2019年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督指导下，我局按照区委、区政府的部署，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕区委经济会议精神，加大开放力度，加强招商引资，搞活商贸流通，努力在完成指标上有新突破，全力推进全区商务领域各项工作任务实施见效。

一、主要经济指标完成情况

  2019年1-5月，全区实现内联引资12.25亿元，同比增长113.45%；完成外资上报1040万美元，同比增长15.66%；实现外贸进出口总额1069万美元，同比增长-8.6%；实现外经营业额7196万美元，同比增长138.99%。我区限额以上商贸流通企业截至目前共有67个（其中3个企业已停报）。1-5月，全区完成社会消费品零售总额63.9亿元，增长9.8%。3、4月份城区排名第二，5月份城区排名第三。新申报限额以上商贸企业5个，正在审批中。

二、主要工作

（一）招商工作

  今年以来，围绕建设“五个珠晖”，打造“一体两翼”宏伟目标，区委、区政府主要领导亲自率队积极开展登门招商，重点对接现代服务业、总部经济、旅游、电商等符合我区产业发展方向的好项目、大项目。1-6月份，区委、区政府主要领导率队赴上海、北京、南昌、深圳、广州、江苏、湖北等地考察对接项目20余次，随市委、市政府主要领导出行招商考察近10次，接待企业来我区考察80余人次，深圳眼镜产业、广州化妆品产业、香港锦艺集团、上海龙群集团、中农联、天津奥瑞克等多家央企、上市公司及500强企业前来考察对接。从1－6月的招商引资工作开展情况来看，主要有以下几个特点：一是签约落地项目质量高。在今年的“粤港澳大湾区活动周”上，我区成功签约落地项目3个，即：绿地集团的绿地衡阳城际空间站、新城控股集团的衡阳吾悦广场以及深圳华创的华创1635文化创意+创新创业孵化基地，其中，省签项目一个，500强项目两个，圆满完成了此次活动任务。二是签约项目履约率高。按照“意向项目抓签约、签约项目抓履约、履约项目抓见效”的工作思路，我们突出签约项目的履约率和施工率。截止目前，我区签约项目全部履约。绿地衡阳城际空间站、深圳华创的华创1635文化创意+创新创业孵化基地均已进入实际性的实施，顺利履约。衡阳吾悦广场项目即将启动土地摘牌工作。三是在谈项目后劲足。目前，我区在谈的项目有中农联控股有限公司投资5亿元的衡阳农批大市场；深圳市近山院生态农业发展有限公司投资7亿元的衡阳万吨“装配式路基生态循环养殖系统”项目；香港铜锣湾集团投资10亿元的衡阳铜锣湾商业广场；信德教育集团投资15亿元的北大新世纪附属衡阳双语学校等，这些项目投资额度大，规模高，且符合我区产业发展方向，一旦落户将有利于改善珠晖城市面貌、促进珠晖经济发展、增加财税收入。以上在谈项目我们都在盯紧盯死、跟踪服务，力促项目早日落户。

（二）商贸工作

1.继续推进农贸市场改造。一是做好已完成改造市场的后续工作。2018年由区商务局牵头组织阳光生鲜、鑫发、玄碧塘、苗圃、丰收、龙家坪6个市场的公开招标，其中阳光生鲜、鑫发、玄碧塘3个市场已在去年完工通过验收，目前这3个市场的总造价正由区审计局进行结算审计，我局已拨付了部分工程款和第三方费用（审图、造价咨询等）。二是做好待改造市场的前期准备工作。2019年待改造的市场有苗圃、丰收、龙家坪、永安、金甲岭5个砖混结构市场（标准化改造）和东山、东环、清泉3个棚架市场（简易改造）。其中永安市场已确定由粤汉街道为主体负责市场改造工作，目前正在进行公开招标程序；苗圃和金甲岭市场的预算财政评审工作即将完成；棚架市场已经通过摸底形成方案报市政府和市商粮局研究，还未进行图纸设计；清泉市场因涉及到城市主干道修建，经市商粮局同意暂缓改造。以上所有市场改造力争在今年10月底前完工，以崭新的面貌迎接衡阳市创建全国卫生城市的国检工作。

2.持续抓好安全生产工作。一是坚持不懈抓好加油（气）站的安全。人民生命安全高于一切，我局高度重视该项工作，一把手组织召开专题会议，详细部署安全生产检查工作。每个季度联合区安监局、各乡镇街道多方力量对全区25个加油气（站）的操作规程、应急预案、运行台账、储油设施、消防器材、隐患排查等方面进行严格检查，对发现的问题毫不放过、一抓到底，逐条分析研判，提出具体措施，能当场整改的要求立即改正，不能当场整改的下达整改通知书，要求限期整改到位。对检查发现的问题进行汇总，及时上报给区安监部门和市商粮局，确保安全生产工作落实到位，查处了东阳渡街道太山村东环废品收购站非法存储柴油案件。二是强化安全生产人才队伍建设。由市商粮局带队，我局派一名同志参加了在南京举办的全国成品油市场监管执法培训；5月底，派了一名同志参加衡阳市统一组织的行政执法人员法律考试并以第一名的优秀成绩顺利通过；6月下旬参加了市商粮局举办的安全生产培训活动。经过不断的学习培训，我局相关同志在安全生产工作上的业务能力不断提高。

