为认真做好全区党的群众路线教育实践活动制度建设工作，切实贯彻《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》(群组发【2013】23号)和《转发<关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知>的通知》(湘群组发【2013】43号)精神，结合我局实际情况，特制定本计划。

　　一、指导思想

　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，扎实开展党的群众路线教育实践活动，紧扣“为民务实清廉”主题，以全面建成小康为目标，切实解决“四风”问题，把制度建设贯彻教育实践活动始终，以制度建设巩固群众路线教育实践活动成果。

　　二、基本原则

　　（一）注重针对性。认真贯彻中央八项规定、省委九项规定、市委十条规定和区委九条规定，针对群众路线教育实践活动中存在的“四风”突出问题，分析原因，找准症结。在此基础上，以堵塞滋生“四风”的漏洞为目的，对现有制度抓紧修订完善，对需要建立的新的制度进行制定。

　　（二）注重实用性。严格按照中央、省委、市委和区委的统一要求，在制度设计中，加强调研论证，突出制度建设的科学性和实用性，做到实体性规范与保障性规范相结合，摒弃内容繁杂、空洞无物，抽象虚化等内容，确保建立的制度简单易行，充实具体，通俗易懂，便于操作。

　　（三）注重协调性。做好与中央、省委、市委、区委及有关部门已经下发和将要下发的有关制度的衔接工作，做到上下统一，防止和避免制度重复。对同一领域、同一方面需要制定出台的制度做到协调统一，该废止的立即废止，能合并的一律合并，能联合制定的不单独发文。做到能不发文尽量不发文，注重发文质量，不多头发文、不重复发文。

　　（四）注重前瞻性。坚持一切从实际出发，从解决具体问题入手，突出群众关注的热点、难点和焦点问题。注重制度的顶层设计，着眼长远，抓好制度的长效机制建设，避免短期性、即时性、应付性的制度出台。

　　三、任务分工

　　（一）全面梳理现有制度。对现有的局本级制定下发的规范性、制度性文件进行集中清理，逐一甄别，分门别类。能用则用、能修则修、能废则废。(责任股室：局办公室)

　　（二）建立健全相关制度。针对“四风”突出问题，区民政局明确了  项制度建设计划。各项制度计划在今年9月前制定出台，做到成熟一项，出台一项，实施一项。(责任股室：各相关股室)

　　（三）加大制度执行力度。按照《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》(湘纪发【2013】12号)要求，定期开展专项检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。加强责任追究，对违反制度规定的，发现一起、查处一起;对顶风违纪的，从严从快处理。情节严重，构成犯罪的，移送司法机关处理，绝不姑息养奸，包庇纵容。(责任股室：局办公室)

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，认真组织。由党组书记、局长郭然同志负责牵头抓总，局教育实践活动领导小组办公室具体落实，负责统筹协调本单位工作，做好相关制度起草工作。

　　（二）拓宽渠道，广泛参与。采取调研座谈、问卷调查等多种方式，广泛集中民智，特别是对涉及群众切身利益的热点、焦点和难点问题可采取听证形式，充分听取群众意见或经过群众讨论，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。

　　（三）严格制度，狠抓落实。区民政局教育实践活动领导小组办公室加强制度落实情况的督查，及时掌握制度建设的进展情况，加强具体指导，及时纠正工作中的偏差，按照区委的统一安排及时完成制度建设任务。