2015年上半年工作总结及下半年工作打算
2015年上半年 工作总结及下半年 工作打算
2015年以来，我局深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省、市、区委经济工作会议一系列安排部署，坚定不移地以项目建设为中心，狠抓争资跑项、项目包装和策划、项目监管工作，今年的工作进展顺利。
一、2015年上半年全区指标预计完成情况
据初步预计，1-6月份全区完成地区 74.47 亿元，同比增长10%。财政总收入4.85亿元，同比增长12.1%；全社会固定资产投资额91亿元，同比增长38%；社会消费品零售总额51.59元，同比增长12.5%,城乡居民人均可支配收入 13586元，同比增长9.5%。
二、发改工作情况
（一）“十二五”规划执行情况
通过对2011年、2012年、2013年、2014年的各项经济指标进行分析，其中全区GDP总值到2015年底要达到220亿元以上的目标，2015年必须增长18.97%以上，难度很大；财政总收入到2015年底要达到18亿元以上的规划目标，2015年必须增长39%以上，难度相当大；全社会固定资产投资到2015年底要达到140亿元的规划目标，我区2014年固定资产投资额已达145.03亿元，规划目标已完成；社会消费品零售总额到2015年底要达到110亿元的规划目标，2015年必须增长20%以上，规划目标完成有一定难度。
（二）全面开展“十三五”规划编制工作
我局负责“十三五”规划编制牵头工作，为了全力编制好“十三五”规划，我局做了大量工作。5月13日至5月15日，我局引领华伦公司专家小组到我区各部门以座谈会的形式开展第一轮“十三五”规划编制调研工作，座谈会上各部门相关领导积极谏言，为“十三五”规划编制提供了许多好的想法和意见。之后，我局多次派遣人员到市国土局、市规划局等上级单位千方百计筹集“十三五”规划编制所需要的各类资料文献，在我局的积极配合下，华伦公司于6月形成了《衡阳市珠晖区“十三五”发展规划前期研究调研报告（征求意见稿）》。目前该意见稿已经区政府主要领导审核并修改，我局也正在配合华伦公司开展第二轮资料收集工作。
（三）狠抓项目策划和包装工作
按照思路规划化、规划项目化、项目具体化的要求，我局紧紧扣住项目这个关键，在立足实际、集思广益的基础上，围绕重点领域、主导产业和群众密切关注的民生问题，积极谋划了一批夯基础、效益好、管长远、带动强的“十三五”项目，明确了一批重点储备项目。截止目前，我区策划包装的重大项目库储备重大项目157个，项目总投资1486亿元，其中“十三五”期间计划投资1176亿元。
（四）全力推进节能减排工作
我局以节能减排工作为重点，按照绿色思维发展经济，加快构建节约能源资源和保护生态环境的产业结构，大力推进“两型”社会建设。我局开展了公共机构等重点领域节能，万家企业节能低碳行动、节能产品惠民工程、湘江流域重金属污染治理、东干渠清淤等工作，共计削减化学需氧量119吨、氨氮872.44吨、二氧化硫1212.25吨，为我区居民更舒适的生活提供了保障。近日，我局向市发改委申报了粤汉社区、樟木村、前进里社区作为我区的“两型”创建单位，申报田心村作为我区的“两型”示范单位，成功申报了我区5个村卫生室作为2014年农村卫生基础设施项目，每个村卫生室将得到5万元的上级资金。
（五）严把项目申报和审批关
为了加强项目的申报和审批监管理，我们严格按照国家产业政策，区发改局今年来相继制定和完善了《工程建设项目事项核准工作流程图》、《珠晖区发改局立项工作流程图》、对于符合国家政策、用地规划、环保要求的项目，特别是有国家资金投入的项目，我们不遗余力地为他们全程提供服务，配合相关各职能部门做好项目前期工作，积极向省市发改部门进行项目申报，在项目审批上对不符合政策，污染严重的项目一律不予核准和备案，对于资源消耗型、环境污染型等“两高”型项目要坚决拒之门外，保证我区的社会经济可持续发展。
三、交通工作情况
（一）安全形势平稳发展
我局高度重视交通各项工作，精心组织，强力推进。一是每月定期召开一次各乡镇分管领导和交通站负责人安全生产例会，安排部署交通安全工作和安全教育培训工作。二是制定落实管理制度。按照省、市文件精神，制定并下发了11项管理制度和一系列工作方案，明确工作责任和要求。三是进一步落实责任。强化“三线”意识，狠抓安全生产责任主体责任，属地安全管理责任和行业安全监管责任的落实，突出抓好区、乡镇、村和经营人四级安全责任的落实，各级都签订安全责任状，从而形成以区、乡镇政府执法监督为保障，村级安全管理为保证，渡船经营者遵章守法为前提的乡镇渡口渡船安全管理体系。
