珠晖区卫健局2020年上半年工作总结

  在区委、区政府的正确领导下,2020年上半年,区卫健局深入贯彻党的十九大精神,牢牢把握卫生健康工作新形势新要求,充分发挥卫生健康部门职能优势, 深入开展健康扶贫、医药卫生体制改革及卫生健康等各项业务工作,努力全方位,全周期维护人民群众健康。现将2020年上半年重点工作完成情况汇报如下:

   一、工作开展情况

（一）提升党建工作新水平。珠晖区卫健系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。一是落实主体责任，强化政治引领。"新冠"疫情期间，局党委发挥核心引领作用，齐心协力打赢疫情防控这场硬仗。二是党建引领扶贫，助力乡村振兴。开展"春节消费扶贫、助力脱贫攻坚"活动，"以购代捐"、"以买代帮"的方式购买帮扶单位新龙村贫困户各类农副产品共11万余元。三是巩固"五化"建设，做好星级评定。共评定1个五星级党支部、2个四星级党支部、7个三星级党支部。四是加强教育管理，提升党员素质。今年共发展7名政治素质过硬、爱岗敬业的新党员，其中有3名同志在抗疫期间表现突出。

（二）积极抗击新冠肺炎疫情。自新冠肺炎疫情发生以来，我区迅速响应、高效应对，坚决贯彻"坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策"总要求，有效做到了"外防输入、内防反弹"，切实守好了衡阳"东大门"。截至6月28日，我区累计确诊病例仅1例，已治愈出院；排查出涉鄂"三类人群"2172人，排查"涉外"三类人员177人。累计集中隔离213人，居家隔离1146户，2852人。在抗击疫情工作中，我局高度重视，做出如下工作：一是层层部署，抓好落实。疫情爆发后，我局第一时间召开会议，迅速传达上级会议精神，结合珠晖特点和疫情进展，局领导对疫情防控工作再强调、再部署。二是关口前移，深入排查。着眼源头防范，严格做到"外防输入、内防反弹"。配合医疗卫生单位，在高速路口、火车站、高铁站、汽车站等交通站点设置医疗检测点，为进出人员检测体温，扎实做好境外入衡人员、中高风险地区入衡人员的信息排查、留观和分流工作。紧盯境外及中高风险地区入衡人员，由区联防联控协调小组统筹，属地乡镇、街道（场）负责，通过网格化单元，开展地毯式排查。结合居民健康码、手机定位信息、出入境管理信息、公路铁路信息、酒店信息等大数据筛查比对，实现精准摸排，确保不漏一户一人。按照"三个必查一个需要"目标，主动对境外入衡人员、中高风险地区入衡人员、一线防疫人员等重点人群进行核酸检测筛查。严格执行公职人员出市审批，出省核酸检测的相关规定。积极鼓励和引导企业员工、广大群众开展新冠病毒核酸检测，牢牢掌握防控主动权。三是齐抓共管，筑牢防线。1.抓好重点场所防控。配合学校、养老院、精神病院、看守所等重点场所，协助其严格实行封闭式管理。督促指导景区、市场、超市、宾馆、餐馆等人员聚集场所落实卫生整治、消毒、通风、体温监测、查验健康码等防控措施，不断加强公共场所流动人员管控力度。2.抓实重点人群防控。2月12日前，对"涉鄂"三类人群密切接触者发放居家观察服务卡，由1名村（社区）工作人员、1名警务人员、1名医务人员、3名心理咨询师包干服务一名居家隔离人员。2月12日后，对境外入衡人员、中高风险地区入衡人员实行集中隔离观察，进一步强化人员闭环管理。通过"点对点、一站式"集中包车直达运输方式，接返在鄂返乡人员和湖北籍务工人员，严防死守疫情输入和反弹。3.抓好医学场所防控。强化集中医学隔离观察点的封闭式管理，认真落实24小时值班值守和"零报告"、"日报告"制度，并对医学隔离观察点消防隐患进行细致排查。不断加强区属医疗机构院感管理工作，安排专业人员，对集中医学隔离观察和定点收治医院发热门诊医生居住酒店的生活垃圾，进行消毒和处理，切断疫情可能传播的途径。四是集中力量，做好保障。1.保障物资。实行物资统一购买、统一调拨、统一投放，优先满足重点部位和防疫一线，全面做好供应保障。广泛发动社会各界捐资，积极主动与上级部门对接，多方筹集防疫物资，切实保障各行各业、各级各部门防疫工作需求。2.保障运行。疫情防治工作开展以来，联防联控工作组及相关单位工作人员放弃休假，日以继夜投入疫情防控工作中。全区各乡镇、街道（场）、行业主管部门开展常态化巡查，督导本辖区、本行业人员检测体温、佩戴口罩、消毒清洁、分餐管理等防疫工作，确保了防疫工作成效。3.保障救治。积极配合南华大学附属南华医院对确诊病例进行治疗，积极协调解决治疗费用，尽最大努力保证了病患生命健康。

