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为进一步推进诚信体系建设，加强我区商贸流通领域经营者守信褒奖和失信惩戒管理，督促和警示流通领域经营者全面履行诚信经营责任，现根据诚信体系建设有关法律、法规，特制定商贸流通领域企业诚信“红黑榜”制度。现将具体内容通知如下：

一、指导思想

商贸流通领域企业诚信“红黑榜”管理遵循依法、客观、及时、公开、公正的原则，将诚信守法生产经营的单位和有关人员纳入红榜；将因严重违反相关法律、法规、规章，受到行政处罚的生产经营（含使用）者及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员（以下简称责任人员）等的有关信息，纳入黑名单。行政处罚决定生效的，当事人提起行政复议或行政诉讼不影响纳入流通领域诚信“黑名单”。“红黑榜”通过政务网站公布，接受社会监督。

二、“红黑榜”执行标准

符合下列情形之一的流通领域生产经营者和责任人员，纳入诚信红榜：

（一）商务生产经营者守法遵规，诚信经营，最近2 年内无违法违规行为的；

（二）商务生产经营者因为诚信守法受到政府或有关部门表彰的；

（三）商务生产经营者在行业内做出突出贡献的；

（四）其他可以纳入红榜的情形。

符合下列情形之一的商务生产经营者和责任人员，纳入诚信黑榜：

（一）根据《食品安全法》、《商业特许经营管理条例》、《对外劳务合作管理条例》、《单用途商业预付卡管理办法》、、《商务行政处罚程序规定》、《行政处罚法》等相关法律法规，受到责令停产停业、吊销许可证以及法律法规规定的其他严重行政处罚的；

（二）隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可，或者以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、批准证明文件的；

（三）在行政处罚案件查办过程中，伪造或者故意破坏现场，转移、隐匿、伪造或者销毁有关证据资料，以及拒绝、逃避监督检查或者拒绝提供有关情况和资料，擅自动用查封扣押物品的；

（四）非法宣传，情节严重，受到有关部门通报或工商行政部门行政处罚的；

（五）发生责任事故，毁灭有关证据，造成严重后果的；

（六）一年以内受到2次以上行政处罚的；

（七）违反法律法规，发生影响较大或上级督查督办案件的；

（八）违反法律法规，情节严重，受到严重行政处罚的其他情形。

三、“红黑榜”公布信息标准

商贸流通领域企业诚信“红榜”按照属地管理原则，由属地商务部门在其政务网站予以公布。信息包括生产经营者的名称、地址及法定代表人姓名，主要诚信行为，表彰依据等。

商贸流通领域企业诚信“黑榜”按照谁处罚谁公布的原则，在作出行政处罚决定后十五个工作日内，将应当纳入商贸流通领域企业诚信“黑榜”的生产经营者、责任人员、涉案产品的相关信息在其政务网站上公布。商贸流通领域企业诚信“黑榜”公布的信息应包括：违法生产经营者的名称、地址及法定代表人姓名，主要违法违规行为、处罚依据、处罚结果等；责任人员的姓名、职务，主要违法违规行为、处罚依据、处罚结果等以及法律法规禁止生产经营者、责任人员从事相关活动的期限；涉案产品相关信息，包括产品名称、批次、标识等。

商贸流通领域企业诚信“红榜”公布的期限为一年。公布期限内，发生违法违规行为的，由首次发布单位撤销其红榜资格；无违法违规行为的，公布期限届满信息转入数据库。“黑榜”公布期限为二年，公布期限自公布之日起计算。“黑榜”期限届满时，由属地商务部门组织监督检查，在公布“黑榜”期间未发生违法违规行为的，由首次公布信息的监管部门将“黑名单”专栏中的信息转入数据库，供社会查询。

四、“红黑榜”入榜处理

珠晖区商务局鼓励商贸流通领域生产经营者争进企业诚信“红榜”，并以合理形式对进入“红榜”的单位进行褒奖。将纳入“黑榜”的生产经营者记入监管信用档案，增加检查和抽验频次等措施，实施重点监管。纳入商贸流通领域企业诚信“黑榜”的生产经营者、责任人员，再次发生违法违规行为的，依法从重处罚。鼓励社会组织或者个人对纳入商贸流通领域企业诚信“黑榜”的生产经营者和责任人员进行监督。

珠晖区商务局

2020年6月5日