一、出台背景

为进一步提升招商引资工作质量和水平，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局，提出如下意见。

二、重点任务

（一）明确招商方向。根据全省产业布局和错位发展要求，结合本地功能定位和主导产业发展实际，研究确定招商引资方向。围绕“大智移云”战略性新兴产业、“3+3+2”产业集群和现代农业等重点领域，谋划一批要素有保障、政策有支撑、产品有市场、技术有创新、投资有回报、政府有税收、民众有就业的产业项目。大力招引总部型、研发型、链主型、引领型项目和重要建链补链强链延链项目，大力推动央企及“三类500强”企业总部、区域性总部和功能性总部入湘。持之以恒抓好产业发展“万千百”工程重点项目精准对接。持续提升制造业比重，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，实现由引资向选资、由分散向集聚、由扩量向强链的转变。

（二）构筑招商平台。发挥驻外机构、境内外商协会和经贸推广机构等平台优势，拓展项目来源渠道，延伸投资推广触角，构建国际化、多层次、强协同的全球招商信息网络。对接欧美、日韩、东盟等重点国家以及粤港澳大湾区、长江经济带和京津冀地区，拓展城市合作、区域合作。深化会展招商，优化整合经贸展会平台，按照“精心组织、精准对接、精细服务”的要求，积极承接中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会、中国中部投资贸易博览会等综合性展会溢出效应；精心办好中国—非洲经贸博览会、全省旅游发展大会、全球湘商大会、湖南—长三角经贸合作洽谈周、湖南—粤港澳大湾区投资贸易洽谈周、湖南—北京投资洽谈会、湘台经贸交流合作会、中国中部（湖南）农业博览会、互联网岳麓峰会等专业性展会活动；按照“一市一展”的思路，结合各地产业优势办好特色展会，打造专业化、市场化、信息化、国际化的知名展会平台。构建“数字招商一体化”多跨场景应用平台，推行云招商、云洽谈、云签约。

（三）创新招商工具。统筹谋划招商工作，创新招商方式，全力打造新型招商工具，增强综合运用招商项目库、政策包和产业链招商图谱的协同性和实效性，实现由“单打独斗”向统筹协作转变，由招商引资向选商引资转变，由全面出击招商向精准化招商转变。探索建立重点产业链及未来新兴产业专家智库，精心打造“三库一图”（目标企业库、项目管理库、机构联络库和全球招商地图）的投资推广资源体系，全面推行“三报告一建议书”（国别研究报告、产业研究报告、目标企业研究报告和投资项目建议书）的内容储备。打造“顾问式服务”招商模式，开拓市场化招商和驻点招商，大力推行小分队上门招商。积极运用资本招商、基金招商和股权招商等招商引资新渠道、新模式、新方法。鼓励市州、县市区采取政府购买服务方式开展委托招商，形成多方面参与、多领域互动、多角度发力的招商网络。

（三）强化政策支持。支持外商股权投资，鼓励投资性公司等总部经济的引进，对“三类500强”企业来湘设立集团总部、世界500强企业来湘设立中国区总部的，按“一事一议”给予支持。鼓励湘商回湘投资创业，对湘商上市企业集团总部整体回迁的，最高给予1000万元人民币奖励；对湘商上市企业功能性总部回迁的，最高给予300万元人民币奖励。对商协会引进抱团转移项目的，对商协会给予鼓励；对连续两年引进来湘实际投资5亿元人民币以上项目的商协会，优先聘请为湖南省招商大使单位。制定我省商务接待相关制度，按规定保障必要的招商工作经费。（责任单位：省商务厅、省财政厅、省地方金融监管局、省机关事务局、省工商联）

（四）优化营商环境。严格落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例、《外商投资企业投诉工作办法》（商务部令2020年第3号），全面实施市场准入负面清单、公平竞争审查制度，切实保护来湘投资企业合法权益。充分发挥稳外资外贸工作专班作用，积极协调解决外资企业诉求。落实《湖南省优化营商环境规定》（湖南省人民政府令第307号），加大财政、金融、政府产业投资基金等支持力度，持续优化金融环境。对投资10亿元人民币（外资3000万美元）以上、符合当地功能定位的产业项目，在项目前期、建设和投产等环节，做好用地、用工、能耗、环保等服务保障。积极支持园区依法依规开展调区、扩区工作。加快推行建设项目“四即”模式（洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证）。