2018年在区委、区政府的正确领导下，在市经信委和市科技局的精心指导下，我局以加速推进新型工业化为重点，以深化科技管理改革为动力，把稳增长作为头等大事来抓，强化综合协调服务，狠抓工业项目建设，深入开展“企业服务年”和“领导干部下企业”工作，加快科技成果转化，全力推动工业经济平稳增长，较好地完成了各项任务。 

　　一、2018年工作总结 

　　（一）抓严党建工作。坚持以党支部“五化”建设和“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，切实加强党组班子自身建设，不断强化党组班子的主体责任，着力提高党员干部执行全面从严治党各项规定的自觉性和坚定性。一是抓好思想教育这个根本。通过集中学习，经常性开展《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规学习，组织党员观看了《邹碧华》等影片,参观了衡阳市廉政文化雕塑园、芷江受降纪念馆等地，集体接受廉政警示教育和革命历史爱国主义教育等活动。通过采取交流研讨、定期党课、编印发放应知应会手册等方式，进一步加深对党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神的理解，切实增强遵守党章党规党纪的自觉性，在学思践悟，融会贯通中，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到内化于心，外化于行。二是抓好组织生活这个经常性手段。局党组认真落实“三重一大”、“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。领导干部带头，认真开展批评和自我批评，在班子中形成了“大事讲原则，小事讲风格，相互信任不生嫌，恪守职责不越位，开展批评不护短”的良好氛围。     

　　（二）抓实工业经济发展工作。2018年1-10月全区完成规模以上工业总产值28.3亿元，同比增长25.9%，规模工业增加值增长9.2%（预计），城区排名第二。  

　　1.加大服务力度，着力振兴实体经济。一是开展县级领导联点企业活动。实行“一个企业、一名县级领导联系、一个部门牵头、一套方案推进、一抓到底”的帮扶企业工作机制，全方位帮助规模上企业协调解决各类问题。区领导多次深入企业，悉心调研，为企业建言献策、解决问题。目前衡阳运机建光路建设正积极推进、湘衡盐化物流通道与主干道实现双边对接，所有企业反映的问题都得到了从领导到部门的高度重视并积极协调解决。二是推动企业“上云”。制定印发了《珠晖区中小企业“上云”行动计划（2018）》，加强与云平台和云服务机构沟通，与电信、联通、移动以及金蝶软件等多家公司对接，深入企业宣传，推动广大中小企业应用互联网、云计算、大数据、人工智能等现代技术手段，将业务系统向云端迁移，加快“上云”步伐，降低信息化成本，提高生产经营效率和管理水平，催生经济发展新动能。三是积极争资跑项，加强投融资服务，重点围绕湖南制造强省建设、工业新兴优势产业链等行动计划，根据“专精特新”和高成长型中小企业的融资需求，深化与金融机构、投融资机构的合作，深入开展融资对接活动。积极组织企业与中小企业服务平台融资机构对接。积极争资跑项，已组织12家企业申报衡阳市中小企业发展专项资金。四是降低企业成本。贯彻落实《湖南省降低大工业电价工作方案》（湘发改价商〔2016〕704号文件）精神，积极组织符合政策条件且电压等级在10千伏及以上的企业进入电力直接交易市场。推进企业实施生产和生活“两电”分离。全面落实国家各项减税降费政策，开展涉企收费专项清理工作，坚决取缔不合规的收费项目。切实规范税收征管秩序，落实各项税收优惠政策。加强企业（项目）周边环境治理，严厉整治企业周边和项目建设中存在的强买强卖、强揽工程、索拿卡要、阻工堵路等扰乱秩序行为。五是积极筹建中小企业服务中心。六是全力推动企业“三供一业”工作。 

　　2.持续推动转型升级，提升企业自主创新能力。一是加强创新驱动。积极引导企业加大创新投入，研发新产品、新技术。引导资金向新兴、特色产业倾斜，投向重点行业、重点领域、重点项目、重点企业，支持企业大力实施科技含量高、竞争力强、环境污染少的项目。华意、运机、富矿、玉兔等多家自主创新能力强、意识高的企业在项目申报、手续协调等多方面得到了全力支持。中核二七二铀业有限责任公司的核级海绵锆铪产品制备项目成功申报了2018年度湖南省重大产品创新项目。运机超长距离伸缩式带式输送机系统关键技术研究及应用项目获得2018年“创客中国”湖南省中小微企业创新创业大赛省级决赛三等奖。二是加强企业技改扶持。推进企业转型升级，鼓励企业自助创新，补齐产业结构不优、创新能力不足短板。引导企业开展技术创新，研发专利产品和高科技产品。支持企业大力实施科技含量高、竞争力强、环境污染少的项目。同时大力帮助企业进行高新技术企业申报、国省市级技术中心评定等。推动产学研合作，支持企业与高等院校、科研机构等合作开展核心技术、共性技术、关键技术研发与公关，加快创新成果转移转化。组织推荐二七二等企业申报省级企业技术中心。运机、华意纳入“双百”计划，已进入项目验收阶段。湘衡盐化、裕华、玉兔等重点化工企业今年均投入了大量资金进行技术改造，玉兔化工、湘衡盐化申报的技改税收增长奖补资金都已公示。 

