（一）总体思路。按照国家、省市整体要求，在“三降一去一补”方面加大工作力度，努力完成五大经济任务，为实现“五个珠晖”奋斗目标而努力。一是优化结构，加快发展。以体制创新和技术创新为重点盘活存量，以嫁接改造为重点扩大增量，大力促进产业、产品结构优化升级，不断提高工业经济运行质量和效益，努力实现工业经济总量，跨越式增长。二是依托市场，形成优势。以市场为导向，以企业为主体，大力促进资金、技术、人才等生产要素向优势产业，优秀企业和企业家集聚。在茶山坳镇和东阳渡镇分别建设工业园区，引导好项目、好企业向工业园区集聚。三是依靠科技，做强品牌。以科技创新为突破口，发展高技术产业，用高新技术来提升传统产业，增强传统产业的科技含量，把传统产业做优，把优势产业做强。逐步产生和形成品牌效应。增强企业在市场的核心竞争力。四是注重循环，扩大就业。以企业形成低消耗，环保再利用的循环经济作为发展方向，既注重发展资金，技术密集型产业，又注重发展劳动密集型产业，充分发挥人力资源优势，努力扩大就业。

　　（二）工作措施

　　1.大力调整产业结构。一是提质改造传统行业。围绕机械制造、盐卤化工、酿酒、饲料等传统产业，运用信息技术和先进适用技术，加快企业提质和节能降耗改造，推动产业整体升级。立足现有优势产业，依托重点骨干企业，进一步拓宽领域、深挖潜能、扩大效益，上下游拉长产业链，不断增加加工深度和附加值，加快产业集群的配套协作发展。二是发展战略性新兴产业，打造多点支撑的工业布局。加快培养新能源、新材料、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，形成新的增长点。

　　2.积极推进项目建设。一是优化项目环境。以“区级领导干部联点企业”活动为契机，全区上下形成活力，齐抓共管，实行“项目捆绑责任制、项目包干负责制”，使进来的项目顺利开工、竣工、投产，项目投产后再送一程。同时营造良好的环境、氛围，使投产项目和已有的企业留得住。二是解决项目难题。加快用地手续办理。进一步协助办理项目用地手续，为项目手续解困，加快项目建设速度。加大银企对接力度，依据国家新的金融扶持政策，推动市场化银行债转股政策的落地，主动与金融单位衔接、推介项目，为解决项目资金问题做好协调服务工作，建立良好的银企关系，保证建设资金到位，实现银企双赢。加大督查调度力度。进一步完善重点项目联系会议、重点项目跟踪服务等工作制度，及时了解和掌握每个重点项目的建设进展情况，进一步加大督查力度，及时协调和解决项目建设过程中存在的困难和问题。三是抓项目的储备与开发扶持，为工业经济持续发展增强后劲。四是推动两个中心建设。一个是地震科普应急中心，一个是中小企业服务平台。

　　3.发展循环经济。逐步淘汰高污染、高消耗的落后工艺和装备，利用和推广无害、低害、废弃物回收处理新工艺、新技术，全面推进能源、原材料、水、土等资源的节约工作，提高资源的利用和再利用率，从源头减少或避免污染物的产生和排放，加大对工业污染的监控和治理，加快建立生态环境保护建设的长效机制，促进经济与环境和资源的协调发展。

　　4.发展高科技产业。依据《湖南2025制造》规划，紧跟时代步伐，融合工业4.0时代的要求，在互联网+及物流方面培育高科技产业项目，利用网络及信息服务区域经济的发展。