2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照“稳中求进”工作总基调，以创新、改革、开放为动力，以改作风、提效率、重执行为核心，主动作为、真抓实干，为推进全区经济社会发展作了应有贡献。

一、主要经济指标完成情况

2021年，1-5月完成内联引资22.99亿元，总量、增速城区第一，6月已上报3.7亿元（尚未审核）；1-6月份，完成外贸进出口总额3036万元，进出口同比增长7%；外资方面，与中蔬联协议约定外资直投150万美元。1—6月份全区完成社会消费品零售总额67.38亿元，同比增速23.5%。截止今年6月份新增限上企业5家。

    二、所获荣誉

    获得2020年度全市外经工作先进单位；2020年全市商务工作先进单位。2020电商扶贫工作在全省电商扶贫考核中荣获良好。

三、主要工作

（一）招商引资成效显著。截止到今年6月份，我区已对接项目60余个，2021年“衡商大会”上已签订工惠驿家晖辉智惠流通产业创新平台项目，南岳学院、金荔科技农业股份有限公司战略合作协议已成功签约，中蔬联·智慧农贸城监管协议经市直部门联审后即将签约，“500强”中核华中新材料项目已完成公司注册，通航观光旅游服务中心已在通航博览会上签约。酃湖万达广场已于6月25日试营业。曲江新鸥鹏文旅小镇、会展小镇、义乌小商品城、妙健康等大批高质量项目正在持续对接推进中。

（二）全力推进社零工作。

一是强组织保障。成立限额以上企业培育工作领导小组，统筹协调限额以上企业培育工作。二是强部门配合。与统计局、市场监管局、税务等部门形成联动，对新成立的批发、零售、住宿、餐饮企业进行实地走访、全面调查摸底。引导企业纳入限额以上企业统计范围。三是强政策宣传。加强对限额以上入库企业应享受的优惠政策及相关规定的宣传解释，提高企业参与率和提高配合统计入库工作的主动性和积极性。四是强跟踪服务。商务、统计部门组成联合工作组，加大对限上63家企业的跟踪服务力度，及时掌握企业经营情况。同时，帮助企业协调解决统计工作中存在的问题，共同分析查找制约消费增长的因素，确保上报数据真实有效。五是强企业培育。将尚未达标但具有发展潜力和培育基础的商贸企业充实到后备库中进行重点培育，持续推进全区限额以上商贸企业发展的后劲。

（三）突出抓好安全生产监管工作。一是明确责任。积极落实安全生产“一岗双责、党政同责、失职追责”责任制，常抓不懈，始终将安全生产列为全局中心工作。二是强化督查。上半年，对辖区25家加油站点、2个大型商超开展安全生产专项督查4次，并每月进行随机抽查，对发现的14处安全隐患，立即下达整改函给企业主要负责人，要求立即整改，并上报市商粮局。同时配合区应急管理局、区市场监督管理局、属地乡街，查处了长兴村畔冲组非法储油案件，现场查封柴油2吨。三是抓好江东综合批发市场消防整改工作。按照市区两级政府工作要求，认真做好了江东综合批发市场消防整改工作。目前已完成整体工程进度100%，确保了市场的安全稳定。

（四）持续抓好疫情防控工作。全局干部紧绷疫情防控思想弦，持续做好辖区非星级宾馆（50个床位以上）、加油（气）站、大型商超和江东综合批发市场疫情防控工作。下发《珠晖区商务局开展今冬明春商务领域内疫情防控大检查的工作方案》《珠晖区商务局新冠肺炎常态化疫情防控工作应急预案》至各企业，要求各企业按照文件要求抓好日常疫情防控措施；加强疫情防控督查，主要负责人亲自带队，全局干部职工参与深入企业开展检查，同时配合市商粮局、联合属地乡镇开展疫情防控督查，目前已开展4次专项督查，每月进行随机抽查，确保了管理行业疫情防控机制运行良好平稳有序。

  （五）创新推进电子商务工作

2021年一季度完成直播销售1042.44万元，据不完全统计，全区今年直播销售额累计0.61亿元。开展电商助农消费活动3次，利用线上+线下下单方式，直播间在线观看量累计超9万余人次，展销会现场销售额累计达到120.43万元，线上销售额累计达到167.44万元，共累计销售287.87万元。大力推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，部分电商企业通过该模式，采取“你种我销，你养我卖”订单方式，实现年销售额超千万元。积极开展农村电商示范创建工作。创建了2家年网销额达到千万的农村电商经营主体；2家年网销额超百万的农村电商品牌。并加强了对相关人才进行业务培训，截止目前共培训100多人。