3.配合做好市场创卫工作。一是精心做好创卫台账资料。对从2016年以来商贸、旅游领域内的创卫工作、爱卫工作、爱国卫生月等内容的工作方案、会议记录、照片等资料进行搜集、整理和完善，整编成册，及时报送。对当前正在进行的创卫工作，我局定期召开专题会议进行研究部署，认真做好信息报送、材料撰写、新闻宣传等内容，做好文字、影像记录，丰富了创卫台账资料，为迎接创卫国检做好准备。二是认真完成各项创卫工作任务。我局作为创卫集贸市场组的成员单位，积极履行自身职责，及时通知和督促湖南深锐公司做好阳光生鲜、鑫发、玄碧塘市场的内外卫生保洁工作和宣传工作，全力配合全区创卫工作大局。此外，我局派专员积极参加区商贸服务中心牵头组织的创卫督查行动，共同参与联合执法，对各市场经营户的不规范行为进行纠正和整治。在创卫迎省检期间，我局连续一周每天派出4名同志在苗圃和玄碧塘市场驻守督导创卫工作，一刻也不松懈，为全区创卫迎检工作顺利通过省检贡献了一份力量。

4.全力推进社零工作。一是积极配合区统计局协调好限额以上企业每月按时上报统计数据，做好社零统计数据的上报工作。二是加强限额以上企业的调研，联合区统计局不定期走访企业，及时了解企业的经营现状。三是加大数据研判力度，根据上月市统计局公布的评估数据情况，结合我区实际情况进行数据研判，并制定相应措施开展工作。四是积极开展业务培训。组织统计人员进行了业务培训，提高统计人员的业务水平，保障限上企业统计上报数据准备和完善。

5.做好电商扶贫工作。2019年上半年，我区举办了农产品产销对接活动1场，有5家供应商参加了活动，贫困村完成采购金额16万元，覆盖62户建档立卡贫困户。在建立长期稳定产销对接关系方面，建立了销售专柜1个，贫困村销售金额31万元，覆盖建档立卡贫困户30户。今年3月，在2019湖南衡阳首届国际马拉松赛现场，充分利用“衡马”赛事的极高关注度和影响力，我们在市体育中心的主会场开设了特色农产品的展区，组织了20多家代表珠晖区地域特色农产品或食品加工企业参展，将鸡萝卜、翠冠梨、芦笋、牛肉、本地果蔬等特色农产品展示给广大选手和观众，通过赠送、试吃、视频宣传等方式，为特色农产品凝聚了很高的人气，带动农产品销售40余万元。4月初，我局推荐了波哥农场的创始人周波作为电商扶贫的先进人物，并以《牵手广大贫困户  共走电商致富路》为题精心撰写了推荐材料并见报，努力为电商企业做好舆论宣传，扩大社会影响力。

（三）市场工作

1.成立安全整改专项领导小组，扎实推进整改工作有效开展。为进一步落实企业主体责任，消除市场安全隐患，确保市场平稳运行，按照上级要求先后组织召开市场管理所各楼层及现场管理负责人工作会议，研究调整了市场消防安全隐患整改专项工作领导小组成员。并明确要求专项工作领导小组要及时准确上传下达执行上级领导的指示精神，确立“保障整改经费足额及时，人员物资重点保障”的安全工作总基调，扎实推进日常工作。

2.严抓消防安全“红线”，切实保障市场人民群众生命财产安全。对照消防部门认定的市场火灾隐患清单，逐条摸清问题，细化隐患排查，常抓日常监管，确保人防力量到位。5月以来，局领导率队清查市场消防、安全隐患9处，分别为电工房楼顶开裂安全隐患、海城楼4楼违规加工生产隐患、商业楼5楼楼顶漏水安全隐患、商业楼5楼违规“三合一”场所消防隐患、中心楼4-7楼仓库严重占道堆放消防隐患、市场环形消防通道车辆乱停占用消防隐患、中心楼外墙墙砖脱落清除安全隐患、中心楼楼顶漏水安全隐患、市场商户大功率用电安全隐患、吸烟安全隐患。做到通过及时上报，细化分工，落实责任人并邀请相关专业队伍进行维护施工，隐患得到彻底消除。