（三）积极推进国家创卫暗访问题整改。一是病媒生物防制整改。针对暗访反馈少数小区无灭鼠毒饵站、城区诱蝇笼密度过高，特别是在主干道和绿地公园内布放位置不合理的等问题，区爱卫办组织全面排查辖区无物业小区毒饵站建设，重新编号毒饵站，拆除不合理布置诱蝇笼，同时对诱蝇笼实行一周一清理。目前，已补建毒饵站300多个，拆除绿化带、主干道诱蝇笼300多个。二是预防接种门诊整改。市疾控中心督导组5月14-15日在我区各预防接种门诊开展门诊规范化建设督导，对全区各接种单位门诊发现问题提出整改意见，针对督导组所例问题，按照上级要求6月10日前各接种单位全部整改到位，并报送了整改报告。三是整治重点场所。区卫生计生综合监督执法局积极开展创建国家卫生城市工作，统一制作了公共场所卫生管理档案，召开创建国家卫生城市培训会，组织全区卫生监督协管员学习创卫资料收集工作。明确了"四小门店"示范点，并以示范点进行推广复制。

（四）医疗改革纵深推进。一是完善分级诊疗政策体系。基本形成医疗卫生机构分工协作机制，基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例明显提升。二是强化医联体帮扶体系建设。通过与南华大学附属南华医院构建医疗联合体，帮助基层医疗卫生单位加强专科建设，提升基层医疗卫生服务水平。三是信息化建设稳步推进。目前，全区13个医疗单位，除和平乡卫生院因客观原因外，各点位广电专网光纤全部到位。全区列入互联互通医院共3家，均实现与全省全民健康信息平台的互联互通。与交通银行衡阳分行签订"健康珠晖"云服务项目合作协议，借助交通银行在信息化、自助化建设等方面的优势和经验，打造珠晖医疗"云服务"系统，为珠晖区区属医疗机构搭建自助服务平台，提供多种付费模式，优化医院就诊流程，为患者提供便捷、一站式的云就诊服务，全面提升珠晖医疗信息化服务水平。

（五）规范医政医管工作。以深化医药卫生体制改革为中心，全面推进医政医管各项工作，为进一步推进全年工作任务打下了坚实基础。一是加强全区医疗机构监督管理。规范医疗机构执业行为，在全区范围内开展为期半年的医疗机构不良执业行为专项整治行动。二是完成市献血委下达的疫情期间300人次献血任务。三是做好疫情期间各项工作。及时传达省、市文件精神，组织辖区医疗机构对相关业务知识学习更新，加强对医疗机构院感方面的督导，对医务人员及病人的多次实地走访及指导，严防聚集性疫情发生。完善医院管理体制，提高服务质量，今年共处理医疗纠纷20余次，成功率达100%。

（六）提升妇幼健康指数。一是全力保障母婴安全。配合生育政策调整，扩增产科服务资源，全力保障母婴安全。2020上半年全区孕产妇死亡率仅为12.77/万。二是加大出生缺陷防治力度。2020年上半年，全区叶酸增补服用率达100%，产前筛查高危孕妇干预诊断率达 100%;新生儿疾病筛查机构筛查率为104.7%，新生儿听力筛查机构筛查率为100%；全区活产出生缺陷发生率为17.62/万。三是规范出生医学证明管理。进一步加强出生医学证明管理，规范《出生医学证明》申领、发放、签发和使用流程，对全区《出生医学证明》管理机构和签发机构每季度进行专项督查。2020年上半年全区出生医学证明无遗失，在证件发放、办理及真伪鉴定等方面无违规行为，废证率未超过1%。四是加强健康教育宣传工作。结合"世界母乳喂养周"、"孕产妇免费产前筛查活动日"、"预防出生缺陷宣传活动日"等主题宣传活动，通过电子显示屏、宣传栏、横幅、宣传画等方式大力宣传各类妇幼保健知识。围绕出生缺陷防控、妇幼重大公共卫生项目及妇幼保健工作要求，开发各类适合基层使用的健康教育材料。