四、存在的问题

1.招商引资方面。一是政策问题。由于区级政府属“半边政府”，无力制定普惠、实质性优惠政策。市级政策与兄弟市州差距较大，如外贸政策物流奖补我市为1美元/1.5分人民币，而其他地市基本在3分左右，优惠政策吸引力不够。二是土地问题。一方面我区可用土地基本被市级平台公司瓜分，区城建投名下可用土地寥寥无几，项目用地成本过高；另一方面，可用土地分布不均，南东阳北茶山大部分都是圈外用地，基本农田、公益林地等保护性用地多，工业、物流、文旅等项目无地可用。三是财权问题。项目落地需要相关政策支持，而城区与市政府是分享财政体制，城区可用财力占比很小。报建费用减免、财税支持等相关优惠政策，城区与市级平台或县（市）不在一个起跑线上。

2.社零方面。一是贸经在库企业数量少，已入库的企业质量参差不齐，每月增长率不高，缺乏体量大、增长快、具有拉动作用的龙头骨干企业，总部经济屈指可数。二是辖区单位中，企业数量占比少，个体工商户为主要占比。按实际营业额可入库企业资源较多，但按纳税情况，可达入库标准企业过少。三是新增企业贡献率低，如今年4月份我区贸经没有月度新增企业，5月份贸经新增2家，与排名前列城区相比短板明显。四是重点企业销售额不理想，销售额累计增长率低，全区1-4月累计销售额增速仅为14.7%。主要原因是衡阳运输机械有限公司在去年“双随机”统计后，统计口径由工业系统变更成贸经系统，衡阳运输机械有限公司是贸经专业的大头企业，其销售额占库内企业销售总额的比例高达36%，但4月份运输机械的销售额累计增长率仅为6.3%，拉低了我区整个社零增长率。

五、下半年工作打算

1.精准推进招商引资新发展。一是做好签约项目后续跟进，相关请示报告尽快呈报市政府；二是加大项目考察力度，确保项目扎实推进。三是瞄准重点产业。以“六园、两镇、一基地”为核心，利用独立政策及土地资源，精准策划包装招商项目，积极对接相应产业，构建项目集中、企业集聚、产业集群的新发展格局，打造产城融合示范区。四是优化营商环境。做好现有项目跟踪，强化项目协调服务，及时解决项目困难及问题，加快项目落地、建设、发展。扎实开展“优化营商环境建设年”活动，持续深化“放管服”“一件事一次办”改革，在开办企业、登记注册、缴纳税费等方面，落实推广发达地区可复制、可借鉴举措，推动服务提质、效能提速。

    2.积极打造社零稳中有升新格局。一是深入走访调研，确保重点企业稳定增长。加强对重点企业的调研力度，加大督查指导和跟踪服务，针对企业存在的困难和问题，精准施策。二是加大摸排力度。加强对辖区企业的筛选力度，对符合条件的法人企业，确保纳入社零统计范围。 三是培育中小企业发展。贯彻落实惠企政策，发动企业申报各项专项资金，持续推进“小升规”工作。四是推进“个转企”进度。加强对大个体引导，做好“个转企”相关工作，目前已转餐饮企业1家，正在办理手续2家。五是持续开展促消费活动。7-9月将结合珠晖万达商场开业开展相关促消费活动。六是抓好大商业资源。充分利用万达、中建、绿地等大商业项目，深挖资源，引导纳统。通过引导，万达已注册企业25家，其中贸经类11家，预计9-10月可纳入限上企业。

    3.持续抓好新冠肺炎疫情防控工作。按照市、区两级疫情防控工作领导小组工作要求，将管理行业保持在高风险等级上，对辖区非星级宾馆（50个床位以上）、加油（气）站、大型商超和江东综合批发市场实施精准防控，确保疫情防控措施落实到位。

    4.聚焦安全生产，加强商贸流通领域监管。加大商贸流通政策法规宣传力度，联合相关部门，增加检查频次，严防安全事故的发生。以服务民生、保障供给、安全管理为出发点，每季度对区内25家加油（气）站、2家大型商超进行安全生产检查工作，抓好江东综合批发市场安全生产工作，排查安全生产隐患问题，狠抓重点问题、重点环节存在隐患的整改，确保安全生产零事故。