我局继续开展水上交通安全整治和安全隐患排查整改工作。按照省、市、区要求，认真开展安全生产“打非治违”行动、“安全生产月”活动和大检查、大督查、大整改行动，加强明查暗访督促检查工作力度，做好了春运、“五一”、端午、“十一”及防汛期等节假日、特护期的水上交通安全工作，截止目前，我区水上交通安全形势平稳。
（二）广泛开展宣传教育培训，增强交通安全意识。
我局采取了悬挂横幅标语、流动宣传车、板报、发放安全资料、互联网等多种形式开展了道路水上安全宣传“五进”（进农村、进单位、进社区、进学校、进家庭）活动，并深入到沿河各乡镇、村组，上门上船对渡船砂场经营户及从业人员进行政策法规宣传、安全教育和培训。各乡镇、村也层层进行了宣传发动。据不完全统计，共印发宣传资料600余份，悬挂横幅标语20条，出动宣传车若干次，其他形式报道10多次。宣传教育的广泛深入，使安全意识深入人心，营造了良好的安全氛围。
为加强渡运从业人员的安全意识，提高其安全素质，我局每年与市地方海事局城区海事处组织举办了水上交通安全培训班，有船乡镇安全管理员、签单发航员、渡船渡工等30多人参加了教育培训，进行了以安全事故教训警示教育、安全生产法律法规、水上安全知识为主要内容的安全管理培训。
三、开展“回头看”活动，巩固水上交通安全专项整治成果。
一是进一步落实水上交通“三项制度”。今年我局仍争取区财政解决所有渡口签单员和乡镇安全管理员工资补贴，使每个渡口码头签单员安心到位到岗，严格执行“六不发航”，确保了水上交通安全平稳。二是进一步加大投入，推进渡口码头建设。我局强化措施，筹集资金，完善水上交通安全设施。今年，我局共投入65万元，改造了白鹭港、站门前、铜矿等渡口码头和路面，并设置了候船亭，增添“三牌一线”，使我区渡口安全设施得到根本改善，全区13处渡口码头路面按要求全部得到了硬化，全区渡口“三牌一线”标示牌的设置达到100%。三是完善客渡船基础设施。我区加大对渡船更新改造力度，想方设法筹集资金76.8万元，对15艘渡船进行标准化改造。22艘客渡船按核载人数的100%比例配齐了救生消防设备，并配置存放救生设备箱柜，杜绝了救生设备乱摆放现象，改善了船容船貌。
（四）积极协助做好农村公路养护工作
我局与各乡镇签订了责任状，加强协调，确保农村公路畅通。为我区交通发展提供了良好环境。
四、2015年下半年工作打算
2015年下半年，我局将坚定不移的贯彻落实区委、区政府的发展战略，集中全部精力，一心一意抓发展，凝心聚力促跨越，突出重点，强化措施，全力抓好各项工作落实，努力促进发改工作迈上新台阶。
（一）加强国民经济和社会发展的宏观指导。做好区域经济发展等重大问题的调研，以市场运行为基础，遵循市场规律，努力优化政府服务，加强服务能力建设，提高服务质量，健全干部激励机制，充分调动干部的主动性和工作激情，积极为全区经济发展建言献策，当好区委、区政府参谋助手。
（二）加强项目管理，努力争取项目资金。充分发挥项目的抓手作用，全面推进项目建设，积极协调各相关单位及时做好项目前期工作和项目建设的相关服务，为项目建设打好基础，为经济发展营造良好的政策和人文环境。积极加强“十三五”项目库建设，对全区各行业建设项目仔细酝酿梳理、优化，充实“十三五”项目库。积极发挥发改工作的优势，为项目策划、包装、深度开发建言献策。努力做好中央（省）预算内项目和各种专项规划项目申报工作，争取省、市发改等部门对我区项目和资金给予最大支持。
（三）继续推进节能减排工作。一是进一步加强节能环保法制宣传教育，做好节能宣传周活动。二是加大产业结构调整力度，对于“双高”企业，严格限制其准入条件。三是争取国家节能减排资金投入，加强节能改造、推进节能减排技术进步。通过专项补贴、合同能源管理等措施，鼓励企业使用先进节能技术、改造落实设备和推广先进工艺。
（四）突出理念转变，编好“十三五”规划。“十三五”时期是认真学习实践科学发展观，全面落实“三新”目标，经济社会跨越发展重要时期，也是加快区域经济发展，打造宜居中心城区的关键时期。科学制定和编制好“十三五”规划是关系到我区未来长远发展的一项重大任务。“十三五”规划的编制要凝聚社会各界人士智慧增强规划的科学性和代表性，立足珠晖实际，突出项目支撑抓编制，把规划编制落实到项目上来，策划、包装一批重大项目，争取进入国省市“十三五”规划的笼子，积极调整产业结构，发展特色产业，转变发展方式，显著改善民生，提升社会和谐发展水平，努力实现政治、经济、文化、社会、生态建设五位一体发展，全面加快珠晖区建设步伐。
（五）强化交通安全生产工作。一是主动同上级对接，积极向上争取项目和资金，加强渡口码头基础设施建设力度，进一步改善交通基础设施。二是加强公路“管养”工作，配合市级部门对破损、毁坏路段及时进行修复，保持公路良好的通行状况。三是继续强化水上交通安全隐患排查工作，争取继续保持全区水上交通安全无人伤亡的好成绩。