今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市经信委的精心指导下，我局以加速推进新型工业化为重点，把稳增长作为头等大事来抓，强化综合协调服务，狠抓工业项目建设，深入开展“企业服务年”和“领导干部下企业”工作，全力推动工业经济平稳增长，较好地完成了各项任务。

　　一、上半年工作总结

　　(一)上半年经济运行情况。一是主要指标平稳增长。(预计)1-6月规模以上工业增加值增速1.1%;工业固定资产投资完成46亿元。实施重大工业项目13个，总投资26.5亿元，年内计划投资8.1亿元，1-6月份完成投资2.97亿元。二是各行业发展有喜有忧。化工行业来势较好，一改近年低迷态势，迎来发展拐点，产品价格有所提升，产值实现增长。裕华化工、海联盐卤、湘衡盐化、春茂化工等企业正在进行节能技改，投产后发展形势将大为好转。部分机械制造通过产品升级、技术改造等手段走出困境，如运机今年订单增长了20%以上，华意机械产品价格、销量也有所增长。受国家政策和市场大环境影响，今年以来我区农产品、酿酒、饲料企业持续下滑，雁峰酒业、天之衡、创新科技、泰源昇等企业均面临着原料上涨、价格下跌、销量打不开的困境。

　　(二)所做主要工作和成效。

　　1、稳增长。一是设立中小企业发展专项资金。经区委常委会研究决定，2015年新增中小企业发展专项资金30万元，用于扶持中小企业创业辅导和服务，支持技术创新、技术进步、信息化建设等。二是优化企业服务。从融资、用工、销售、市场、结构调整、安全生产等各方面帮助企业解决问题，全力做好重点企业帮扶工作，对遇到困难的企业实施“一企一策”措施，帮助企业尽快走出困境。为进一步密切银企关系，加强交流合作，解决企业融资难题，4月17日上午，珠晖区经济发展局组织农业银行衡阳江东支行和数家有融资需求的企业举办了银企座谈会。截止目前，农行江东支行已与鸿虎仪器机械有限公司和通用电缆有限公司达成了近1500万元贷款意向，正在走放贷流程。

　　2、促转型。提质改造传统行业，以市场、科技引导中钢衡重、运输机械、华意机械为龙头的机械行业加速技改，扩大机械制造业的现有优势。以环保技术引导湘衡盐化、裕华化工、海联盐卤、春茂化工等化工企业提高资源利用率，加强盐卤产品深度开发，提高综合利用率。以品牌建设引导天之衡、雁峰酒业、创新、泰源昇等酿酒、农产品加工企业加强自主创新，增强企业核心竞争力。同时发展战略性新兴产业，打造多点支撑的工业布局。

　　3、抓培育。一是抓“四上”培育。区委、区政府高度重视新增“四上”企业申报工作，已纳入了对区直相关部门和各乡镇、街道的目标管理绩效考核。区领导密集调度，亲自过问，从目标任务、工作措施、职责分工、组织保障等方面进行全面部署。领导亲自带队走乡串户，实地摸排具有成长性的企业重点培育，促使其申报规模企业，深入企业宣传市委、市政府的“稳增长、促发展”系列会议精神，宣讲中央、省、市有关政策，引导小微企业发展壮大。目前已新增“四上”企业6家。二是大力推进项目建设投产。以“企业服务年”、“区级领导干部联点企业”活动为契机，全区上下形成活力，齐抓共管，实行“项目捆绑责任制、项目包干负责制”，使进来的项目顺利开工、竣工、投产，项目投产后再送一程。同时营造良好的环境、氛围，使投产项目和已有的企业留得住。进一步强化协调服务，针对项目用地难办理、资金难筹集、市场难打开等问题，切实加强与各职能部门的协调、沟通，做好项目前期工作，帮助企业解决难题，促进项目建设。今年重点工业项目已有旺洁不锈钢、德龙车桥2个项目基本完工，准备投产，裕华化工项目将于年底提前完工投产，春茂化工技术改造项目已试产。

　　4、强调度。一是企业联网直报。按照市政府的统一部署，按照市统计局的统一试点方案，我区扎实开展改革试点工作，目前已建立工业规模以上企业联网直报试点单位6家。二是重点项目、企业月报表制度。全区13个重点工业项目及部分重点企业每月定时向经发、重点办等相关单位报送项目建设进度、企业产值等数据。三是定时召开企业、项目调度会。由区委书记、区长亲自调度，每个月对区里重点企业、项目进行调度，及时了解企业项目近况和存在问题困难，研究对策建议。

　　5、保安全。一是 认真贯彻落实《关于成立安全生产常年检查组的通知》要求(衡安办函[2014]55号)，成立了珠晖区经发局安全生产常年检查小组。重点抽查了企业安全生产主体责任的落实情况，加强监督检查，严格安全管理，切实解决影响和制约安全生产的突出问题。二是认真开展“安全生产月”活动。局领导带队深入企业进行安全生产和依法治安宣讲，提高企业负责人和员工安全生产意识和法制观念。6月16日，根据区安委会部署，局里组织在火车站广场设立咨询台，对民众进行了以“安全责任，重在落实”为主题的宣讲及咨询服务。