（七）着力改善民生福祉。一是全力贯彻落实健康扶贫政策。1.全面落实应保尽保。由财政出资对全区3263名农村贫困人口参加城乡居民医疗保险个人缴费部分予以全额资助、扶贫特惠保给予90％的补贴，落实了贫困人口参保补助政策，确保贫困人口参保率达100%。2.严格执行一站式结算、先诊疗后付费政策。全区统一实行了区域内定点医疗机构"先诊疗后付费一站式"信息化结算，各部门资金统一管理拨付，"一站式"结算专户资金及时足额保障到位。全区所有区属医疗机构及民营医院均执行了"先诊疗后付费""一站式"结算政策。设立了健康扶贫专项救助资金，实现农村贫困人口基本医疗保险、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、健康扶贫专项救助全覆盖，确保贫困人口县域内住院实际费用补偿达90%。3.实施"三个一批"工作。贫困人口29种大病定点医院专项救治率达92.94%、贫困人口家庭医生签约率服务率达100％、贫困人口县域内就诊率达95.77%，均超额完成省、市考核指标。4. 开展健康扶贫"回头看"专项问题排查和整改。对"回头看"查摆的5个健康扶贫问题，全面开展"回头改"，针对问题整改，挂牌督战，逐一销号，目前5个问题全部整改到位。二是严格落实计生特殊家庭奖扶政策。收集"两扶"、城镇奖励计生奖励金、保健费对象账号并且录入乡财所系统，湖南省独生子女父母奖励金，已转资金129万元人社局代发社保城镇奖独生子女父母励金，截止5月份人社局已代发111.808万元，每月约2400人。三是积极开展"两癌"免费筛查。2020年全区计划开展农村和城镇低保适龄妇女"两癌"免费筛查600人，新生儿疾病免费筛查1600人，上半年新生儿疾病免费筛查1337人，目标人群覆盖率达83.56%；农村适龄妇女及城镇低保适龄妇女免费"两癌"检查项目正预备启动。

（八）全面加强公卫服务。严格执行《国家基本公共卫生服务规范》及基本药物政策，认真落实《珠晖区基本公共卫生服务项目实施方案》及《珠晖区基本药物实施方案》，全区公卫及药政工作取得了较好成果。一是强化制度建设。出台《2020年基本公共卫生服务项目实施方案》、《2020年珠晖区基本药物实施方案》。二是落实基本公卫项目及基本药物政策。加强监督指导，做好基本公共卫生服务项目和基本药物、健康扶贫迎省检和国检工作。三是大力宣传基本公卫服务。开展家庭医生签约服务和基本公共卫生服务宣传活动，加强家庭医生签约服务信息化建设，推行家庭医生APP签约服务，实现签约居民在线健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理等服务。四是组织在线能力考试工作。参与人员包括基层医疗机构公卫、管理人员及全科（临床）医生，全面铺开培训考核，基层机构卫技人员全员参加网上在线学习培训测试，对分级诊疗病种逐一培训考核过关。五是加快项目建设，多举措消除行政村卫生室"空白村"工作。加快推进区疾控中心、和平乡卫生院、东阳渡第二社区卫生服务中心等项目建设，提质改造区人民医院、江东中医院。全区35个行政村，我区均设立了行政村卫生室，并按规定配备了有资质的合格村医。

（九）推进卫生健康和保健工作。按照工作计划，精心组织，规范操作，认真开展如下工作。一是做好老年证办理工作。服务窗口立足"最多跑一次"，从各方面入手，创新服务模式，认真做好老年证办理工作，提高为老年人服务的水平，截至目前共办理老年证2578个。二是实施老年人心理关爱项目。确立临江社区是衡阳市第一批试点单位之一，为珠晖区唯一试点，由区疾控中心、广东路社区卫生服务中心负责执行，广东路街道及社区居委会配合相关工作。项目目前有序推进，截至6月21日，共完成辖区内300余位老人的心理健康调查问卷。三是提高基层计划生育药具管理水平。截至5月底，全区使用药具人数15679人，占综合节育措施26%，避孕药具发放率达91%，综合报损率为0，服务对象药具政策知晓率92%，药具服务获得率达93%。