3.进一步加强落实和完善各项安全管理服务制度，确保市场安全管理服务制度化、常态化。一是明确分工，落实责任。通过细化分工、轮流安全值班制和与市场经营户签订安全管理责任书，并制订了市场消防安全管理应急预案，做到市场运行管理人员不缺位。二是更新制度，强化管理。增加了全市场安全值班巡查制度、安全值班交接班制度、隐患排查整治台账。严格安全管理工作纪律，进一步认真制订和完善市场《用电安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《保洁日常管理制度》、《安全管理员管理制度》、《监控室管理制度》、《市场管理绩效考核》等，并逐一落实到位，形成有制度上墙、有台账管理、有专人负责的消防安全管理和服务体系。

4.加大安全宣传工作。我局为迎接全国文明城市创建工作和全省卫生城市复查工作，集中力量彻底清除市场违章广告牌16处，清理废弃老旧线路线缆4000余米，新增文明创建宣传牌100余处，发放消防安全宣传手册1000余份，清扫卫生死角垃圾10余吨，圆满完成两项迎检工作任务。

5.高度重视消防安全工作。一是开展消防演习和学习培训。上半年，市场积极组织百余名商户参加年度市场的自主消防演习，并邀请区市场办、区消防大队领导现场指导。通过积极组织市场商户和管理人员开展消防演习2次，切实提高大家的消防意识和增强逃生手段，确保人民生命财产安全，先后组织市场商户和市场管理工作人员参加消防安全知识培训4次。二是加强消防设施保障力度。与具备二级消防资质的专业消防服务公司签订维保协议，购买专业维保服务，切实保障市场消防设施正常运行。

6.做好市场日常管理和信访维稳工作。通过细化市场管理分工，落实各项工作责任人，对市场商户占道经营、违规停车、严禁吸烟等市场秩序进行集中整治。上半年，共查处商户吸烟4起，扣除违章车辆15起，开展集中整治30余次，对长期存在占道现象进行大力整治，确保市场疏散通道顺畅。通过上门沟通、座谈等方式，稳控信访老户，化解基层矛盾。全年确保无违规上访现象。

三、存在的问题

1.土地问题。土地问题是阻碍我区招商引资工作前进的最大绊脚石，珠晖地“大”但物“薄”，一方面，可用土地被列强（平台公司）瓜分殆尽，市城建投、市水利投、市滨江投、市交通投几乎把酃湖新城所有可用土地占走，珠晖区城建投手上可用土地寥寥无几；另一方面，可用土地少且分布不均匀，南东阳北茶山大部分都属于圈外用地，基本农田、林地等保护性用地多，不适于项目建设开发，手续难以办理。

2.社零信息上报困难加大。一是受贸易战影响，部分企业订单缩水。二是联网直报企业统计数据不优，企业担心上报的统计数据被税务部门用作征税的参考，不愿据实上报营业额。三是结合四经普情况，因企业经营原因停报3家。

四、下步工作打算

1.招商工作方面。一是抓好已签约项目的履约实施。抓好招商引资已签约项目的跟踪落实,提高履约率、到资率、开工率和投产率,促进项目尽快转化为现实生产力。二是进一步加强招商工作力度。进一步利用我区交通优势、资源优势、服务优势，积极采取网上招商、资源招商、登门招商、以商招商等灵活有效的招商方式 “走出去”，进一步促进大项目好项目落户珠晖。三是进一步营造良好招商氛围。继续以一流的服务千方百计营造引资“洼地”效应，真正做好“亲商、安商、富商”。通过群策群力和以商招商等形式引导企业唱好引资主角。

2.商贸工作方面。一是做好丰收、龙家坪、永安、金甲岭、苗圃等市场的前期准备，为各乡镇街道为主体实施改造提供便利。继续完善棚架市场的改造方案和细节，积极为市商粮局和市政府决策提供参考。二是计划在下半年每季度各开展一次加油（气）站安全生产检查行动，狠抓重点问题、重点环节存在隐患的整改，确保安全生产零事故。三是督促农贸市场按照创卫的标准继续做好日常督导工作，加强创卫宣传教育，守住省检期间的创卫成果，杜绝市场内脏乱差等问题反弹。四是按照市局下达的目标任务继续推进电商扶贫工作，开展一次“一县一品”推广活动，加大电商宣传和培训力度。完善产销对接渠道，督促相关电商企业发挥领头作用，带动扶持贫困户和贫困村通过电子商务增加收入。

3.社零工作方面。一是加强数据分析研判。针对我区社零结构特点，分析统计底数，找准增长点、挖掘潜力点、攻克阻力点，完善联动、预警机制。二是加强统计业务培训。要加强部门互动，探索完善统计方法和路径，提升统计工作质量，为全区的社零工作作出贡献。三是加强推进精准招商。按照全区“一盘棋”要求，强化资源统筹协调，加强对项目的沟通指导，推动我区社零工作再上新台阶。

珠晖区商务局

2019年6月21日