2018年1-8月份工作总结及下阶段工作思路

今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“五个珠晖”建设的总体要求，推项目，争资金，抓安全，强队伍，各项工作实现了稳中求进，稳中有进的既定目标。现将今年1-8月主要工作情况及下半年工作思路汇报如下：

一、上半年主要工作

（一）抓运行，经济稳中有进。按照年度目标要求，我局深入企业开展调研，加强与区统计局、重点办等部门的协调配合，加大经济运行监测、调度、帮扶、指导力度，突出固定资产投资、服务业等重点领域发展趋势分析，有效保障了主要经济指标全面飘红。1-7月，我区固定资产投资增长10 %，四个城区排名第二，1-5月份三产服务业增长27.1%（服务业经济指标是每个季度统计一次，现在只出来1-5月份的）。

（二）抓项目，各块齐头并进。我局紧盯保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设等八大类国家重点投资领域，主动对接湖南“产业项目5个100”等政策，积极做好项目包装、业务对接和指导等工作。争取项目资金成绩突出。今年以来共争取8个项目资金共计2887.5万元，其中争取中央资金的有4个，分别是：珠晖公安分局业务技术用房1265万元；珠晖区酃湖片棚改三期上托安置点小区配套基础设施建设项目700万元； 2018年农村安全饮水安全巩固提升工程40万元；珠晖区长江防护林工程100万元。争取省级资金4个，分别是：珠晖区农村综合服务平台20万元；珠晖区人民法院审判庭667.5万元；衡阳中地装备探矿工程机械有限公司智能地质装备湖南省工程研究中心创新能力建设项目45万元；争取两型办项目（茶山坳镇堰头村）50万元。项目策划成效明显。按照“谋划一批、储备一批、开工一批”的思路，我们策划包装了金甲梨园小镇、“金甲湖”休闲农业生态旅游园、大湘南铁路口岸综合物流园、衡州窑遗址开发、三奇石材工艺产业园、衡阳特色产业电子商务等一批项目。另外，还谋划了一批申报计划项目，分别是：酃湖片棚改三期东湖安置点、双江丰山安置点小区外配套基础设施项目列入第二批保障性安居工程配套基础设施项目；酃县故城遗址保护建设及文化旅游综合开发、珠晖区茶山坳田园综合体等PPP项目等。同时，围绕老工业基地改造搬迁工作，我局与市发改委人员组成调研组重点对中钢衡重等企业进行了调研，与区直相关部门，深入探讨企业职工关心的搬迁安置、教育、医疗等问题。国家发改委、省发改委也先后到我区调研老工业城市转型升级、老工业区搬迁改造工作。目前咨询机构正根据我局提供的项目表和相关资料修改编制《实施方案》。并以此为契机，加快上托、二七二等棚改小区外配套、湘衡盐矿独立工矿区、苗圃——东阳渡老工业区搬迁改造等建设步伐。积极做好了“八大市场”、“衡阳火车站”搬迁前期工作。项目稽查工作深入开展。重点对2017年度中央预算内投资项目珠晖区基层就业和社会保障服务设施项目以及苗圃小学、实验小学上托校区投资项目开展项目稽查工作；完成了东阳渡新坪村两型社会建设项目、2017年度省预算内基建投资项目茶山坳金甲小学7人制、珠晖一种11人制足球场项目绩效评价工作。

（三）抓安全，交通形势向好。今年以来，我局组织召开了2次全区交通安全工作会议，对交通安全工作进行了有效部署。一是日常监管始终未放手。强化领导带班值守，特别是春节、清明、五一、端午等重大节假日期间，对各个乡镇、街道渡口码头进行了不定期抽查，确保节假日水上交通安全零事故。二是专项整治抓得牢。坚决落实上级“僵尸船”整治工作安排部署，全区15艘“僵尸船”均签署了《船只拆解协议》，并全部拆解，圆满完成了“僵尸船”整治工作，得到市交通局高度评价，并将全市“僵尸船”整治现场推进会放在我区召开，重点推荐我区整治经验。另外，深入开展 “打非治违百日行动”、“强执法防事故”、“安全生产月”专项活动，先后组织人员出动30多批次，对各个渡口、码头进行了巡查，共发现了4次违规行为，并责令其完成整改。三是安全基础工作从未缺位。组织召开了全区交通安全工作暨业务培训会，对渡口码头所属村负责人、渡船签单发航员、客渡船驾驶员进行了培训；聘请了专业的广告公司，对渡口、码头进行现场勘测，设计安全知识宣传牌，即将实施建设；筹集资金设置视频监控设备，与市海市局监控室实现了监控对接共享，进一步完善了监督方式。

（四）抓底线，基层基础筑牢。一是从严治党，不断加强自身建设。严格落实党风廉政建设责任制，结合实际加强机关内部制度建设。开展主题党课4次，集中学习2次，主题党日活动2次。特别是民主生活会、组织生活会更是从严从紧要求，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评，有效提高了全局干部队伍发现和解决自身问题的能力。二是重点帮扶，奋力助推脱贫攻坚工作。紧紧围绕产业项目扶贫这一重点，助力金甲社区整组脱贫致富，取得实实在在的成效。开展了迎新春送温暖走访慰问活动，送去大米、食用油、棉被等慰问物资。协调住建部门，为贫困户陈先永、李代芳获得危房改造指标。向贫困户大力宣传有关扶贫、惠农支农强农政策，切实维护其合法权益。三是持续推进文明创建工作。牵头抓好经济发展保障组工作，制定了《珠晖区创建全国文明城市经济发展保障组2018-2020年工作实施方案》、《珠晖区创建全国文明城市经济发展保障组2018年文明创建工作计划》，在推进经济发展方式转变、推进社会诚信体制建设等方面持续发力。

