局机关各股室、二级机构：

现将《珠晖区商务局关于安全生产工作“五全一常态”机制的实施方案》印发给你们，请根据文件要求认真抓好贯彻落实。

                                                                                珠晖区商务局

                                                                              2022年3月25日

 珠晖区商务局关于安全生产工作“五全一常态”机制的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神和“人民至上、生命至上”理念，全面压实各级各部门责任，督促生产经营单位安全生产主体责任落实，确保人民群众生命财产安全，确保全区安全生产形势稳定，根据中共衡阳市委办公室、衡阳市人民政府办公室《关于建立底线工作“五全一常态”机制的意见》（衡办〔2022〕3号），及衡阳市安全生产委员会《衡阳市安全生产工作“五全一常态”机制实施细则》（衡安委〔2022〕5号）文件的指示精神。在区安全生产委员会办公室（以下简称安委办）安排指导下，特制定本活动方案。

一、指导思想和工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化“红线”意识，进一步增强管理人员的安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，通过落实“五全一常态”重点工作，结合部门检查、联合检查、定期督查等工作方式，确保商贸流通领域“零事故”为目标，立足于查大系统、治大隐患、解决大问题认真落实企业管理人员及部门安全生产责任制，同时对重点部位重点环节和突出问题的治理进行全程回顾反思，及时排查问题、堵塞漏洞，消除存在安全事故隐患，从而有效防范和遏制重大事故的发生，实现我区商贸流通领域安全形势的持续稳定发展。

二、组织领导

      组  长：刘辉

副组长：江肖蕾

成  员：各股室所有人员

领导组下设办公室和联络员，办公室在商贸流通股，联络员为邓俊勇。主要负责督促各项活动的正常开展及情况收集汇总。

三、工作要点

一是建立健全全覆盖管理机制，按照“管行业必须管安全”的原则，围绕行业各“分链”的突出问题隐患，以“四不两直”的方式对行业内重点单位（企业）、重点部位、重点场所开展常态化暗访督查，及时发现工作漏洞、风险隐患，通过现场下达整改函、情况通报、开展“回头看”等方式，督促各项安全工作落实。二是重点时段全覆盖。在风险高发期等重点时段，采取定时巡查、人员盯守和入企宣传等措施，做到重点时段安全风险管控全覆盖。三是建立健全全领域排查治理机制。每个月开展一次“起底式”排查行动，深入排查各类安全隐患，单位、企业等责任主体要经常开展常态化巡查排查，并按要求落实专门人员,建立风险排查台账，落实风险管控措施。四是隐患治理机制，对排查出来的安全隐患整治实行“一单四制”（隐患清单、交办制、台账制、销号制、通报制）闭环管理，形成横向到边、纵向到底、动态清零的常态化、规范化、高效化排查治理管理机制。五是事故隐患清单，每月排查梳理本行业（领域）的各类事故隐患，形成事故隐患清单，逐一明确隐患治理责任单位、交办单位、和完成时限，并根据事故隐患治理销号情况，及时更新事故隐患清单。事故隐患清单形成后，应在3个工作日内逐级上报行业主管部门或安全生产监管部门，同时报区安委办汇总。

四、工作要求

“五全一常态”机制，是指全覆盖管理、全领域排查、全天候值守、全方位宣传、全链条责任和常态化暗访机制，旨在推动全市各级各有关部门建立健全底线工作制度机制,不断提升各类安全风险的防范水平、应对能力、化解效果，推进治理体系和治理能力现代化，逐步实现稳定与发展“二八定律”。要形成主要负责人亲自调度、亲自过问，分管领导靠前抓落实，各联点人员抓实施，确保工作的顺利开展。要深入企业排查和整改不安全因素和事故隐患，督促各生产经营单位要切实落实安全生产主体责任。要督促各生产经营单位对检查发现的不安全因素和事故隐患必须当场解决；对不能立即整改的安全隐患。要制定整改计划，限期解决。要深入基层，帮助生产经营单位认真査找企业安全管理工作中的薄弱环节和生产设施设备的事故隐患，并提出切实可行的整改方案。

珠晖区商务局

   2022年3月25日