为深入贯彻落实省、市人社部门社会保险财政补助资金专项检查工作要求，根据我区社会保险财政补助资金专项检查实施方案(珠人社发〔2014〕3号)安排，我局精心组织、周密安排，在3月上旬对2012年、2013年全区社会保险财政补助资金申请到账、管理使用情况进行全面自查，对全区社会保险财政补助资金管理使用情况进行了全面掌握，现将自查情况报告如下：

 

　　一、基本情况

 

　　根据省、市财政补助资金相关文件要求，我区有企业职工基本养老保险、居民基本医疗保险、新农保及城镇居保四类险种列入此次专项检查内容当中，涉及中央、省、市、区四级补助资金。

 

　　（一）2012年财政补助情况

 

　　1.企业职工基本养老保险。全年全区参保总人数8956人，根据衡财预〔2012〕52号、衡财预〔2012〕51号、衡财预〔2012〕46号、衡财预〔2012〕337号、衡财预〔2012〕340号文件，共收到财政补助资金2137万元，其中，中央财政补助资金1614万元，省级财政补助资金523万元。

 

　　2.居民基本医疗保险。2012年我区居民参保人数为99126人。应到中央补助1308万元，省级补助528.87万元，市级补助419.87万元，区级补助122万元，各级补助均已到位。

 

　　3.城乡居保。2012年7月，我区新农保正式挂牌，根据衡财预[2012]年167号，收到中央财政补助资金743.9万元，其中，新农保财政补助资金472万元，城镇养老保险财政补助资金271.9万元。

 

　　（二）2013年财政补助情况

 

　　1.企业职工基本养老保险。全年全区参保总人数9418人，根据衡财预〔2013〕270号、衡财预〔2013〕27号、衡财预〔2013〕18号、衡财预〔2013〕19号文件，共收到财政补助资金1349.2万元，其中，中央补助资金1234.2万元，省级财政补助资金18万元，区级财政补贴97万元。

 

　　2.居民基本医疗保险。2013年我区居民参保人数为100238人，应到中央补助1402.61万元，省级补助412.41万元，市级补助522.27万元，区级补助180.23万元，除中央补助金额中475.87万为暂扣省级平台未纳入财政专户外，其他各级补助均已到位并及时纳入专户。

 

　　3.城乡居保。自上年度开办以来，全区参保登记人数近5万人。2013年度，新农保应到财政补助资金971.47万元，其中，中央补助资金861.8万元，省级财政补助资金76.6万元，市级财政补贴30.49万元，区级特困人群缴费补助2.58万(补2012年的特困人群缴费补助);城镇居保应到财政补助资金266.1万元，其中，中央补助资金272.28万元，省级财政补助资金2.5万元，市级财政补贴1.56万元，区级特困人群缴费补助2.12万(补2012年的特困人群缴费补助)。各项资金均及时纳入专户管理。

 

　　在对财政补助资金的管理使用上，我区各项社会保险财政补助资金依政策申请拨付，资金到账后及时纳入财政专户，分账核算，实行收支两条线管理严格按照基金管理制度，基金支付按要求实行双岗双审制度。对基金收入户及时归集清零，支出户的利息也均于年末转入专户。在自查中，未发现在财政补助资金管理上存在虚报冒领、挤占挪用补助资金、改变资金用途等现象。

 

　　二、存在问题

 

　　鉴于各种因素限制，我区在对财政补助资金的申请、拨付、到账以及管理使用中存在着一些不足，主要体现在以下几个方面：

 

　　一是经办机构没有及时与财政专户开展对账工作，不能有效及时的对基金进行监督管理。

 

　　二是经办机构内控制度需进一步完善并加强落实。

 

　　三是财政安排资金与实际需求存在差异。

 

　　四是缺编少人现象严重，基金监管科学化、精细化无从落实。

 

　　三、下步打算

 

　　（一）制定和完善相关制度。重点针对各级各项财政补助资金的拨付、管理及使用环节中的具体情况，建立健全各项社会保险经办机构内部控制制度，并根据风险点和关键环节、关键部门乃至关键岗位，明确相关职责，用制度堵塞漏洞。

 

　　（二）进一步加强资金管理。加强资金管理等基础工作，完善软件功能，规范相关操作程序，建立流畅透明运行机制。逐步建立起信息共享、实时监管、公开透明的社会保障资金征收、使用和管理运行新模式，基本实现依法理财、阳光理财、科学理财。

 

　　（三）加强定期监督。在日常基金监管、确保基金安全的前提下，加强财政补助资金管理，健全管理制度和工作流程。要定期与财政部门开展对账工作，并随时抽查，重点监控，及时受理群众举报，加强案件查处的指导和督办。

 

 

 

 

 

 

 

　　珠晖区人力资源和社会保障局                                                                           2014年3月18日