二、存在的主要问题

一是医疗卫生服务能力薄弱。基层医疗卫生服务体系不健全，服务质量不高。医疗卫生人才奇缺，断层现象十分严重，高端人才总量不足，基层人才"引进难、留不住"。二是计生队伍管理松懈。目前，各乡镇街道卫健办的人员普遍比以前减少了，有的单位甚至只有一个人撑着，有的全是临聘人员，有的工作人员即将退休或调整到其他岗位，却没有合适的人员来接替。基层村（居）计生专干调换频繁，导致基层计生工作难以有效开展，省级平台数据不优。三是医院发展动力不足。深化医改进入攻坚期，体制矛盾和深层问题凸显叠加。公立医院改革尚不够深入，基层医疗机构运转困难，一些深层次的体制性机制性改革尚需突破。四是监督执法体制不顺。没有构建卫生和计生监督信息系统，执法重心下移不够。缺少匹配的人员和资金，难以规范执法行为，急需提高执法水平，并建立一支高素质的卫健行政执法队伍。

三、下一步工作计划

（一）全力做好创建国家卫生城市技术评估各项工作。下半年要对照国家卫生城市标准要求，查缺补漏，举一反三，对存在的问题全面整改落实，进一步巩固创建成果，全面提档升级，建立健全城市管理长效机制，争取年内顺利通过国家技术评估验收。

（二）持续深化医药卫生体制改革。坚持"保基本、强基层、建机制"的总原则，强化医疗、医保、医药"三医"联动改革，进一步增强改革的整体性、系统性、协同性，巩固拓展深化医改成效，延伸分级诊疗服务触角，健全现代医院管理制度，全面落实药品采购"两票制"。

（三）完善计划生育服务管理。继续坚持计生工作"三个不变"不动摇。即：坚持计划生育基本国策不变、一把手负总责制度不变、一票否决制不变。构建鼓励按政策生育的政策体系和社会环境，做好深化计生服务管理改革工作，全力保障母婴安全，推进流动人口服务均等化，完善家庭发展支持政策，大力推动计生协改革。

（四）继续大力实施精准健康扶贫。以重点人群、重点病种为突破口，大力实施重病兜底保障工程、大病救治慢病签约扩面提质工程、基层医疗卫生服务能力填平补齐工程，坚决打赢健康扶贫攻坚战。摸清因病致贫底数，全面落实"三个一批"行动计划，打通绿色便民通道，继续实施好"先诊疗后付费"和"一站式结算"。

（五）提升医疗卫生机构服务能力。积极对接实施乡村振兴战略，按照抓重点、补短板、强弱项的思路，落实省卫健委省编办省人社厅等单位联合发文《关于印发进一步加强基层医疗卫生服务能力建设的若干政策措施的通知》（湘卫发〔2018〕3号），加快薪酬制度改革，加强医疗服务培训，加速全科医生培养，大力发展中医药事业。

（六）做好公共卫生和卫生应急。落实基本公卫服务项目。加强疾病控制和预防，完善结核病、艾滋病等传染病的"防、治、管"三位一体服务模式。全面提升卫生应急管理水平。

（七）提升医疗服务安全水平。从严规范诊疗行为，提高基层医疗质量，严格落实医疗质量安全核心制度，实施"巡查、点评、约谈、处罚、通报"五项制度常态化。严厉打击非法行医，严厉打击损害人民群众切身利益的"黑诊所"、"医托"等违法犯罪行为。创建"平安医院"，全力推进"放管服"改革，完善卫生健康事业发展相适应的综合监管模式，健全基层监管机制，提高综合监管效率和水平。

（八）持续加强党风廉政建设。按照全面从严治党的要求，把主体责任挺在前，把纪律规矩挺在前，切实担负起管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，层层传导压力，齐抓共管，切实增强履行主体责任的自觉性和主动性，持之以恒聚焦"四风"，狠抓教育预防，健全完善党风廉政建设相关制度，强化党风廉政建设，敢于问责追责，确保全区卫健系统风清气正。

（九）继续做好常态化疫情防控工作。在疫情防控阻击战已经取得阶段性成果的现在，我们坚决做到思想不松、机制不变、队伍不散、力度不减，全面抓紧抓实抓细各项防控工作，进一步强化疫情防控工作的组织领导，扎实做好境外入衡人员和疫情中、高风险地区入衡人员的健康监测管理。进一步加强镇街之间、部门之间的协调联动，坚持"四早"要求。加大宣传引导力度，广泛深入广泛深入开展新型冠状病毒感染的肺炎等传染病防治知识宣教，让科普知识全面进社区、进家庭，增加全民参与的主动性，做到群策群力、群防群控。

珠晖区卫生健康局

                            2020年6月29日