　　3.大力招商引资，增加工业发展后劲。中国科技开发院决定在珠晖区创建中国科技开发院珠晖科技孵化园。现已正式签约。前期规划用地308亩，一期投资15亿，建成一个孵化基地；二期投资45亿，打造一个包容了孵化、创新、输出的科技发展综合体，成为珠晖、衡阳市乃至全国的科技孵化、科技创新新地标。华泰汽车产业园项目也已正式签约。湘衡盐化盐产业园项目快速推进，省国资委与市政府已签订框架协议，目前湘衡盐化正在做可行性研究报告。计划Ⅰ期建设100万吨/年盐（含5万吨芒硝）、10万吨医药用盐、10万吨无添加自然晶盐，沿湘江建设一座货运码头，总投资约10亿元。Ⅱ期建设20万吨合成氨、60万吨纯碱（副产61万吨氯铵），投资约20亿元。同时打造盐文化主题公园。 

　　（三）抓好科技推进工作。一是科技宣传方面。利用 “3.15”消费者权益、4.26世界知识产权日的有利契机，分别在珠晖区政务中心和衡阳火车站开展了知识产权的相关知识及法律法规的咨询活动，通过发放传单和现场讲解的方式向广大市民传播了大量的打假维权的专业知识和法律法规，引导群众建立正确消费观，提高识别假货能力，为打击假冒侵权行为营造了良好的打假氛围。也为今年的打击专项行动的开展制造了声势。二是高新企业认定方面。现共有15家，2018年已申报5家，完成市定目标值。三是专利申请量方面。1-10月专利申请量532项（发明类148项,实用新型367项，外观设计17项），授权360项（发明类65项,实用新型282项，外观设计13项），完成市定目标值。四是项目申报方面。2018年省研发财政奖补申报企业5家，申报专项资金共计647.42万；2018年市科技计划项目申报企业14家，申报专项资金共计408.99万。 

　　（四）抓准扶贫攻坚工作。1.驻村帮扶工作情况。2018年我局和园区管委会一起联点帮扶东阳渡街道太山村，共安排了6人驻村帮扶，经科信局11户贫困户全部安排了结对帮扶对象，覆盖率100%。严格按照上级要求开展了结对帮扶和驻村帮扶工作。在上次市里扶贫工作交叉检查中取得了不错成绩。2.科技扶贫工作情况。制定了《珠晖区2018年科技扶贫工作计划》，按照科技扶贫工作考核方案要求明确了工作重点和相关措施，对全区科技扶贫做到工作目标明确、思路清淅、措施过硬、责任到人。区委组织部选派了5位科技特派员到5个贫困村开展联村帮扶活动，做到科技人员联村帮扶覆盖率100%。制定了《珠晖区科技特派员选派管理暂行办法》，强化对区科技特派员的管理考核。3.农网改造工作情况。今年我区第一批农网改造项目共有三个村，分别为光辉村、金松村、沿兴村，年中追加了高栗村的农网改造任务,基本完成改造任务。4.行政村4G覆盖率和光纤覆盖率情况。根据《珠晖区2017年重点民生实事项目指标任务分解表》的要求，全区行政村进行了农村宽带网络升级改造，目前行政村4G覆盖率和光纤覆盖率均达100%。 

　　（五）抓稳安全生产工作。高度重视安全生产工作，定期开展全方位、全覆盖，不留盲区、不留死角的安全生产大检查。同时在平时到企业走访调研也随时抽查企业安全生产情况，及时发现处理各类安全隐患，切实加强落实隐患整改力度。检查督查中发现的安全隐患要求企业立即整改，不能立即整改的要严格落实“一处隐患，一名责任人，一套整改方案”的措施限期整改。 

　　（六）抓牢环保督查整改工作。今年6-7月省环保督察组交办我局主办的举报件共11件，涉及湘衡盐化、永盛塑胶、玉璋编织袋、木材厂、恒邦印务5个企业，其中湘衡盐化被举报5次并有一次重复件。所有交办件均按要求到各企业摸清实际情况，督查企业整改，目前大部分问题已整改到位并结案，恒邦印务正在安装环保设施。7月11日，市里印发了《2018年衡阳市淘汰燃煤小锅炉专项实施方案》，我局按照相关领导要求组织开展了10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作。7月31日，我局安排3个组对全区10蒸吨及以下燃煤锅炉进行督查，发现大部分已经拆改到位。 

　　（七）助推文明创建有序开展。为切实做好文明创建工作，加强领导，我局成立了以“一把手”为主要负责人的文明创建领导机构和办事机构，实行“一把手工程”，并通过主题党日活动、公益广告宣传、道德模范学习、文明交通劝导、低碳出行等主题活动不断加强社会主义核心价值观的宣传，努力营造良好的社会主义核心价值观氛围，传递蓬勃向上的正能量，发挥政府部门的示范引领作用。 

