2021年珠晖区“投资促进月”行动工作方案

为进一步推进市委“三强一化”战略，实现“三高五区一跨越”目标，全区将大力开展“投资促进月”活动，力促各级各部门以更高站位、更大力度、更实举措推进项目建设，增强抓项目扩投资的使命感、责任感和紧迫感，集中精力狠抓项目攻坚，狠抓签约项目落地，落地项目开工，开工项目早达产达效，全力以赴扩大有效投资，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和习近平总书记对湖南工作和中部地区高质量发展的系列重要讲话指示精神，全面落实“三高四新”战略，加快建设“三高五区”，确保珠晖在推进衡阳“三强一化”进程中引领先行。

二、体制机制创新

（一）建立县级领导干部联系重点项目和企业制度

每位副县级以上领导干部对口联系一个或几个重点项目或企业，采取电话交流、走访调研、座谈会、访谈会等形式，掌握项目建设或企业运行的情况和动态，为联系的重点项目或企业协调解决在生产、建设、经营中遇到的实际困难和问题。

认真贯彻落实市“五制一平台”工作机制，对重大项目实行备案监督制、承诺兑现制、规模榜单制、清单管理制、现场观摩制，推行“云调度”平台。进一步加强招商引资项目、重大建设项目的管理，以榜单、观摩等形式公开评比各单位抓项目、抓投资工作水平，营造抓项目促投资，比学赶超的浓厚氛围，提升项目建设实效。

（二）推行片区开发“三三制”工作机制

规范片区开发，促进产业发展、人口聚集和产城融合，片区开发按照“三三制”机制予以推进。明确“三确定”，区委、区政府依据城市建设总体规划，对片区开发“定方向”“定范围”“定主体”；算好“三本账”，片区开发的责任主体牵头统筹算好片区开发的投入账、收益账和民生账；实现“三个专”，片区开发的实施和推进要明确项目专班，融资上对接专门渠道，全过程落实专业支撑。

三、重点工作任务

（一）加快推进中央预算内投资、政府专项债、省市重点项目

各项目单位要承担起中央预算内投资、政府专项债、省市重点项目的主体责任，组建专班力量，倒排工期，挂图作战，加快前期手续办理，落实建设条件，紧盯项目开工率、资金支付率、投资完成率，确保项目按照时序进度，完成目标任务，充分发挥中央预算内投资、政府专项债、省市重点项目对稳增长、调结构、强基础、惠民生的支撑作用。

向荣里社区、茅坪社区2个老旧小区改造配套基础设施建设项目，酃湖片棚改三期丰山安置点、狮山片棚改三期洪塘安置点2个棚改小区配套基础设施建设项目，湘江茶山保护圈项目等2021年中央预算内投资项目，务必在10月底前全部开工，到12月底，中央预算内项目投资完成率达90%以上，中央资金支付率达85%以上。区内的省重点项目100%开复工，绿岛大道等2个单体省重点项目年计划实物工作量完成120%以上，打捆项目年计划投资完成率要居全市前列。重点项目年度完成投资达到78亿元以上。

（二）着力推进重大投资项目和片区开发项目

要突出重大投资项目引领示范作用，强化重大投资项目的战略性、支撑性、带动性，围绕制造业、物流、文旅、教育等产业，加快衡阳中科创新智谷、衡阳陆港型国家物流枢纽—多式联运铁路口岸国际物流园、白沙绿岛产业园、衡阳（国际）眼镜小镇、南岳学院新校区等项目建设，实现实物工作量跃升；全力推动棚户区改造第二片区机场片、玉麟路片，第三片区财工院湖东片，荷花坪北片等一批重大片区开发项目，摸清实施条件，筹划资金渠道，推动在建片区项目加快建设，力争年底前开工一批片区开发项目；形成重大投资项目落地一批、开工一批、建设一批、投产一批的良性循环。

（三）加快推进招商签约项目

要始终贯穿“实”的作风、“精”的要求、“责”的落实，紧跟2021年“港洽周”签约的重点项目（3个项目，总投资30.5亿元），巩固合作成效，力促中蔬联·衡阳智慧农贸城、珠晖区酃湖公园酒店、衡阳市通航观光旅游服务中心等签约项目早落地、早开工、早投产、早增效。

（四）大力实施“原地倍增”投资项目

要持续深入开展“原地倍增”专项行动，推动湘衡盐化资源综合利用及产能绿色搬迁项目等一批原地倍增项目尽早启动建设。各级有关部门要主动上门做好服务工作，积极帮助解决企业发展中遇到的困难和问题，推动企业提质增效、原地倍增。

（五）大力储备一批政府专项债项目

继续按照“资金跟着项目走”原则，紧盯交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等领域，按照超过本地区专项债券额度一定比例的规模，储备好2022年专项债券项目。要着力提高项目收益水平，实现融资规模与收益相平衡。要扎实做好项目前期工作，确保申报2022年专项债券的新开工项目完成项目审批手续，加快办理用地、规划许可、环评、施工许可等审批手续，确保2022年内能够开工建设。

四、工作方式

（一）明确责任。按照“谁受益谁负责”的原则，各项目单位作为项目责任主体，要强化担当意识，要以“跳起来摘桃子”的精神对标年度任务目标，明确时间节点，倒排工期，聚焦问题导向，着力推前期、抓进度、保竣工、促投产。

（二）分类调度。由区县级领导带队，深入各乡镇、街道，各项目建设地，看现场、听汇报、了解各类型项目的建设进度，现场调度各职能部门帮助项目单位解决在建设过程中所遇到的具体困难，推进各项目快速建设。重大投资项目由联点县级领导进行专题调度。

（三）督查督办。由区委、区政府督查室会同区发改局、区财政局、区住建局、区审计局采用“四不两直”的方式对各类型项目推进情况进行督查。各项目单位按月度上报项目推进情况，每月发布一次通报，并下发问题清单进行交办，及时解决项目推进中的困难和问题，遇重大事项则按程序向区委、区政府报告。

五、相关要求

（一）高度重视。本次“投资促进月”是当前扩大有效投资、促进经济提质增效的核心抓手，也是提速项目前期、狠抓项目落地的创新举措，更是检验各级各部门推进高质量发展能力和水平的试金石。各级各部门要高度重视，专人专班负责，以最强执行力抓好各项工作落实。

（二）主动作为。各级领导干部要敢于担责，主动担责，在重大项目投资中靠前指挥、亲力亲为，相关责任单位要发挥统筹协调的作用，精准把握重点项目推进和投资运行情况，加强政策激励和督促。在项目推进中要做到“一盘棋”，既要做好本职工作，也要强化协调联动，确保各项任务不折不扣落地落实。

（三）营造氛围。加大对“投资促进月”行动的宣传力度，对各项目单位、区直部门和乡镇、街道的新成效、新经验、新典型进行全方位报道，全面营造项目建设助力珠晖高质量发展的浓厚氛围。