为进一步提高全区民政系统广大干部职工的文明素质，确保创建文明城市目标任务顺利实现，结合民政工作实际，特制定如下方案：

 

　　一、指导思想

 

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，大力构建社会主义和谐社会，紧紧围绕构建“三新”珠晖的要求，加强社会主义核心价值体系建设，培育良好社会道德风尚;充分调动全系统干部职工的积极性和主动性，解放思想，与时俱进，奋发有为，开拓创新，努力实现我局各项民政事业快速健康协调发展，为争创全国文明城市做出积极贡献。

 

　　二、工作目标

 

　　在区委、区政府和上级业务部门的指导下，负责抓好全区民政系统的文明城市创建工作，安排、督促各股室、局属各单位文明城市创建工作，协调配合相关部门做好各项准备工作，分阶段、分步骤积极开展落实，联系实际、层层发动，确保创建文明城市工作有序开展。

 

　　三、组织领导

 

　　珠晖区民政局创建全国文明城市领导小组

 

　　组  长：郭  然

 

　　副组长：陈清涛、李满凤、张晓春、彭桂花、谢明志、符念成、胡建华

 

　　成  员：何庆双  婚姻登记处主任

 

　　周丽华  军休办主任

 

　　谢丽娟  救灾救济股股长、慈善办主任

 

　　汪利民  社会福利和社会事务股股长

 

　　王  畅  民间组织管理股股长

 

　　廖  巍  优抚安置股股长

 

　　伍智文  基政股股长、地名办主任

 

　　刘南莉  区老龄办副主任

 

　　刘  遂  区社会救助局副局长

 

　　吕孟雄  区社会福利院院长

 

　　钱  锋  区殡改办科员

 

　　罗  蕾  人事股科员

 

　　领导小组下设办公室，负责文明创建的日常工作，具体职责为：完成区创建办交办的有关工作，上报实施方案及总结材料;根据目标任务组织做好系列活动的策划、实施、总结和宣传工作，推动各项工作任务如期完成;做好各种资料收集、整理、汇总上报工作;负责督查督导各单位工作落实情况。陈清涛任办公室主任，胡建华任副主任，龙冬香、左佳代任成员。

 

　　四、工作任务

 

　　根据全区文明创建工作要求，结合民政工作实际，重点做好如下工作：

 

　　(一)加强未成年人权益保护(责任股室：社会福利和社会事务股)。

 

　　工作内容：关心关爱特殊群体未成年人有措施、效果实，开展“接送流浪孩子回家”和“帮助流浪孩子回校园”等专项行动，及时接送流浪未成年人回家，帮助流浪失学未成年人返校园。加强专项救助补助资金管理，探索建立困境儿童基本生活分类保障制度。开展困境儿童分类保障工作试点，建立基本生活费发放制度、重度残疾儿童生活补贴和医疗康复补贴制度;加强儿童福利机构建设，多渠道妥善安置孤残儿童、弃婴;组织开展“残疾孤儿手术康复明天计划”和“脑瘫儿童抢救性康复救助”，指导社区开展儿童托管、教育、服务工作。

 

　　(二)大力推动社区建设工作(责任股室：基政股)。

 

　　工作内容：完善村规民约，依法制定居民自治章程和居民公约;落实社区民主管理制度，全面推行“四会四议”工作法;完善社区民主管理体系，建立社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的组织管理体系;社区有具体措施关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女;对社区居民进行宣传教育，组织问卷调查和入户宣传，督促社区开展环境整治，组织开展文明社区创建活动。

 

　　(三)着力推进慈善募捐和志愿服务活动(责任股室：办公室、慈善办、基政股、社会福利和社会事务股、社会组织股、老龄办、工会)。

 

