珠教通〔2019〕9号

　　关于印发《衡阳市珠晖区中小学校违规办学

　　整治行动实施方案》的通知

　　区直中小学、乡镇中心学校、民办学校：

　　现将《衡阳市珠晖区中小学校违规办学整治行动实施方案》印发给你们，请高度重视，做好自查，认真落实。

　　                         珠晖区教育局

　　                                                                                             2019年5月17日

　　衡阳市珠晖区中小学校违规办学整治行动实施方案

　　为全面贯彻党的教育方针，主动回应人民群众关切，促进各类教育协调有序发展，维护良好的教育生态和教学秩序，依据《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》（教基〔2018〕26号）、省教育厅《关于进一步规范办学行为减轻中小学生过重课业负担的若干规定》（湘教发〔2018〕21号）以及《湖南省中小学校违规办学整治行动方案》(湘教发〔2019〕12号）、市教育局《关于印发<衡阳市中小学校违规办学整治行动实施方案>的通知》（衡教通〔2019〕175号）等文件精神，区教育局决定在全区开展违规办学整治专项行动，制定方案如下：

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实党的教育方针，以办好人民满意教育为宗旨，切实减轻学生和家长负担，规范教师从教和学校办学行为，树立良好教育形象。

　　二、工作目标

　　通过集中整治，促使中小学校违规办学现象显著减少、中小学生课业负担明显下降；进而形成长效机制，健全治理体系，促进中小学校全面规范办学行为，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，落实立德树人根本任务。

　　三、整治重点

　　（一）违反教育教学常规。1.违规开课设节，未开齐开足规定课程；2.随意提高教学难度或加快教学进度；3.违规布置作业，超量、超标布置作业，给家长布置作业或让家长代为评改作业；4.违规举行统考；5.在校学习时间过长，未严格保证学生体育锻炼时间和睡眠时间；6.组织学生参加违规举办的竞赛活动。

　　（二）违规招生编班。1.违反招生计划；2.违规跨区域招生；3.违反义务教育免试就近入学原则，或以考试、竞赛等成绩作为录取依据；4.通过举办或参与举办培训班和培训机构等进行招生，利用中介机构、培训机构等变相违规招生；5.举办重点班；6.收取或变相收取与招生入学挂钩的“择校费”、“捐资助学款”等费用。

　　（三）违规征订教辅。继续开展中小学违规征订教辅材料问题专项整治，重点整治：1.违反教辅材料选用“限年级、限学科、限范围、限数量、限总额”原则；2.违反教辅征订“自愿订购”、“无偿代购”、“公示公开”、“规范流程”等要求。

　　（四）违规补课。组织开展中小学违规补课问题专项整治，重点整治：1.学校在法定节假日、寒暑假组织学生进行成建制补课（确因设置高考、自考、成考、学业水平考试等考点耽误的课时，学校报教育主管行政部门核准在学期内节假日或寒暑假按实补足且不收取任何费用的除外）；2.学校举办学科培训班和学科培训学校，与社会培训机构联合举办培训学校和培训班，将校园、校舍出租办校、办班；3.在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课；4.在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课；5.在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

　　（五）违规收受职业院校招生费用。初中学校或教师以“进场费”、“宣传费”、“推荐费”、“赞助费”、“劳务费”、“信息费”等名义，违规向职业院校及其招生人员收取、索要与招生相关的费用。

　　四、工作步骤

　　整治活动分三个阶段进行。

　　（一）第一阶段：宣传动员、部署排查阶段 (2019年5月) 。各学校要结合5月7日全省中小学校违规办学整治行动动员部署视频会议精神及《违规办学整治行动实施方案》及时做好宣传动员、安排部署。要通过召开“校长谈、教师谈、家长谈”等大讨论活动，广泛宣传违规办学行为整治行动。要科学制定整治行动工作方案，落实工作责任，公布举报投诉电话，广泛接受群众和社会举报、监督，掌握违规线索和开展全面排查工作，形成强大的舆论宣传氛围。

　　（二）第二阶段：严肃查处、全面整治阶段（2019年5-11月）。各学校要按照“边摸排、边治理”的原则，对照整治内容，全面开展自查自纠，认真查找学校内是否存在违规办学行为。要做到找准线索、摸清事实、依法查处；对于查找的问题和群众反映突出的问题，要集中梳理，分析原因，依法依规查处一批违规行为，确保整治取得实效。

　　（三）第三阶段：建立机制、长效整治阶段（2019年12月底前）。各学校要对此次整治工作开展情况边整治边总结，依据整治过程中出现的问题、过程和成效积极思考完善，建立健全整治工作长效机制，对违反教育教学常规、违规招生编班、违规征订教辅、违规补课、违规收受职业院校招生费用等问题常抓不懈，集中治理行动结束后，转为常态化治理工作。区教育局将违规办学整治行动开展情况和查处情况书面报至市教育局基教科。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，明确主体责任。区教育局成立由局长谢志军任组长、主任科员程钢任副组长，基础教育股、计财审计股、人事师训股、民管办、职成教办、教育督导股等部门主要负责同志为成员的珠晖区中小学校违规办学整治行动领导小组，办公室设基础教育股。各学校要相应成立违规办学整治行动领导小组，强化工作措施，落实工作责任，确保工作成效。

　　（二）搞好宣传，提高思想认识。各学校要深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，落实立德树人根本任务，组织开展“端正教育思想大讨论”、学习推广桃源一中办学经验，切实端正教育思想，自觉规范办学行为，把整治违规办学作为重点工作抓好落实。

　　（三）落实机制，压实工作责任。按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，建立违规办学整治工作台账，逐校逐人开展整改；区教育局将与各中小学签订拒绝违规办学承诺书。依托督学责任区，按照《中小学校责任督学挂牌督导办法》，对中小学校违规办学实行挂牌督导。

　　（四）阳光服务，接受社会监督。通过教育阳光服务平台接受针对违规办学、加重学生课业负担的举报；对举报所反映的情况和问题，依职责分工和管辖关系进行查处。

　　（五）强化纪律，严惩违规行为。各学校要把整治工作作为当前工作重点，对违规行为发现一起严惩一起。区违规办学整治行动领导小组将根据问题线索对各学校进行不定期、不定时督查，并及时提请纪检监察部门查处。进一步规范教师从教行为，加强师德师风建设，凡有违规者，一律按《湖南省中小学教师违反职业道德行为处理实施细则》进行处理。对专项整治不力、问题频发、群众反映强烈的学校在年终考核中实行“一票否决”，在全区通报并责令整改。

　　                          珠晖区教育局

　　                                                                                                   2019年5月17日