　　二、存在的问题及困难 

　　（一）规模企业总量缩小，结构欠优。2017年7月份工业园划至白沙洲，金新莱孚至松木工业园，合丰建材等5家企业因停产、搬迁等原因退出，加上新进的动物庄园等3家企业，今年我区规上企业仅38家。38家企业中清理历史虚增后，停产关闭或不达规模的16家企业仍在库，造成基数偏高。实际22家正常生产的企业月产值过千万的仅8家，产值占全区81%。8家企业集中在机械制造、化工和饲料行业，新经济领域如电子信息、软件服务、生物医药等产业企业没有，很多企业仍停留在低端竞争层次，缺乏核心竞争力。龙头企业带动力不强，未能形成优势产业集群，上下游产业链不完善。饲料行业内恶性竞争严重，大打价格战，而不是从质量、创新方向去寻求共同发展。 

　　（二）新增“四上”企业难。受要素制约、城区政策、退城入园等原因影响，我区工业企业数量逐年减少，新建项目少，导致新增“四上”企业只能从现有企业中培育。而新纳入的规模以上企业规模小，对经济拉动力弱，抵御市场风险能力低。大部分项目受规划、土地等因素影响，建设周期拉长，无法按期建成投产。 

　　（三）科技创新不够。科研经费投入比下降，R&D经费占比数据较高，但企业实际投入研发经费远远达不到这个比例，大部分企业没有研发计划。在目前企业运行困难的情况下，企业业主难以拿出人力、资金去投入发明创新。此状况持续下去，将形成越不创新转变，越被加速淘汰的恶性循环。龙头企业带动力不强，大部分企业智能制造水平过低，科技含量低、经营管理粗放，处于机械化、半自动化生产，数字制造企业很少， 

　　（四）科技扶贫工作不全面。区委组织部选派了5位科技特派员到5个贫困村开展帮扶工作，并定期督查，建立了相关工作台账。但按照市科技局要求，省里督查时可能会抽查100人口以上的面上村，我局已安排5位科技专家联村帮扶9个面上村。但在精准扶贫工作中的科技工作者来自不同单位、行业，分属不通的管理层次，统筹管理十分困难，无法形成规范有效的科学管理。在工作中各部门之间横向联系较少，影响工作成效。另一方面，资金投入不足，很多单位根本没有经费支出预算，致使科技扶贫工作难以有效开展。 

　　（五）农网改造调度不够。区级层面没调度过一次，仅我局调度过3次。领导力度、经费保障等均不到位。 

　　三、2019年工作打算 

　　（一）严抓党建工作不松懈。以机关支部“五化”建设为示范，逐步推进支部“五化”建设验收达标；进一步加强支部党员活动室建设，推广建立党员群众教育培训讲习点；持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进基层党支部党建工作均衡发展，进一步完善“三重一大”等制度的落实。 

　　（二）实抓工业经济不落后。加大培育规模企业力度。一是抓好建成项目的投产达效，将符合条件的新投产项目纳入到规上企业范围。二是注重摸底调查，把条件成熟的企业申报进入规上企业笼子。三是积极帮助和扶持有望成为规上企业的中小企业做大做强做优，使其尽快成为规模企业。四是持续关注规下企业发展。五是继续抓好经济运行分析，力争好成绩。 

　　（三）力抓科技工作不脱节。突出企业技术创新的主体地位，认真贯彻落实中央、省、市出台的鼓励企业技术创新的优惠政策，引导企业不断加大科技投入，成为技术引进运用、再创新的主体。依法落实财政投入。认真落实中央、省、市有关文件精神，进一步加大财政投入力度，力求科技研发费支出增幅高于同级财政支出的增长幅度。积极引导社会团体、科研院所、金融机构、民间个人投资科技领域，推动企业又好又快的发展。 

　　（四）准抓扶贫攻坚不位移。严格落实驻村工作队考勤管理，严格结对帮扶动态管理，加大对未脱贫对象帮扶力度，对已脱贫对象进行跟踪服务。统筹建立区级科技工作者信息库，建立科技工作者在精准扶贫工作中监管机制，强化精准扶贫的一体网络格局，组织人员定期对他们的工作进行督促检查，发现问题及时指出，及时更正，对科技工作者形成规范有效的科学管理。同时，建立科技工作者的激励机制，对在精准扶贫工作中不认真负责的科技工作者进行通报批评，并对工作中突出的科技工作者进行奖励。保障科技工作者在精准扶贫工作中的日常开支，进一步提高科技工作者的积极性和创造性，确保精准扶贫工作出成效。 

　　（五）稳抓安全生产不留患。以防范和遏制较大以上事故为重点，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与主管部门督查相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩违法违规行为，彻底排查整治事故隐患，及时有效管控安全风险，有效防范和坚决遏制生产安全事故发生。 

　　（六）牢抓环保督查不降标。进一步深入开展环境隐患排查工作。加大环境污染隐患排查整治力度，督促企业切实做好环境污染隐患整改的落实，消除环境污染隐患。继续完善环境污染事故应急预案及相关落实工作，积极构筑扎实、完备的突发环境事故应急体系，确保可以及时、有效处置环境突发事件。