今年以来虽然各项目标任务顺利完成，但在工作中，我们也遇到一些困难和问题。主要有几个方面：一是项目前期工作不扎实。个别乡镇、街道或相关部门不够重视、不予配合，在项目申报、资料提供、联系协调等环节存在互相推诿的现象，导致项目申报严重滞后，成效不明显。二是项目开工迟缓。一些项目申报成功后由于各种原因迟迟不能开工，还有的已开工项目进度缓慢。酃湖二期棚改配套基础设施项目中的合福配套基础设施由于建筑主体还未完工交付，配套基础设施未进行开工，珠晖区酃湖片棚改三期上托安置点小区配套基础设施建设项目前期准备不足，现建筑主体都还未开工。三是新增入库项目不足。目前在库项目中大部分是从2017年结转下来的项目，上半年新增入库特别是500-5000万元的项目数量少，1-8月份的投资大多是续建项目完成的，如果没有新项目、特别是中小项目入库，下阶段我区的投资压力非常大。四是在水上交通方面，渡口码头基础设施建设还不够完备，特别是茶山坳镇的渡口码头标准化建设没有完成，需要加快建设步伐，进一步消除安全隐患。

二、下阶段工作打算

下阶段，我局将继续坚定不移地贯彻落实区委、区政府的发展战略，集中全部精力，一心一意抓发展，凝心聚力促跨越，突出重点，强化措施，全力抓好各项工作落实，努力促进发改工作迈上新台阶。

（一）抓实项目谋划，推进争资跑项。我局将积极对接省、市“五个100”项目，加强与上级相关单位的沟通衔接，力争更多项目进入中央、省市项目“笼子”。做好项目策划包装。我局将对接政策做好业务指导，从追求项目数量向注重项目策划开发储备质量和高效转化落地实施转变，争取全年新策划包装项目、深度开发项目取得更大成绩。同时加快PPP模式项目运作，加快推进酃县故城遗址保护建设及文化旅游综合开发、珠晖区茶山坳田园综合体等PPP项目建设。抓好项目建设调度。加大项目稽查力度，认真梳理项目建设情况，完善资料台账，及时跟踪调度，确保棚改及小区外配套设施、大湘南铁路口岸综合物流园、公安分局办公用房等项目按时按量推进。做好项目储备。充实完善项目库，加强对长江经济带绿色发展项目等重点项目的指导，引导各部门或乡镇做好长江经济带绿色发展项目资金申报工作，尽快完成2019年全区策划包装项目汇总表。

（二）抓实经济运行监测，加强指标调度。全力配合统计部门做好5000万元以下重大项目入库工作，全面做好服务业增加值占比、新增限额以上服务业企业个数等主要经济指标提升工作，加强经济运行监测与调度，突出重点经济指标监测分析，提出对策措施。深入服务业企业进行走访调研，了解掌握企业情况。积极培育“四上企业”，力争新增“四上服务业”企业6家，及时与企业、有关乡镇街道对接，将新增服务业企业纳入统计联网直报单位，确保全年固定资产投资四个城区保二争一，第三产业增加值占GDP的比重达到市定目标。

（三）抓实整治巡查，确保交通安全。加强水上交通管理，坚持常态化宣传，加快推进和平乡黄泥嘴渡口、东阳渡街道车江渡口、横江河渡口宣传牌建设，宣传安全法律法规，普及安全知识，从源头减少安全事故的发生。加大对上衔接力度，争取专项资金，重点抓好茶山坳镇4个渡口的维修改造。以“强执法防事故”、“安全生产月”、“落实企业安全生产主体责任年”等专项行动为契机，继续加强对船舶、渡口码头的常态化巡查，做到主要领导每月带队检查至少1次，各渡口码头联点领导每月带队检查至少2次的目标，确保客渡船签单发航制度和乘客乘船（穿）拿救生衣制度执行到位。做好“中秋”、“国庆”、“元旦”等重大节假日值班值守工作，督促各乡镇、街道加强渡口码头管理，加强渡口码头视频监控使用率，排除安全隐患，保障人流高峰期间水上交通安全。

（四）抓实队伍建设，强化业务提升。加强机关日常管理和服务。进一步完善局机关内部管理制度，规范机关办公秩序，坚持优质、高效的行政服务。加强业务培训指导，组织召开全区争资跑项推进会暨业务培训会，邀请省、市发改部门专家和专业咨询公司，围绕项目策划包装等重要工作进行授课，进一步提升从事发改工作人员的争资跑项工作能力。同时，组织人员积极参加上级发改、交通部门举办的有关业务培训，并适时派员到市发改、交通部门跟班学习，提高业务水平。加强与其他地方发改部门的横向联系，学习借鉴先进工作经验。

（五）抓实为民服务，助推精准扶贫。坚持“脱贫不脱政策”思路，对该社区已脱贫的28户96人继续帮扶走访，对无劳动能力的贫困户实施低保兜底政策，重点对金甲社区特别困难的2户贫困户开展重点帮扶，确保达到“两不愁、三保障”标准。重点突出产业扶贫，对皇田村、大昌村光伏扶贫项目在并网的基础上，帮扶贫困人员申请上级补助资金。因地制宜，注重从乡村旅游建设方面，种果树、茶树、桂花树、萝卜等种植项目，通过产业扶贫鼓励贫困户积极努力，依靠自身奋斗，收获长期经济效益，由“输血”变“造血”，扶贫更扶志。做好贫困户清退工作。为进一步加大精准扶贫的工作力度，对社区凡符合清退条件的贫困户，严格按工作程序清退到位。

珠晖区发展和改革局