　　6、重党建。一是继续聚焦“四风”，紧紧围绕“为民务实清廉”的主要内容，局党委班子坚持学习教育、听取意见、整改落实，努力改进工作作风，把企业、职工群众意见建议作为头等大事来抓。二是加强队伍建设。抓班子建设，统一思想，着力找准新形势下党建工作与工业经济发展结合点，坚持科学决策，坚持严格自律。组织支部书记参加市委党校培训，提高企业支部书记党建工作能力。严格按规定程序和党员标准积极吸纳企业生产骨干作为发展对象进行培养，为企业留住更多优秀人才，今年发展预备党员6人，预备党员转正8人。

　　(三)存在的问题和困难。

　　1、用地保障较难。宏冶机械、衡信电缆、通用电缆、湘衡盐化技改等项目因用地指标控制，项目进展不快;恒天九五、旺洁不锈钢项目因用地手续办理难无法推进;金岭环保项目因无证动工被处以罚款。同时，工业园区的部分项目将面临土地处罚，土地瓶颈问题得不到解决，将极大影响我区工业项目的发展。

　　2、项目融资较难。企业项目在贷款时仍面临条件严格、程序繁琐、成本过高等问题。如富矿饲料因自筹资金不足，原厂房为租赁用房，无抵押物贷款，项目无法启动;旺洁不锈钢厂房已经完工，因没有土地证不能贷款，无法对产线设备进行升级。

　　3、业主信心不足。受市场大环境、资金、政策、成本等影响，企业利润下降，经营困难，部分业主持观望态度，项目进度缓慢。如裕华化工项目从2013年开始筹备，因原材料价格上涨，售价却反而下跌，导致企业经营困难，直到2014年底才启动;湘衡盐化技改项目原计划要在厂区外征地，因土地价格上涨，征地拆迁成本高，暂时只能在拥挤的厂区内挤出地皮。

　　4、结构优化有限。企业技术投入、技术积累、技术改造、市场前瞻不足，面对激烈市场竞争应对不利。老的运作模式没有得到根本改变，相应的企业仍然为“独立王国”，自己研发、自己设计、自己画图、自己生产、自己营销、自己运输，为企业提供设计、专利转让、营销策划、物流仓储等服务业没有大的发展，造成企业多能而不专，核心竞争力不强。

　　二、下半年工作打算

　　(一)大力调整产业结构。一是提质改造传统行业。围绕机械制造、盐卤化工、酿酒、饲料等传统产业，运用信息技术和先进适用技术，加快企业提质和节能降耗改造，推动产业整体升级。立足现有优势产业，依托重点骨干企业，进一步拓宽领域、深挖潜能、扩大效益，上下游拉长产业链，不断增加加工深度和附加值，加快产业集群的配套协作发展。二是发展战略性新兴产业，打造多点支撑的工业布局。加快培养新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，形成新的增长点。

　　(二)积极推进项目建设。一是优化项目环境。以“企业服务年”、“区级领导干部联点企业”活动为契机，全区上下形成活力，齐抓共管，实行“项目捆绑责任制、项目包干负责制”，使进来的项目顺利开工、竣工、投产，项目投产后再送一程。同时营造良好的环境、氛围，使投产项目和已有的企业留得住。二是解决项目难题。加快用地手续办理。进一步协助办理项目用地手续，为项目手续解困，加快项目建设速度，促使通用电缆、衡信电缆、中烟薄片等项目尽快投产。加大银企对接力度。加强项目与金融机构之间的协调沟通，继续做好金融机构与项目业主企业之间的牵线搭桥工作，主动与金融单位衔接、推介项目，为解决项目资金问题做好协调服务工作，建立良好的银企关系，保证建设资金到位，实现银企双赢。加大督查调度力度。进一步完善重点项目联系会议、重点项目跟踪服务等工作制度，及时了解和掌握每个重点项目的建设进展情况;进一步加大督查力度，及时协调和解决项目建设过程中存在的困难和问题。

　　(三)培育发展规模企业。一是抓好建成项目的投产达效。将符合条件的新投产项目纳入到规上企业范围。二是注重摸底调查。把条件成熟的企业申报进入规上企业笼子。三是积极帮助和扶持有望成为规上企业的中小企业做大做强做优，使其尽快成为规模企业。

　　(四)狠抓企业安全生产。牢固树立安全第一理念，加强对安全生产的领导和指导，切实落实安全生产责任制，积极开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作，从严排查企业安全生产隐患，强化责任，齐抓共管，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，做到防患于未然。

　　(五)做好惠企政策落实。继续深入开展惠企政策落实年活动，帮助企业解决一些实际困难。认真落实市委、市政府《关于工业经济稳增长促转型的若干意见》，解决市政府交办的工业企业存在的问题，更好地服务企业发展。