　　工作内容：加大慈善宣传力度，全面普及慈善文化，广泛传播慈善理念，逐步增强公民、企业和社会组织的社会责任意识;开展“慈善一日捐”等慈善募捐项目，做好善款使用和管理;联合爱心企业单位和个人开展助医、助困、助学、助老等项目;出台《珠晖区慈善义工管理暂行办法》，进一步发展壮大专兼职结合的慈善工作队伍和志愿者队伍，开展多方位的慈善志愿服务;成立学雷锋志愿服务组织，经常性开展志愿服务活动，扩大单位干部职工注册志愿者人数比例;建立健全社区志愿服务长效机制，按照《社区志愿服务方案》，确定社区志愿服务的工作流程和活动项目;按开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动;组织志愿服务队进社区开展志愿服务。

 

　　(四)完善社会救助体系(责任股室：社会救助局)。

 

　　工作内容：进一步完善城乡最低生活保障和城乡医疗救助制度。加强社会救助政策宣传和工作人员培训。逐步完善低收入家庭经济状况核对机制，从制度层面解决救助对象不准的问题。完善和更新低保信息系统数据，建立和完善乡镇(街道)、村(社区)社会救助信息化管理系统。对新增的城乡低保对象，乡镇(街道)、村(社区)两级做到100%入户调查，同时通过张榜公示、设立举报电话和信箱等方式接受群众监督，区社会救助局按照不低于30%的比例入户抽查。认真落实农村五保供养政策，加强农村五保供养服务机构管理。确保全区农村五保分散供养标准不低于2900元/年，实现城乡低保月人均补差水平稳步增长。落实医疗救助对象“五位一体”政策。推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接，重点救助对象政策范围内住院自负医疗费用救助比例不低于70%。

 

　　(五)加强突发公共事件应急处理(责任股室：救灾救济股)。

 

　　工作内容：建立健全减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，第一时间查灾、核灾、报灾，对受灾群众的基本生活给予妥善安排;有针对性的开展宣传教育活动，利用橱窗、横幅、宣传册等多种形式进行宣传，全方位营造浓厚的防灾减灾氛围;修订完善全区自然灾害应急预案，并要求乡镇、社区(村)制定预案，做到横行到边，纵向到底，实现预案全覆盖;积极开展综合减灾示范社区创建工作，依托综合减灾示范社区，开辟避难场所。

 

　　(六)完成人文环境建设和城市建设管理方面工作(责任股室：老龄办、地名普查办)

 

　　工作内容：组织开展经常性的孝老爱亲主题活动，宣传好家风好家训，传承中华孝道和敬老之风;进一步规范主干道路名称。

 

　　(七)争创全国双拥模范城(责任股室：优抚安置股)。

 

　　工作内容：按照要求深入开展拥军优属和拥政爱民工作，完成全国“双拥模范城”考核验收细则的各项工作指标，努力实现创建全国“双拥模范城”的工作目标。优抚安置股要扎实做好全国“双拥模范城(县)”创建准备工作迎接全国“双拥模范城”检查验收;加强双拥宣传教育，依托国防教育媒体平台，加大双拥宣传力度，梳理和宣传一批双拥典型;积极配合、参与全市为抗战老兵送医送药、“双拥在基层”、“走边防、联基层、暖兵心”活动等系列活动，为珠晖籍官兵办实事、解难事;落实军地联席会议、军政座谈会、党委议军会、双拥工作领导小组会议以及合署办公等制度，协调地方领导干部开展“军事日”活动，及时围绕部队重大任务和重要活动，做好支前保障和各项慰问服务工作和春节、“八一”期间的双拥工作。

 

　　(八)广泛开展各项精神文明创建活动(责任单位：局属各单位，责任股室：全体机关股室)。

 

　　工作内容：广泛开展文明单位、文明社区等创建活动。深入开展“文明机关、文明股室、文明岗位”等评选活动和“志愿服务、结对帮扶”等服务活动，推动公民基本道德规范、社会主义核心价值观深入人心;精心组织开展各类文教活动，设立文化活动室，成立篮球、羽毛球、书法、瑜伽等兴趣小组，开展形式多样、内容丰富的文化学习、文体娱乐等活动，培养干部职工健康向上的生活情趣，调动广大教职工的工作积极性，凝心聚力，打造活力民政;要进一步深化民政文化建设，以文明创建作为“提升队伍素质、展示民政形象”重要抓手，设立荣誉室，激发干部职工爱岗敬业的热情，增强职工为民政事业增添光彩的自豪感和责任感，使荣誉室成为干部职工的“精神家园”。局属各单位要结合自身实际，广泛开展各项文明创建活动，使文明知识、文明行为入脑入心。

