珠晖区信访局2021年上半年工作总结及下半年工作思路

2021年以来，在市信访局的悉心指导下，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕"阳光信访、法治信访、责任信访、满意信访"的工作目标和工作要求，坚持做好省委巡视组信访交办件、全国、省"两会"信访维稳、建党100周年信访维稳、"三无创建"和信访法治建设活动，现将上半年工作情况汇报如下：

一、主要成绩

（一）领导重视有高度。2021年，区委、区政府高度重视信访维稳工作，区委常委会和区政府常务多次召开专题会议听取信访工作汇报，并对省、全国"两会"的信访维稳工作、省委巡视组信访交办件做了具体的安排部署，出台了《区级领导值班接访制度》、《区级领导包案化解制度》、《周一集中接访制度》、《信访工作责任追究制度》，为确保我区信访工作的有序推进，从人财物力给予了充分保障。

（二）矛盾排查有广度。今年以来，区信访局组织相关部门对全区的信访突出问题开展了三次拉网式排查，各乡街每月排查一次，特护期为天天排查，主要是对征地拆迁、企业改制、房地产办证、涉军群体、上访老户、非法集资、环境保护等重点领域进行了深入细致的排查掌握，并将排查结果及时报区联席办，由区联席办领导召开会议进行专题会商，逐案分析研究筛选后将信访问题突出、群众反映强烈、持续多年上访不断的重点信访案件进行了集中包案交办，从而准确掌握了全区的信访动态。

（三）信访积案化解有深度。信访积案有跨度时间长，案情较为复杂，处理难度大等特征，今年以来区联席办按此原则将摸排出来的信访积案按照"五个一"的要求，将责任严格落实到人到单位，对所有的积案全部按先党委后政府，先正职后副职的原则进行包案，每个信访积案都明确由一名区级领导为包案化解组长，相关责任单位的负责人、分管领导及承办人为组员来负责化解稳控，涉及到项目指挥部的信访案件则由区级领导和项目指挥长共同包案化解处理。目前工作效果显现，已成功化解了一批信访积案，并全部签订了息访息诉协议书，达成了减存量的目标。

（四）源头稳控有亮度。稳就是能同上访人说得上话、入得了门、联系得上，控就是不能让信访人脱离视线而失控。2021年为了确保省、全国"两会"、建党100周年特护期期间我区不发生人员进京上访，稳控工作主要从以下几个方面下功夫：一是责任单位切实履行的属地责任。每个责任单位对辖区内的信访人走访到位，有困难的帮扶救助到位，诉求没有法律政策支持的解释到位，准确掌握好信访人的思想动向，做到有的放矢，不打乱仗，重点人员由责任单位采取二十四小时盯防或异地稳控。二是及时掌握信访人的购票信息。区联席办将七十多个重点人员的基本信息同铁路上对接，每天排查购票信息十次以上，做到情况明、行动准、劝返快。三是组建车站劝返专班。由区政法委书记和公安局长挂帅牵头，从信访局、维稳办、公安国保、乡镇街道抽调五十个责任心强的工作人员，分别在高铁站、衡阳火车站、酃湖汽车站、王江汽车站负责车站劝返工作，责任单位一旦发现人员失控，则由车站劝返组负责在车站周边查找稳控。确保不出现漏网之鱼。

（五）依法治访有力度。为进一步规范我区的信访秩序，我区成立了由区政法委书记任组长，副区长公安局长任副组长，信访、维稳、国保、法院、检察院共同参与的治理非正常访工作小组，通过依法打击这种高压态势，有效揭制了一批抬头的个访和集访群体，使我区的信访秩序得到了一定的好转。

（六）业务工作有态度。一是日常业务工作。上半年全区信访总量为300多人次，其中集体进京访情况2021年1-6月0批0人次；初访情况2021年1-6月2批2人次；重复访情况2021年1-6月7批7人次；越级访情况杨开明、王一秀、王秀军、林炳洋、刘启享、綦柏秀、肖素元、林德发直接越级进京上访；纯信访件数情况（剔除重名，但诉求明显不同的除外）无。赴省上访2批次，到市上访100多人次，来区上访400多人次。二是省委巡视组信访交办件。省委巡视组信访交办件是今年上半年我区的一项重要政治工作，区委区政府高度重视省委巡视组信访交办件办理工作。我区共收到3批次78件省委巡视组信访交办件，已全部办结，办结率100%，所有信访交办件均按省委巡视组信访交办件相关办理要求按时、保质办理回复，没有因办理回复问题而重新进行交办的情况发生。三是"三无"创建工作。成立区信访工作"三无"乡（镇、街道、场）创建活动领导小组，下发活动方案、明确责任分工、落实创建要求，将"三无"创建工作融入到日常的矛盾隐患排查和信访事项化解当中去，开展好信访"三无"创建工作。

（七）法制宣传有热度。自4月15日开始，珠晖区信访局组织十个街道、乡镇干部利用农村赶集日、节庆时段开展7次"我为群众办实事信访法制宣传月"活动。活动现场共搭建充气拱门7个，悬挂宣传横幅28幅，展示宣传板报70块，发放《信访条例》、《信访人员须知》及信访法治宣传漫画册1500余份，接待群众现场咨询300余人次，并播放《信访条例》等知识录音，出动LED屏宣传车7台次深入每个村、社区巡回宣讲，收到良好效果。

二、下半年信访工作思路

今年上半年我区没有发生赴省进京集体访，没发生大规模群体性事件，没有发生信访极端行为，没有发生涉访舆论事件，全区的信访维稳形势总体可控。但从半年的访量来看还是高位运行，群众反映诉求的意愿强烈，我局将从以下方面着手。

（一）加强矛盾隐患的排查

牵头组织各乡镇街道和部分区直部门在全区的重点问题、重点领域、重点人员、重点群体方面开展全方位的排查工作，对诉求合理群众反映强烈的突出信访矛盾进行包案交办。

（二）加强信访积案的化解

为实现减存量的工作目标，区政府今年增拨了部分资金用于信访积案化解，在区领导的高度重视下，将安排包案领导亲力亲为和信访人见面，召开专题会议听取信访案件的汇报，通过面对面、背靠背的做协调工作，化解一批积案。

（三）加强源头的稳控

一是以"三无"创建活动为契机强化属地责任，以"无进京非访、无赴省集体访、无涉访舆情事件"三项指标来压实属地单位的稳控责任，要求每个责任单位要对辖区内的信访人入户走访到位，要耐心听取信访人的真实想法，对于诉求有理有政策的坚决处理好，诉求没有法律政策支持的也要不厌其烦解释到位。生活困难的要帮扶救助到位，准确把握好每一个信访人的思想动态，对于重点对象要有切实可行的稳控方案，切实减少赴省进京越级访的发生。

（四）加强依法打击

为进一步规范我区的信访秩序，我区一直设立了由政法委书记任组长，公安分局局长任副组长，政法、信访、国保、法院、检察院共同参与的治理非正常上访工作小组，今年以来共对王秀军、王一秀等5人的违法上访行为采取了行政拘留的强制措施。对来区到市赴省缠访闹访的涉铁群体、酃湖渔场集访群体、粤汉码头拆迁户群体、湘江首府购房户等12人进行了训诫谈话，通过形成这种依法打击的高压态势，有效控制准备闹访的个访和集访群众。达到了打击一个教育一片的效果。

珠晖区信访局

2021年7月26日