 

　　(九)大力开展形式多样的宣传教育活动(责任单位：局属各单位，责任股室：全体机关股室)。

 

　　工作内容：局创建领导小组要在市级媒体、民政民生专栏、珠晖简报上大力宣传民政局文明城市创建内容、标准和工作进展、成效和经验，并运用网站等新兴媒体，设立创建全国文明城市专题，宣传民政系统文明创建动态信息、文明常识，传播文明理念，讲好文明故事，在民政系统形成我爱创建、我争创建、我为创建添光彩的浓厚氛围。局机关要设置文明用语提示牌和“全国文明城市创建”、“讲文明树新风”的宣传栏，广泛倡导文明行为，让广大干部职工了解创建的目标任务和具体要求，实现全员参与。局属各单位要因地制宜，采取各种宣传教育方式，广泛宣传创建工作。

 

　　五、实施步骤

 

　　(一)全面动员阶段。结合民政工作实际情况，制定珠晖区民政局创建全国文明城市工作的实施方案，召开动员大会，部署创建文明城市工作任务，签订创建文明城市目标责任状;充分利用新闻媒体、电子屏幕、宣传栏、网站等宣传阵地，大力营造创建文明城市浓厚氛围，宣传创建活动的先进典型，提高干部、职工对创建工作的知晓率、参与率和满意率;根据各单位实际情况，完善创建全国文明城市的各种工作机制，使创建工作科学化、规范化、制度化，做到常抓不懈。

 

　　(二)整体推进阶段。局属各单位、局机关各股室根据创建的目标任务，认真总结经验，找出薄弱环节，作为创建工作重点，制定攻坚方案，各个突破，逐项落实，确保创建各项任务达标;按照区创建办的要求，做好各类申报材料的准备工作;加强督查调度，局创建领导小组每月对各单位、股室进行督查，推动创建工作深入开展。

 

　　(三)迎检阶段。针对督查中发现的问题，采取切实有效措施，逐项限期整改;加强创建全国文明城市工作的检查督促，严格按照《全国文明城市测评体系》的测评标准，对照检查工作效果，随时掌握创建工作实际情况;积极配合区创建办开展相关测评和检查工作，整理各种台帐资料，做好各项迎检工作。

 

　　六、工作要求

 

　　(一)加强组织领导，确保顺利推进。局属各单位、局机关各股室要积极响应区委、区政府号召，率先垂范，以上带下，动员干部职工参与文明创建活动。要完善一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导体制。局属各单位、局机关各股室要结合实际，制定具体工作方案。局属各单位主要负责人要亲自安排、亲自部署、亲自调度，分管领导要具体抓落实。要明确一名创建专干(联络员)，加强与局创建领导小组的联系，及时报送创建情况和资料。要根据工作需要、实际需要安排好创建资金，保障好局创建领导小组的工作经费和办公场所。

 

　　(二)细化分解任务，落实工作责任。按照《珠晖区民政局创建全国文明城市工作责任分工表》(见附件)的具体指标要求，各单位要认真制定具体工作方案，实行分包责任制，各负责人要抓落实，落实抓，把各项工作落细、落小、落实，确保做到对接到位、组织到位、措施到位、创建到位、责任到位，确保圆满完成创建工作任务。

 

　　(三)加强督查调度，严格考核奖惩。局创建领导小组对各单位的创建工作进行定期不定期的督查、暗访，对存在的问题予以通报，限期整改。每月召开创建工作调度会，在调度会议上，对创建工作、考评评比等情况进行讲评。督查、整改情况与各单位绩效考核、个人评先评优挂钩。对局属各单位的创建工作实施重奖重罚。未完成全年创建任务的单位，在全年目标管理绩效考核中“一票否决”，未完成全年创建任务的股室不评先，股室全体人员不评优。